原標(biāo)題：深化標(biāo)本兼治 一體推進(jìn)“三不”
——2020年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列報道之三
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。2020年以來，綿陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，標(biāo)本兼治、綜合施策，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設(shè)邁上新臺階提供堅強保證。
利劍高懸 強化“不敢腐”的震懾
2020年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索4093件，立案1710件，黨紀(jì)政務(wù)處分1623人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)56人。
這一年，從查處違紀(jì)金額上千萬元的大要案件，到專項治理群眾身邊“微腐敗”問題，一條條高頻率發(fā)布的審查調(diào)查消息、通報曝光案件的背后，彰顯的是我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正風(fēng)反腐一刻不停歇的強烈信號。
——堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，以“零容忍”態(tài)度糾治“四風(fēng)”。完善“約談提醒、集中督查、專項整治、問責(zé)追究、研判分析”常態(tài)化機制，堅決破除不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義，堅決糾治公款吃喝、餐飲浪費等享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮，全年查處違反中央八項規(guī)定精神問題280件420人。
——聚焦群眾痛點難點，加大重點領(lǐng)域反腐力度。在發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)健等重點領(lǐng)域開展專項治理，推動解決建筑企業(yè)資質(zhì)申報制假造假、醫(yī)療機構(gòu)欺詐騙保等群眾反映突出的問題，全市共給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人，組織處理101人，移送司法5人。
——強力“打傘破網(wǎng)”，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)。對黑惡勢力犯罪案件逐案篩查、循線深挖，嚴(yán)格落實“雙專班”“兩必問”等制度機制，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級辦理等措施，堅決破除黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”和“利益鏈”，全年查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”112人，市紀(jì)委監(jiān)委在全省掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流。
——織密追贓追逃之網(wǎng)，切斷腐敗分子后路。運用法治思維和法治方式，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作，推動各責(zé)任單位落實“一案一專班”要求，會同公安機關(guān)持續(xù)保持追逃攻勢，抓獲外逃人員3人，實現(xiàn)職務(wù)犯罪外逃人員全部清零。
實打?qū)嵉某尚冬F(xiàn)了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)力度不減、節(jié)奏不變的莊嚴(yán)承諾。在高壓震懾和政策感召下，3人主動投案、60人主動交代問題。
以案促改 扎緊“不能腐”的籠子
“手握重權(quán)、威信日增，習(xí)慣了鮮花、掌聲、恭維聲，很難再聽進(jìn)反對聲，也沒人敢提不同意見……”日前，市紀(jì)委監(jiān)委到綿陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)指導(dǎo)召開周世權(quán)違紀(jì)違法典型案件以案促改專題警示教育大會，近百名黨員干部接受教育。
這一年，綿陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把深化違紀(jì)違法典型案件以案促改作為“三不”一體推進(jìn)的“樞紐工程”，把案件查辦與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，倒逼案發(fā)地區(qū)、行業(yè)和單位把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，不斷提高治理腐敗效能。
“游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)原社會事務(wù)服務(wù)中心副主任賈代戎套取獨生子女父母獎勵金一案，牽出14名鎮(zhèn)干部違規(guī)違紀(jì)問題……”游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒、舉一反三、以點帶面，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生資金發(fā)放情況進(jìn)行全覆蓋排查，再次查處“原街子鎮(zhèn)計生辦主任盧某某貪污計生資金案”“原劉家鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室工作人員何某違規(guī)代領(lǐng)代發(fā)計生資金案”，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人。隨即，督促指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)深挖案件暴露隱性問題、共性問題、深層次問題，完善《游仙區(qū)計生“三金”工作管理辦法(試行)》等制度，扎緊制度籬笆，避免“前腐后繼”。
