綿陽京東方的引進與量產(chǎn)，將帶動大量上下游配套企業(yè)落戶，助力綿陽打造千億級的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。(視覺綿陽 蒲滔 攝)
3010.08億元!——綿陽市經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會日前公布2020年全市經(jīng)濟總量。
綿陽，成為全川第一個跨上3000億臺階的地級市;綿陽，在全國城市排位中又一次實現(xiàn)成功一躍;綿陽，在“十三五”期間連續(xù)跨越2000億、3000億兩個臺階!
這是新發(fā)展理念在綿陽的生動實踐，這是“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略在綿陽的落地見效，這是高質(zhì)量發(fā)展在綿陽的豐碩成果，這是市委市政府團結(jié)帶領(lǐng)530多萬綿陽人民書寫的完美答卷!
數(shù)字，不僅勾勒出發(fā)展的歷程、全新的高度，更彰顯出總量與質(zhì)量、速度與效益、理論與實踐的辯證統(tǒng)一。
“3000億”不是一個抽象的數(shù)字，背后是一場有激情、有智慧、有力量、有溫度的生動實踐。綿陽以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展。
這是“創(chuàng)新發(fā)展”的3000億
2020年初，省科技廳公布38家首批入選“瞪羚”企業(yè)，綿陽僅占一席。不到一年，第二批名單公布，綿陽9家企業(yè)榜上有名，位列全省第二。
成長如此之快，離不開“創(chuàng)新”二字。近年來，綿陽在更大范圍、更廣領(lǐng)域，聚集更多創(chuàng)新資源要素，著力培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
首要是培育創(chuàng)新主體。我市大力開展科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效行動和高新技術(shù)企業(yè)雙提升行動，培育出一大批“頂天立地”“鋪天蓋地”的創(chuàng)新主體。“十三五”期間，綿陽國家級高新技術(shù)企業(yè)超過440家、增長175%，目前全市科技型中小企業(yè)超過1萬家。
基礎是營造創(chuàng)新生態(tài)。我市建成服務科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動全過程的良好環(huán)境。去年10月，國家兩用技術(shù)交易中心、四川大型科學儀器共享平臺兩家科技服務平臺重慶分中心正式落地，成為打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”的重要支撐。
關(guān)鍵是激發(fā)創(chuàng)新活力。我市大力推進國家科研人員激勵計劃試點，最大限度為科技人才“松綁解套”，以制度創(chuàng)新和體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力。“十三五”期間，綿陽R&D經(jīng)費投入強度保持6.5%以上，11個項目獲得國家科學技術(shù)進步獎，位居全國城市前列。
核心是壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。我市加速構(gòu)建“6+6”先進制造產(chǎn)業(yè)體系，第一個“6”是重點產(chǎn)業(yè)，第二個“6”就是重點培育的新型顯示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗衛(wèi)星應用、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車六大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
以創(chuàng)新之舉推動高質(zhì)量發(fā)展，綿陽鍥而不舍，永遠在路上。去年，國務院向全國推廣第三批全創(chuàng)改革經(jīng)驗中綿陽貢獻3條，累計三批次經(jīng)驗中綿陽貢獻9條。國務院督查激勵全國落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方，綿陽獲得含金量較高的3項，位居全國地級市第二位。
這是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的3000億
2018年12月29日，一個好消息刷爆了綿陽市民的手機屏——備受關(guān)注的“綿西高速”正式通車!
起于綿陽繞城高速南環(huán)線，貫穿三臺、游仙、鹽亭，止于南充市的“百里中軸”，“綿西高速”的貫通，推動三地經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”，這是綿陽構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的一個切面。
不謀全局者，不足謀一域。市委七屆五次全會提出構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略謀劃，要求充分發(fā)揮各區(qū)域特色優(yōu)勢，更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
“一盤棋”思路引領(lǐng)下，各縣(市、區(qū))打出“優(yōu)勢牌”、端出“特色菜”：涪城瞄準“5G產(chǎn)業(yè)”，加快技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)，搶占先機;江油大力發(fā)展文旅融合，讓城市成為“更詩意的遠方”;鹽亭在特色農(nóng)業(yè)上做足文章，僅西部水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)的鱖魚生產(chǎn)基地，就年產(chǎn)值1.6億元……
“一核”引領(lǐng)，“兩翼”支撐，“三區(qū)”協(xié)同，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。2020年，縣域范圍實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2459.27億元，占全市總量的81.7%，比重較2015年提高3.6個百分點。
協(xié)調(diào)發(fā)展，也使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年，綿陽三產(chǎn)比為：12.3:39.0：48.7，經(jīng)濟增長已實現(xiàn)從主要依靠工業(yè)帶動，轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務業(yè)共同帶動。
