日益加速的氣候變化和生物多樣性喪失,已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展,《生物多樣性公約》和各國(guó)都在呼吁生物多樣性治理的“變革性轉(zhuǎn)變”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題,目前在中國(guó)得到了較好解決:森林覆蓋率從10%提升到24%,自然保護(hù)地覆蓋率從3%上升到18%,濕地受保護(hù)面積比例從5%提升到50%,大熊貓、雪豹、朱鹮、揚(yáng)子鱷、麋鹿等瀕臨滅絕的物種已經(jīng)得到恢復(fù)??偨Y(jié)中國(guó)在生物多樣性治理方面的變革性轉(zhuǎn)變,可為應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)提供參考。
在意識(shí)形態(tài)方面,中國(guó)樹(shù)立了“生態(tài)文明”和“人類命運(yùn)共同體”指導(dǎo)思想。
在政府組織架構(gòu)方面,建立了自然資源部專門負(fù)責(zé)所有的自然保護(hù)地,將過(guò)去分散在十幾個(gè)部門的各類自然保護(hù)地整合到一起,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理;正在構(gòu)建“以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”;將環(huán)境保護(hù)部拓展為生態(tài)環(huán)境部,極大地加強(qiáng)了與生態(tài)狀況相關(guān)的督察和監(jiān)管。
中國(guó)將生態(tài)保護(hù)納入國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。自2011年開(kāi)始至今,已經(jīng)有超過(guò)50%的國(guó)土空間劃為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);實(shí)施財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付,已有800多個(gè)縣享受到該政策,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善;中國(guó)是第一個(gè)制定生態(tài)紅線規(guī)劃的國(guó)家,生態(tài)紅線規(guī)劃為在大尺度范圍內(nèi)整合保護(hù)與發(fā)展提供了非常重要的新機(jī)制。到2020年底,各省區(qū)市生態(tài)紅線已經(jīng)劃定,全國(guó)平均25%的國(guó)土空間納入生態(tài)紅線。該制度維護(hù)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性,保證了生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性,全面限制了有損于脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張;自然保護(hù)地是生態(tài)紅線的核心組成部分,中國(guó)初步建立了以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,覆蓋18%陸域,4.1%海域。這些與生態(tài)相關(guān)的規(guī)劃通過(guò)“一張藍(lán)圖繪到底”,得以貫穿到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面之中。
在全國(guó)各地,大量重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施,包括植樹(shù)造林、退耕還林(草/濕)、天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理、野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、防護(hù)林、恢復(fù)濕地和海岸等。1998年大洪水之后,四川省實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)禁伐令,對(duì)四川省長(zhǎng)江上游部分地區(qū)天然林實(shí)施全面禁伐,隨后全國(guó)全面停止天然林商業(yè)性采伐,國(guó)家投入大量資金將大量伐木工人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員,林業(yè)企業(yè)參與植樹(shù)造林等公益事業(yè),成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
建立并不斷完善保護(hù)生物多樣性的法律法規(guī)體系,包括資源環(huán)境、森林、濕地、草原、野生動(dòng)物等方面的法律法規(guī)正在構(gòu)建中。積極參與各類相關(guān)的國(guó)際公約和項(xiàng)目,包括《生物多樣性公約》、《世界遺產(chǎn)公約》、《人與生物圈計(jì)劃》、《拉姆薩爾公約》、《氣候變化公約》、《防治荒漠化公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《遷徙物種公約》等。第十五屆生物多樣性公約締約方大會(huì)之后,中國(guó)也將成為未來(lái)10年《全球生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵推動(dòng)者。
扶持大量大專院校、科研院所、國(guó)際和國(guó)內(nèi)民間組織,為生物多樣性保護(hù)政策和行動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo),并培養(yǎng)了大量人才。
中國(guó)的生態(tài)保護(hù)正處于生機(jī)勃勃的發(fā)展時(shí)期,對(duì)應(yīng)于全球生態(tài)危機(jī)持續(xù)加劇的局面,中國(guó)在繼續(xù)積極探索和實(shí)踐的同時(shí),將擔(dān)當(dāng)起更多重任,引領(lǐng)、支持、協(xié)同盡可能多的國(guó)家,共建人類命運(yùn)共同體!(解 焱 馬敬能)
編輯:郭成