◆ 習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向
◆ 雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)關(guān)注度最高、動(dòng)用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。雄安不僅要做中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者，更要為世界城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供中國(guó)方案
◆ 今年以來(lái)雄安新區(qū)承接項(xiàng)目步伐加快。中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)和中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司兩家央企總部先后在雄安注冊(cè)。目前，央企在雄安新區(qū)設(shè)立分公司、子公司及各類分支機(jī)構(gòu)100余家，中關(guān)村科技園等一大批高科技項(xiàng)目正加快落地……
◆ 通過(guò)衛(wèi)星視角俯瞰夜晚的雄安，一道“地上銀河”顯現(xiàn)。2018年至2020年，新區(qū)年度衛(wèi)星夜光總量增長(zhǎng)率分別為6.42%、13.37%、52.12%
◆ 為把雄安新區(qū)打造成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，中央深改委第三次會(huì)議提出，賦予雄安新區(qū)更大改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系
◆ 中央政府賦予雄安新區(qū)財(cái)稅金融創(chuàng)新的權(quán)力，新的稅收政策、金融試驗(yàn)試點(diǎn)、對(duì)外開放新舉措都可以在新區(qū)先行先試
◆ 雄安新區(qū)同步規(guī)劃“孿生城市”，搭起智慧城市基礎(chǔ)框架。每一棟建筑都是計(jì)算好的，運(yùn)來(lái)的材料直接組裝，一厘米鋼筋都不會(huì)浪費(fèi)
◆ 智能共享汽車將成為未來(lái)雄安新區(qū)智慧出行體系的主導(dǎo)，能極大減少交通駕駛事故，提升交通出行效率，降低車輛排放污染
◆ “雄安的根本意義在于，能夠在中國(guó)不沿海不靠邊的地方，打造一個(gè)新時(shí)代可復(fù)制的城市樣板。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，走出一條新路。”
◆ 新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，堅(jiān)持古樹不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動(dòng)，讓新城市有老場(chǎng)所，讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁
文丨《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 張濤
參與采寫丨白明山 齊雷杰 閆起磊 李繼偉
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。
河北省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面履行屬地責(zé)任，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)。目前，雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。200多個(gè)重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，上千臺(tái)塔吊一起施工，高峰時(shí)期20多萬(wàn)建設(shè)者24小時(shí)晝夜奮戰(zhàn)……
新時(shí)代肩負(fù)新使命，新起點(diǎn)瞄準(zhǔn)新高度。雄安新區(qū)不僅要做中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者，更要為世界城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供中國(guó)方案。一座社會(huì)主義現(xiàn)代化新城正在悄然崛起，朝著“妙不可言”“心向往之”的典范城市邁進(jìn)。
未來(lái)之城 生息之城
雄安，有著鮮明的新時(shí)代印記，城市規(guī)劃就是讀懂這座城市的密碼。
這個(gè)城市的規(guī)劃，一次次擺上中央政治局常委會(huì)的會(huì)議桌。習(xí)近平總書記也一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾。”
2017年2月23日，習(xí)近平總書記在河北省安新縣主持召開座談會(huì)時(shí)鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”
2017年4月1日，河北雄安新區(qū)設(shè)立消息正式對(duì)外公布后，規(guī)劃編制工作全面推進(jìn)。河北省積極落實(shí)主體責(zé)任，成立規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高密度高頻次協(xié)調(diào)調(diào)度各方，抽調(diào)精干力量，規(guī)劃編制進(jìn)一步提速。
聚全球之智，匯各方之力。60多位院士、國(guó)內(nèi)外300多支高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、3000多名技術(shù)人員夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃。可以說(shuō)，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)關(guān)注度最高、動(dòng)用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。
