劉 超
在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，本著統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的原則，啟動(dòng)北京、廣州等國(guó)家植物園體系建設(shè)。這為我國(guó)體系化建設(shè)國(guó)家植物園指明了方向，提供了遵循。
我國(guó)擁有豐富的野生植物資源，是世界上野生植物種類最多的國(guó)家之一。多年來(lái)，通過(guò)采取建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、植物園等就地和遷地保護(hù)措施，有效保護(hù)了我國(guó)的野生植物資源。植物園作為物種保存、科學(xué)研究、科普教育和植物可持續(xù)利用的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是實(shí)施植物物種資源遷地保護(hù)最主要的基地，在保護(hù)生物多樣性、儲(chǔ)備生物戰(zhàn)略資源、傳播生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮了十分重要和獨(dú)特的作用。面向未來(lái)，如何進(jìn)一步規(guī)范植物園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)與發(fā)展，如何通過(guò)國(guó)家植物園體系建設(shè)推動(dòng)植物物種資源遷地保護(hù)和生物多樣性保護(hù)工作，是一項(xiàng)重要課題。
體系化建設(shè)國(guó)家植物園是優(yōu)化我國(guó)植物園建設(shè)的必然選擇。國(guó)家植物園是一個(gè)國(guó)家植物資源最豐富、植物分帶最清晰、立體生態(tài)系統(tǒng)最完整、功能區(qū)劃最完備的植物園，是衡量一個(gè)國(guó)家生物多樣性保護(hù)水平的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)的植物園可大體分為科研機(jī)構(gòu)建立的物種保存和科學(xué)研究植物園，林業(yè)與住建部門(mén)建立的植物展示和觀賞園藝植物園，教育機(jī)構(gòu)建立的教學(xué)植物園，以及其他專類植物園等，有待進(jìn)一步系統(tǒng)化建設(shè)。不久前，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》提出，優(yōu)化建設(shè)動(dòng)植物園等各級(jí)各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種保護(hù)空缺，完善生物資源遷地保存繁育體系。
從“植物園”升級(jí)到“國(guó)家植物園”，不僅是名稱的變更和面積的拓展，更在于從物種、遺傳和生態(tài)環(huán)境等維度保護(hù)和彰顯植物多樣性。這一改變，必將帶來(lái)植物物種收集與保存理念、規(guī)劃配置、管理體制的全面變革。當(dāng)前，我國(guó)一些地方出臺(tái)專門(mén)針對(duì)植物園的地方性法規(guī)，對(duì)規(guī)范植物園建設(shè)、保護(hù)和管理起到了積極作用，但系統(tǒng)性、全面性不足，也缺乏上位法作為依據(jù)，有必要進(jìn)一步完善立法，系統(tǒng)規(guī)范國(guó)家植物園相關(guān)制度，為國(guó)家植物園建設(shè)與運(yùn)行鋪設(shè)法治軌道。
我國(guó)野生植物保護(hù)條例規(guī)定對(duì)野生植物進(jìn)行分級(jí)分類保護(hù)，國(guó)家植物園體系建設(shè)有必要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和完善。當(dāng)前，我國(guó)正在建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在此背景下，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地與國(guó)家植物園如何實(shí)現(xiàn)既在功能上有所區(qū)分又相互協(xié)調(diào)配合，如何推動(dòng)國(guó)家植物園相關(guān)立法與正在研究制定的國(guó)家公園法、自然保護(hù)地法等有序銜接，值得進(jìn)一步研究。相信通過(guò)一系列科學(xué)有效的制度設(shè)計(jì)，無(wú)論是國(guó)家公園還是國(guó)家植物園，都將在未來(lái)迎來(lái)更大發(fā)展，在我國(guó)生物多樣性保護(hù)中發(fā)揮更重要的作用。
啟動(dòng)國(guó)家植物園體系建設(shè)，是我國(guó)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的新任務(wù)、新課題。完善體制機(jī)制，為我國(guó)國(guó)家植物園體系建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道提供法治保障，我國(guó)生物多樣性保護(hù)必將邁上新臺(tái)階，為共同構(gòu)建地球生命共同體、共同建設(shè)清潔美麗的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡邽槿A僑大學(xué)教授）
