自首提推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，唱好“雙城記”就一直是全省各領(lǐng)域建設(shè)中的高頻熱詞。
2021年是“十四五”開局之年，在今年的政府工作報(bào)告中，以更長(zhǎng)篇幅、更多內(nèi)容布局了“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”。
細(xì)讀政府工作報(bào)告，能夠看出哪些新動(dòng)向、新亮點(diǎn)?采訪中，“成勢(shì)見效”成為多位代表委員和業(yè)內(nèi)專家共同提及的關(guān)鍵詞。
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者程文雯 鄭志浩 何浩源樊邦平
國(guó)家戰(zhàn)略牽引 “十四五”開局之年，舉措更實(shí)
“既一脈相承，又側(cè)重不同。”聆聽政府工作報(bào)告后，省政協(xié)委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根仔細(xì)對(duì)比了今年和去年的報(bào)告。
“從工作側(cè)重點(diǎn)來看，去年側(cè)重于系統(tǒng)謀劃和部署。”毛中根說。而今年較之去年篇幅更長(zhǎng)、辦法更多、舉措更實(shí)。
“實(shí)”體現(xiàn)在哪?成達(dá)萬高鐵等27個(gè)川渝共同實(shí)施的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，成渝高鐵實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)，成資渝高速公路(四川段)建成通車……毛中根認(rèn)為，在2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一馬當(dāng)先。”在部署2021年工作時(shí)，政府工作報(bào)告則進(jìn)一步明確，要協(xié)同推動(dòng)交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面取得突破。“預(yù)計(jì)今年推進(jìn)力度更大。”
政府工作報(bào)告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)定位為“國(guó)家戰(zhàn)略牽引”，在這個(gè)戰(zhàn)略牽引下，巴蜀大地上熱火朝天、協(xié)同共進(jìn)之勢(shì)正在形成。
省人大代表、宜賓市委書記劉中伯透露，當(dāng)?shù)嘏c成都共建的裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際物流園等項(xiàng)目成效明顯，“特別是今年1月26日開園的極米光電產(chǎn)業(yè)園，是深化成宜合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，5年內(nèi)園區(qū)總產(chǎn)值將達(dá)200億元。”此外，成都理工大學(xué)宜賓校區(qū)、成都工業(yè)學(xué)院宜賓校區(qū)等3所高校建成并招生。
在成都東部新區(qū)，呈現(xiàn)出塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。省人大代表、成都東部新區(qū)黨工委書記張瑛介紹，目前東部新區(qū)在建重大項(xiàng)目110個(gè)，總投資1298億元，已累計(jì)完成投資760億元。
川渝之間，更多聯(lián)動(dòng)也將落地。省人大代表、廣安市委書記李建勤透露，“廣安正與重慶渝北區(qū)一道，高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展川渝高竹新區(qū)。”
競(jìng)相趕超融入 打造帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源
2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4.86萬億元，增長(zhǎng)3.8%，比全國(guó)高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
“提氣!”讀完報(bào)告，代表委員都倍感振奮。從數(shù)字可以看出，“打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”的目標(biāo)，正在四川落地見效。
政府工作報(bào)告中特別提到，2020年，全省7個(gè)區(qū)域中心城市的經(jīng)濟(jì)總量均超過2000億元。“通過爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，綿陽(yáng)、宜賓、南充等區(qū)域中心城市競(jìng)相發(fā)展，筑牢了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的南北兩翼經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加之成都‘主干’的拓展式發(fā)展，成都平原、川南、川東北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展動(dòng)力源功能不斷強(qiáng)化，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的支撐作用不斷增強(qiáng)。”省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)廖祖君分析。
毛中根建議，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“次核心”城市的培育力度，突出綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州這7個(gè)超2000億元城市的支撐能力，強(qiáng)化各城市在經(jīng)濟(jì)圈的分工和差異化發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政區(qū)劃的適度分離。
不少人還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：政府工作報(bào)告對(duì)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)專門做了闡述，這也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對(duì)四川全域的帶動(dòng)作用。“但川渝毗鄰的11個(gè)區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較薄弱。”省人大代表、民盟四川省委會(huì)副主委、西南交大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授高增安建議，應(yīng)高質(zhì)量編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中小城市建設(shè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)中小城市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)?cè)诎l(fā)展、特色發(fā)展。
可感知的民生變化也在增多。報(bào)告中，過去一年95項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理，成渝實(shí)現(xiàn)公交軌道“一碼”通乘等也成為代表委員熱議的話題。毛中根建議，下一步，應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施“同城化”機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)成渝品質(zhì)生活圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享。
抓住重點(diǎn)突破 扭住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作
不少受訪者認(rèn)為，細(xì)讀政府工作報(bào)告，相關(guān)內(nèi)容、行文邏輯本身就體現(xiàn)出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程的理念：從川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)，到強(qiáng)化極核城市的帶動(dòng)作用，再到抓成渝主軸，最終落到推動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，一步步落實(shí)落細(xì)，既體現(xiàn)出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的高度契合，也從路徑上明確了2021年的著力重點(diǎn)。
川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，政府工作報(bào)告中提出，今年我省要出臺(tái)4個(gè)實(shí)施意見、7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案。對(duì)此，廖祖君有不少期待，“重點(diǎn)是積極融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，發(fā)揮人口紅利和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升居民收入水平和消費(fèi)能力;加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。”區(qū)域協(xié)同方面，廖祖君認(rèn)為有兩個(gè)重點(diǎn)，一是要把“一體兩翼”作用發(fā)揮好;二是要把川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)好。
來自川渝毗鄰地區(qū)的代表對(duì)此頗有信心。“內(nèi)江和重慶榮昌區(qū)可謂珠聯(lián)璧合。”省人大代表、內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)唐衛(wèi)東介紹，內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在去年啟動(dòng)建設(shè)，目前已完成了總體方案的編制工作，“要將其打造成成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的樣板。”
(記者程文雯 鄭志浩 何浩源 樊邦平)
編輯：譚鵬