2018年4月，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》向全社會(huì)公布，新區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新階段。在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，展板上顯示雄安新區(qū)規(guī)劃編制確定為“1+4+N”規(guī)劃體系，即以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四個(gè)綜合性規(guī)劃為主體，N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃作為基礎(chǔ)支撐。
“舉世出眾，生息之城。如一棵大樹，雄安在白洋淀畔茁壯生長(zhǎng)……”這是《雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)意象》動(dòng)畫視頻的旁白。在這個(gè)“生息之城”設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)者將雄安新區(qū)比作一棵白洋淀邊的大樹，大樹的軀干是這座城市的主體，向四周發(fā)散的樹枝上長(zhǎng)滿了樹葉和果實(shí)……
“雄安的根本意義在于，能夠在中國(guó)不沿海不靠邊的地方，打造一個(gè)新時(shí)代可復(fù)制的城市樣板。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，走出一條新路。”中國(guó)工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓這樣認(rèn)為。
根據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要安排時(shí)序，規(guī)劃面積1770平方公里的雄安新區(qū)將形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，致力于打造全球創(chuàng)新高地，按照國(guó)家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系;瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè);建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為帶動(dòng)京津冀創(chuàng)新發(fā)展的引擎，成為加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的實(shí)施平臺(tái)……
▲ 京雄城際鐵路雄安站(2021年7月1日攝) 牟宇攝/ 本刊
樣板之城 中國(guó)之城
堅(jiān)守“雄安質(zhì)量”，是雄安新區(qū)的建設(shè)理念。
2018年2月，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。
規(guī)劃面積38平方公里的啟動(dòng)區(qū)是雄安新區(qū)率先建設(shè)區(qū)域，也是北京非首都功能疏解首要承載地，如今市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面拉開，到今年底城市框架將初步顯現(xiàn)。到2022年底，“四梁八柱”將全部建成，屆時(shí)交通路網(wǎng)骨架成型，直通北京的快速通道將打通，教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)景觀體系基本形成，讓人們看到城市雛形。
先地下、后地上，折射出雄安新區(qū)規(guī)劃之新、建設(shè)之新。記者近日走訪一些項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，地面上見(jiàn)不到變電站、水廠、市政管線等配套設(shè)施的“影子”。它們隱藏于地下并與周邊環(huán)境融為一體，為城市地下空間開發(fā)利用探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
蜘蛛網(wǎng)式線纜不見(jiàn)蹤影，告別“馬路拉鏈”現(xiàn)象。水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線全都集納在地下綜合管廊中，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。從開挖第一個(gè)基坑開始，就落實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展要求，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。
雄安新區(qū)首個(gè)大型城建工程——市民服務(wù)中心使用了30多項(xiàng)建筑新技術(shù)，在國(guó)內(nèi)民用建筑史上開創(chuàng)了先河。該工程榮獲魯班獎(jiǎng)，這讓參與建設(shè)的中建三局老員工宋福生感到格外自豪。他1984年曾參加深圳國(guó)貿(mào)大廈建設(shè)，創(chuàng)造了“三天一層樓”的奇跡。從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，宋福生是親歷者。
為進(jìn)一步滿足落地單位和人員住房等生活配套需求，雄安新區(qū)按照產(chǎn)城融合、職住平衡、功能匹配要求，堅(jiān)持成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)原則，提前部署綜合開發(fā)項(xiàng)目。雄安新區(qū)改革發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合開發(fā)項(xiàng)目集住宅、商業(yè)、辦公、科研等各種業(yè)態(tài)于一體，將為新區(qū)現(xiàn)有的和幾年內(nèi)新引入的企業(yè)提供大量承載空間。
隨著大規(guī)模建設(shè)提速，今年以來(lái)雄安新區(qū)承接項(xiàng)目步伐加快。中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)和中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司兩家央企總部先后在雄安注冊(cè)。目前，央企在雄安新區(qū)設(shè)立分公司、子公司及各類分支機(jī)構(gòu)100余家，中關(guān)村科技園等一大批高科技項(xiàng)目正加快落地……