這是“綠色發(fā)展”的3000億
歷史和現(xiàn)實警示我們，推進綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問題，守住生態(tài)環(huán)境保護底線。
守住底線，就要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。作為長江上游生態(tài)屏障的重要節(jié)點，綿陽對重點管控區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染行為進行智能識別、定位、取證;在全省率先研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治“1+4”實施方案;制定全省首部地方性條例《綿陽市水污染防治條例》……
藍天白云，綠水青山。2020年，綿陽國控省控考核斷面優(yōu)良水體比例和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%;首次全面完成省上下達的PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)率兩項考核指標。
守住底線，就要提高資源利用效率。從豬圈里收集起來的糞便經(jīng)過統(tǒng)一干稀分離后，流入蜜柚基地，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。梓潼縣許州鎮(zhèn)欄桿村的“1+5”生態(tài)循環(huán)模式，將資源利用到了極致。
由點及面，以“種養(yǎng)結(jié)合”為突破口，我市著力構(gòu)建三大主題區(qū)域、實施種業(yè)高地建設、種養(yǎng)循環(huán)示范等6大工程。“十三五”期間，綿陽規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便處理率達98%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到91.59%，行政村生活垃圾、生活污水有效治理率達到98.99%。
這是“開放發(fā)展”的3000億
以全球視野和開放理念搶抓機遇，綿陽建設西部內(nèi)陸改革開放新高地的步伐更加鏗鏘有力,把“來綿投資邀請”發(fā)到全球各地，擴大對外開放合作的“朋友圈”。
建設對外開放大通道，“鐵公機”齊發(fā)力。到去年底，綿陽鐵路運營總里程達264公里，成綿動車逐步實現(xiàn)公交化運營;“十三五”期間，全市建成和在建高速公路里程由全省第11位躍升至第3位，綿陽機場年旅客吞吐量最高達415萬人次。九綿高速、廣平高速、中遂高速、成蘭鐵路等一批重大基礎設施項目加快實施。
搭建開放合作大平臺，做實“硬支撐”。去年，“中國(綿陽)跨境電商綜合試驗區(qū)”獲批建設;國務院批復綿陽出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綿陽綜合保稅區(qū)，12月通過驗收。截至去年，通過線上線下結(jié)合方式成功舉辦了八屆科博會，世界聚焦“科技綿陽”，“科技綿陽”走向世界、融入全球。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，做強“軟實力”。去年，我市出臺“優(yōu)化營商環(huán)境35條”，并制定了《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版，推出18個指標提升專項行動方案，形成了“1+1+N”政策體系。我市“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展33條措施”落地，“真金白銀”讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”。我市《“五專”企業(yè)服務機制》代表四川省入選《中國營商環(huán)境報告2020》，營商環(huán)境建設邁出一大步。
開展精準專業(yè)大招商，引來“金鳳凰”。2016年以來，綿陽舉行專題投資推介會、境外投資推廣活動等投資推廣活動100余次，全市新簽約投資額5億元以上重大項目400余個，京東方、惠科等6個超百億企業(yè)入駐綿陽，還有一大批十億、幾十億的項目在綿陽落地生根。
這是“共享發(fā)展”的3000億
新年將至，走進平武縣泗耳藏族鄉(xiāng)茶坊村脫貧戶胡維富家里。老胡高興地告訴記者：“今年就在新房里過年啦!以前的房子地基塌陷，沒法住人，多虧黨委政府幫我建起了新房!”
老胡的好日子，源于綿陽以“繡花”功夫抓脫貧攻堅。“十三五”期間，22.7萬農(nóng)村貧困人口提前一年脫貧，北川、平武兩個國定貧困縣高質(zhì)量“摘帽”，如今，綿陽貧困發(fā)生率由2014年的5.9%下降到0。
幸福感和獲得感源于群眾獲得多項紅利。
共享“就業(yè)紅利”。我市把拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務渠道作為首要任務，搭建線下平臺，打造綿陽公共招聘網(wǎng)，讓用人單位和求職人員實現(xiàn)線上實時互動。“十三五”期間，開展就業(yè)技能培訓14.74余萬人次、崗位技能提升培訓1.96余萬人次。
共享“教育紅利”。從“有學上”到“上好學”，我市從增加教育資源供給、提升學校硬件水平、強化師資隊伍建設、深化教育綜合改革、破解教育發(fā)展難題等方面入手，推進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。截至去年底，全市建成公辦幼兒園148所，義務教育學校588所，入學率100%。
共享“健康紅利”。綿陽二級及以上醫(yī)院自助掛號、預約診療等優(yōu)質(zhì)服務覆蓋率達100%;綿陽全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”服務新模式;綿陽成為全省唯一實現(xiàn)居民健康卡發(fā)卡全覆蓋的市州。
共享“社保紅利”。“十三五“期間，綿陽開展了社會保障歷史上規(guī)模最大、范圍最廣的全民參保登記工作，各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大。提高門診慢性病補助標準，將36種談判藥品納入基本醫(yī)保支付范圍，調(diào)整提高基本醫(yī)保最高支付限額。
3000億是“里程碑”，更是新起點。奮進“十四五規(guī)劃”和“2035年遠景目標”的帷幕已經(jīng)開啟。
高水平建設中國科技城，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以更大力度推進改革開放，深入推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全……綿陽人勠力前行、奮勇爭先，必將書寫出更加美麗的畫卷!
(綿陽日報社融媒體記者 趙燁 郭若雪 黃小芹 李靈越)
編輯：譚鵬