制度短板、機制漏洞在哪兒，就向哪里發(fā)力，從根本上壓縮腐敗滋生空間，防止類似問題反復(fù)發(fā)生。綿陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化以案促改，著力推動形成從“亡羊補牢”到“未雨綢繆”的整改工作機制，努力實現(xiàn)“查處一個案件、解決一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
在涪城，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對近年來查辦的社保領(lǐng)域相關(guān)案件，對社?？ㄉ暾埡头顷P(guān)鍵信息變更等公共服務(wù)實行星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，筑起科技“防腐墻”，最大限度降低腐敗風(fēng)險。
在安州，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)安州投資控股集團有限公司，圍繞典型案例暴露出的作風(fēng)問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點等深入查擺剖析，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)修訂完善7大類58項內(nèi)控制度，封堵腐敗“后門”。
一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后指導(dǎo)35個單位開展以案促改工作，下發(fā)紀(jì)律建議書、監(jiān)察建議書150份。提出整改問題170余個，督促各部門制定整改措施450余項，完善制度190余項。
固本培元 增強“不想腐”的自覺
在中國“兩彈城”廉潔文化基地，前來參觀學(xué)習(xí)的干部群眾絡(luò)繹不絕。前不久，梓潼縣紀(jì)委監(jiān)委組織新任的381名村(社區(qū))黨組織書記在此開展廉潔教育，扣緊履新的第一粒“思想”扣子。
法安天下，德潤人心。這一年，綿陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從解決思想“總開關(guān)”入手，以警示教育敬畏知止，以法紀(jì)教育強化約束，以廉潔文化涵養(yǎng)正氣，努力形成從不敢腐、不能腐到不想腐的升華。
“當(dāng)獵人和獵物之間沒有距離、沒有警覺的時候，實際上被圍獵的獵物結(jié)局已經(jīng)出現(xiàn)了，因為圍獵的目的是對獵物的捕殺……”2020年12月25日，綿陽市落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨警示教育大會召開，大會以觀看警示教育片《落馬的“戰(zhàn)神”》開場，全市各級各部門200余名黨政“一把手”共同接受思想“洗禮”。
用身邊事教育身邊人，最易入腦入心。綿陽市紀(jì)委監(jiān)委充分運用查辦的違紀(jì)違法典型案例，召開警示教育大會，拍攝《落馬的“戰(zhàn)神”》警示教育片，編印《懺悔實錄Ⅴ》警示教育讀本，以案示警，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
同時，將常態(tài)化紀(jì)律學(xué)習(xí)作為普及黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識、教育和保護干部的一種重要途徑，連續(xù)5年編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度選編》，在科技城廉政網(wǎng)、“廉潔綿陽”微信公眾號開設(shè)“一定之規(guī)”“監(jiān)察法釋義”“黨紀(jì)處分條例亮點釋義”“黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識學(xué)習(xí)教育”等專欄，讓廣大黨員干部隨時參與黨紀(jì)國法在線學(xué)習(xí)，幫助黨員干部以學(xué)促行，知規(guī)明紀(jì)。
文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量，是黨員干部增強“不想腐”自覺的行為標(biāo)尺和精神食糧。為此，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將廉潔文化建設(shè)作為拒腐防變的基礎(chǔ)性工程打造。
2020年12月，綿陽市“5·12汶川特大地震紀(jì)念館”被省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合命名為全省第二批廉潔文化基地，成為我市繼中國“兩彈城”后第二個被命名的省級廉潔文化基地。全市“省有精品、市有品牌、縣有特色、鄉(xiāng)有亮點”的廉潔文化陣地體系建設(shè)逐步形成。
中國“兩彈城”、“5·12汶川特大地震紀(jì)念館”、王右木紀(jì)念館、紅軍碑林……各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)培育的廉潔文化陣地已然成為各級各部門開展廉潔文化活動的熱門之地。2020年，全市各級各部門運用廉潔文化基地開展廉潔教育378批次2.8萬余人次，讓黨員干部在潤物無聲中進(jìn)一步樹牢政治信仰之基、砥礪理想信念之魂、恪守清正廉潔之本，“不想腐”的思想自覺進(jìn)一步形成。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持立場方向不動搖，盯住目標(biāo)任務(wù)不放松，將不敢腐不能腐不想腐協(xié)調(diào)推進(jìn)、同向發(fā)力，全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上，政治生態(tài)持續(xù)向好。2021年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將緊扣新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作全域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強市提供堅強保障。（費蓉 綿陽日報社融媒體記者 謝艷）
編輯：郭成