四年多來(lái)，雄安新區(qū)每一天都在創(chuàng)造歷史。通過(guò)衛(wèi)星視角俯瞰夜晚的雄安，一道“地上銀河”顯現(xiàn)。2018年至2020年，新區(qū)年度衛(wèi)星夜光總量增長(zhǎng)率分別為6.42%、13.37%、52.12%。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新理念貫徹始終，一個(gè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市正逐漸從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)樣板。
雄安新區(qū)已落成的建筑，擁有著鮮明的“中國(guó)面孔”。站在雄安商務(wù)服務(wù)中心廣場(chǎng)向北望去，視線掠過(guò)白色的大理石地面，經(jīng)過(guò)中央巨大的石質(zhì)日晷“時(shí)間之眼”，便看到一座朱紅墻體、灰色飛檐的建筑。這是新區(qū)首個(gè)城市建筑群，包括酒店、會(huì)議展覽、科技成果展示交易中心等。通過(guò)綠色建筑技術(shù)的集成與創(chuàng)新，這里已實(shí)現(xiàn)綠建三星標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、局部超低能耗建筑示范引領(lǐng)的目標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可節(jié)約用電1100萬(wàn)度。
新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)——容東片區(qū)首批住房近日投入使用，這里規(guī)劃有住宅、商業(yè)街、公寓樓、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施。走進(jìn)南文社區(qū)綜合服務(wù)站，辦事大廳寬敞整潔，建有新時(shí)代文明實(shí)踐中心、圖書室等配套設(shè)施。南文社區(qū)臨時(shí)黨支部書記劉子爽說(shuō)，從社區(qū)服務(wù)站到轄區(qū)最遠(yuǎn)一棟樓的最高層住戶，步行僅需8分鐘。
▲ 2021年9月6日，參觀者在2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上參觀“數(shù)聚雄安 智繪未來(lái)”雄安展區(qū) 梁子棟攝/ 本刊
創(chuàng)新之城 領(lǐng)先之城
建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是黨中央賦予雄安新區(qū)的重大任務(wù)。
為把雄安新區(qū)打造成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，中央深改委第三次會(huì)議提出，賦予雄安新區(qū)更大改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系。
河北省委常委、副省長(zhǎng)，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國(guó)華表示，新區(qū)以加快“形成新形象、建設(shè)新功能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機(jī)制”為抓手，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)取得了重要階段性成效。
今年7月29日，河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《河北雄安新區(qū)條例》，9月1日起正式實(shí)施。這是第一部關(guān)于支持雄安新區(qū)改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展的綜合性法規(guī)，填補(bǔ)了雄安新區(qū)綜合立法的空白。
該條例首次明確了新區(qū)管委會(huì)法律地位和管理職權(quán)。“這賦予了新區(qū)更大自主發(fā)展權(quán)，有利于破除制約新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為新區(qū)改革創(chuàng)新先行先試提供法律支持。”雄安新區(qū)黨群工作部部務(wù)會(huì)成員孫長(zhǎng)亮認(rèn)為。
作為打造京津冀世界級(jí)城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命，開出了一系列體制機(jī)制改革創(chuàng)新清單。
——優(yōu)化管理體制和人才機(jī)制。雄安新區(qū)實(shí)行大部門制和扁平化管理，工作人員實(shí)行聘任制和年薪制，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。推出包括高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才等10個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃在內(nèi)的“雄才計(jì)劃”，建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇政策包。積極推行積分落戶政策，為急需的特殊人才開通落戶直通車。
——完善建設(shè)資金籌措機(jī)制。新區(qū)構(gòu)建起出讓、劃撥、作價(jià)出資(或入股)、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。深化財(cái)稅金融改革以穩(wěn)定財(cái)源，中央財(cái)政通過(guò)安排雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展綜合財(cái)力補(bǔ)助，統(tǒng)籌安排各類轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長(zhǎng)期財(cái)務(wù)支持力度等方式，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持新區(qū)建設(shè)。中央政府還賦予雄安新區(qū)財(cái)稅金融創(chuàng)新的權(quán)力，新的稅收政策、金融試驗(yàn)試點(diǎn)、對(duì)外開放新舉措都可以在新區(qū)先行先試，吸引更多社會(huì)資本一起建設(shè)雄安。
——完善多主體供給住房政策。根據(jù)《河北雄安新區(qū)條例》，將按照職住平衡、住有所居的原則，構(gòu)建保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求的新型多元化住房供應(yīng)體系，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度?！逗颖笔〕擎?zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，支持雄安新區(qū)增加公租房實(shí)物供應(yīng)，加大公租房實(shí)物和租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。
——探索項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)“一會(huì)三函”審批，使建設(shè)項(xiàng)目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個(gè)減少為4個(gè)，項(xiàng)目制度性成本大幅下降。目前，政府投資審批類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至23個(gè)工作日，企業(yè)投資核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至22個(gè)工作日。這一審批模式有力保障了雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開工。
好的營(yíng)商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。建設(shè)雄安新區(qū)，需要企業(yè)共同參與。落實(shí)中央要求，無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論本地企業(yè)還是北京企業(yè)，無(wú)論中國(guó)企業(yè)還是外資企業(yè)，只要符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，雄安都?xì)g迎。
根據(jù)雄安新區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，北京疏解企業(yè)通過(guò)綠色通道可實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、企業(yè)開辦一日辦結(jié)，雄安新區(qū)還在北京開通政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”窗口。
“統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地中，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一跟到底，為其提供總部選址供地、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、建設(shè)審批‘一條龍’服務(wù)。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長(zhǎng)于善江說(shuō)。
記者在新區(qū)采訪聽到不少順口溜：“事經(jīng)我手無(wú)差錯(cuò)，事交我辦請(qǐng)放心”“不做‘清談客’、不當(dāng)‘官老爺’”“零跑腿、不見(jiàn)面、馬上就辦”……各級(jí)干部以實(shí)際行動(dòng)擦亮“雄安服務(wù)”品牌。
雄安新區(qū)同步規(guī)劃的“孿生城市”，搭建起智慧城市基礎(chǔ)框架。在這里，除了能看到這片“全國(guó)最大的工地”，看不到的“云上雄安”數(shù)字智能之城也在同步進(jìn)行。新區(qū)每建設(shè)一棟樓，都會(huì)在數(shù)字雄安平臺(tái)上生成一棟數(shù)字大樓。現(xiàn)實(shí)中哪怕更換一個(gè)路燈，都能顯示出來(lái)。每一棟建筑都是計(jì)算好的，運(yùn)來(lái)的材料直接組裝，一厘米鋼筋都不會(huì)浪費(fèi)。
雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，傳統(tǒng)的智慧城市往往更多關(guān)注建筑、交通、水務(wù)、園林等某一行業(yè)或領(lǐng)域的智慧化，而雄安是基于城市信息模型(CIM)的全城智慧化，在此平臺(tái)上可以把城市各專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，從而達(dá)到規(guī)劃一張圖、建設(shè)監(jiān)管一張網(wǎng)、城市治理一盤棋的新格局。在數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)方面，已制定出臺(tái)16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
受益于數(shù)字技術(shù)，雄安新區(qū)工資發(fā)放也用上了區(qū)塊鏈。新區(qū)企業(yè)利用中國(guó)雄安集團(tuán)搭建區(qū)塊鏈資金管理平臺(tái)，撥付的勞務(wù)工資已超過(guò)13億元，項(xiàng)目工程資金撥付全程留痕，為后續(xù)項(xiàng)目審計(jì)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)保障。
“基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平達(dá)到并超過(guò)90%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占城市GDP比重達(dá)到并超過(guò)80%……從規(guī)劃綱要到2035年提出的主要指標(biāo)看，雄安可謂是全球領(lǐng)先的城市。”鄔賀銓說(shuō)。
雄安，將成為中國(guó)第一個(gè)全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市孿生建設(shè)的城市，第一個(gè)全域按照綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市，第一個(gè)全域按照智能交通布局的城市，第一個(gè)全域按照全生命周期理念規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的城市。
▲ 雄安新區(qū)府河河口濕地水質(zhì)凈化工程現(xiàn)場(chǎng)(2021年8月14日攝) 牟宇攝 / 本刊
民生之城 藍(lán)綠之城
這是中國(guó)傳統(tǒng)建城史上少有過(guò)的城市——生態(tài)優(yōu)先，藍(lán)綠主導(dǎo)。建設(shè)中的雄安，體現(xiàn)出特殊的品位與氣質(zhì)。
2019年1月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察調(diào)研時(shí)登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺，喬灌草高低錯(cuò)落，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)林比肩而立。他望著一株株搖曳的小樹幼苗，欣喜地說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來(lái)體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力。”
在雄安新區(qū)，“城”這個(gè)字被放在“水林田淀”之后——先留足藍(lán)綠空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，再著手建城。生態(tài)環(huán)境不是城市的點(diǎn)綴，而是城市發(fā)展的前提。按照規(guī)劃綱要，未來(lái)雄安將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。
2017年11月13日，“千年秀林”的第一棵樹、第一片林在9號(hào)地塊扎根。這里是未來(lái)的城市中央森林公園，每棵樹都有專屬的“身份證”(二維碼)，實(shí)施從苗圃到種植、管護(hù)、成長(zhǎng)的可追溯的全生命周期管理，同步構(gòu)建“數(shù)字森林”。
不久前，總面積約18平方公里的雄安郊野公園盛裝亮相。這里的14個(gè)展園各有千秋，三季有花，四季常綠。公園林地面積超過(guò)1000公頃，每年將新增碳匯1萬(wàn)噸，隨著樹齡增長(zhǎng)，碳匯能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，千年秀林和雄安郊野公園建設(shè)累計(jì)植樹40余萬(wàn)畝，新區(qū)森林覆蓋率已達(dá)到30%。
白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。近年來(lái)，通過(guò)上下游協(xié)同治理，白洋淀水質(zhì)明顯改善。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，白洋淀水質(zhì)由2017年劣Ⅴ類治理后今年大部分水域達(dá)到Ⅲ類，達(dá)到十年來(lái)最好水平。
堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，著力解決百姓關(guān)心、涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，這是“雄安質(zhì)量”的另一種詮釋。
一方面，彌補(bǔ)歷史欠賬縮小差距。雄安新區(qū)59所各類學(xué)校與京津冀56所優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立合作關(guān)系，通過(guò)辦學(xué)合作、組團(tuán)式幫扶等舉措提升教育水平。京津冀三地衛(wèi)健委對(duì)雄安新區(qū)容城縣、雄縣和安新縣相關(guān)醫(yī)療單位對(duì)口幫扶，名醫(yī)專家紛紛入駐三縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
另一方面，高起點(diǎn)做足增量。容東片區(qū)成立了雄安容和教育總校，統(tǒng)籌管理轄區(qū)32所新建學(xué)校，涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段，居民步行5分鐘即可送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決，便利店、衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所等設(shè)施一應(yīng)俱全。
“智能共享汽車將成為未來(lái)雄安新區(qū)智慧出行體系的主導(dǎo)，能極大減少交通駕駛事故，提升交通出行效率，降低車輛排放污染，增加出行便利條件。”雄安數(shù)字交通實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任大凱說(shuō)。
利用智能交通技術(shù)，未來(lái)的雄安新區(qū)將打造智能運(yùn)行、層次豐富的公共交通。公交系統(tǒng)分快線、干線與支線組織。同時(shí)，還將發(fā)展需求響應(yīng)型的無(wú)人駕駛定制化公共交通系統(tǒng)，采用乘坐10人左右的智能駕駛車輛，智能生成線路，動(dòng)態(tài)響應(yīng)需求，為人們提供“門到門”服務(wù)。公共交通占機(jī)動(dòng)化出行方式的比例將在80%左右，公交樞紐換乘時(shí)間少于5分鐘……
“新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū)，居民在日常工作、生活之外沒(méi)有額外沉重負(fù)擔(dān)，不會(huì)將大量時(shí)間虛耗在路上。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃專家殷會(huì)良說(shuō)。
一個(gè)新的城市要立得住，就要傳承好文脈。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，堅(jiān)持古樹不挪，古建筑不拆，古牌坊不搬，保持原址不動(dòng)，讓新城市有老場(chǎng)所，讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前，一批凝聚著傳統(tǒng)文化基因的鄉(xiāng)愁遺存就被登記造冊(cè)、建檔存根，形成了總數(shù)為2367項(xiàng)“鄉(xiāng)愁點(diǎn)”的數(shù)字坐標(biāo)總圖。
“人們來(lái)雄安是要生活的。中國(guó)城鎮(zhèn)化的下半場(chǎng)，要真正關(guān)心普通人對(duì)美好生活的向往，關(guān)心教育、醫(yī)療、空氣、水，讓人們有尊嚴(yán)地安全地生活在一座有活力的城市里面。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家李曉江說(shuō)：“找不出完美樣板，雄安要去尋找各種可能性。”(刊于《瞭望》2021年第49期)
視頻《創(chuàng)造雄安質(zhì)量》
總監(jiān)制:馮瑛冰 李鳳雙
統(tǒng)籌:史湘洲 王文華
記者:張濤 張碩
編輯:邢玉偉 毛鶴然 劉東堯
聯(lián)合出品:新華社瞭望周刊社 新華社河北分社 新華網(wǎng)河北頻道
