原標(biāo)題：黨建引領(lǐng) 科技賦能 社會參與 共治共享
科創(chuàng)區(qū)：基層治理創(chuàng)新增動(dòng)力添活力
上馬社區(qū)的“三變改革”讓居民共享社區(qū)治理發(fā)展成果
近年來，科創(chuàng)區(qū)圍繞打造環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)好、服務(wù)好的“三好園區(qū)”，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，以完善治理體系為抓手，創(chuàng)新治理方式為核心、共建共治為導(dǎo)向、群眾滿意為目標(biāo)，積極探索城市基層治理創(chuàng)新，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、科技賦能、社會參與、共治共享的基層治理新格局。
黨建引領(lǐng)
破解城市治理“疑難癥”
“小區(qū)黨支部真是幫了我們的大忙!”科創(chuàng)區(qū)科虹社區(qū)中華坊小區(qū)居民張大叔感慨道。去年，該小區(qū)一位勞務(wù)人員因勞務(wù)費(fèi)與首屆業(yè)委會和第二屆業(yè)委會發(fā)生糾紛，社區(qū)工作人員和小區(qū)黨支部得知情況后，多次上門溝通，現(xiàn)場化解了誤會矛盾，解決了問題。
小區(qū)黨支部參與解決矛盾是有效破解社區(qū)治理難題的創(chuàng)新方式。近年來，為打通社會治理最末端，科創(chuàng)區(qū)持續(xù)深化黨建引領(lǐng)、共建共治，緊盯小區(qū)治理中的“城市病”，通過小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任一肩挑，黨支部委員與業(yè)委會委員交叉任職等方式，筑牢城市治理的“主陣地”。
科創(chuàng)區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)小區(qū)治理作為城市基層黨建工作系統(tǒng)工程，發(fā)揮小區(qū)黨支部的核心引領(lǐng)作用，讓小區(qū)黨支部“為黨守陣地、為小區(qū)揚(yáng)正氣、為鄰里辦實(shí)事”，共建立小區(qū)黨支部33個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市商住小區(qū)黨支部全覆蓋，培育小區(qū)“主心骨”。如今，小區(qū)黨支部猶如一個(gè)個(gè)“定心砣”，成為密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”和密切鄰里關(guān)系的紅色紐帶。
科創(chuàng)區(qū)還不斷強(qiáng)化服務(wù)下沉，從群眾的細(xì)微需求著手、細(xì)小矛盾插手、細(xì)致服務(wù)入手，做實(shí)做活城市基層治理，將“治理成效好不好，居民群眾的獲得感、幸福感強(qiáng)不強(qiáng)”作為檢驗(yàn)小區(qū)黨建工作的重要指標(biāo)，把科創(chuàng)區(qū)打造成群眾幸福、人民滿意、和諧向善、安居樂業(yè)的幸福新家園。依托小區(qū)黨群之家，發(fā)揮各黨員干部專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)居民，同時(shí)廣泛調(diào)研居民生活情況，針對居民需求與轄區(qū)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展“點(diǎn)單式”服務(wù)活動(dòng);同時(shí)，發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，組織全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織、在職黨員到各社區(qū)進(jìn)行服務(wù)，全力營造“黨組織就在身邊，黨員就是家人”的“零距離”新型黨群關(guān)系。
科技賦能
“智慧社區(qū)”讓服務(wù)更高效
“以前社區(qū)對適齡兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，需要提前一個(gè)多月宣傳、發(fā)公告、請居民來社區(qū)登記，還只能收集到一部分的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)，只需要兩分鐘，就能把整個(gè)社區(qū)的適齡兒童相關(guān)數(shù)據(jù)篩查出來，及時(shí)準(zhǔn)確地將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門。”科創(chuàng)區(qū)陽光社區(qū)黨總支書記盧青很是自豪。
如此轉(zhuǎn)變，得益于科創(chuàng)區(qū)擁有“智慧社區(qū)”建設(shè)“先手棋”，讓綜治管理服務(wù)更高效、更便捷、更有溫度。盧青口中的大數(shù)據(jù)是陽光社區(qū)與科服公司共同開發(fā)建設(shè)的“陽光家園”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，目前已升級到2.0版本，收集了30000多條信息，已實(shí)現(xiàn)社區(qū)對住戶、租戶、商戶基本信息的動(dòng)態(tài)數(shù)字化管理。“這個(gè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對國企退休職工轉(zhuǎn)入社區(qū)管理、人口普查、常住人口統(tǒng)計(jì)、小區(qū)活動(dòng)開展等工作發(fā)揮了非常大的作用。”盧青介紹。
近年來，科創(chuàng)區(qū)以科技賦能，打造集雪亮工程監(jiān)管中心、平安智慧小區(qū)建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心為一體的“智慧社區(qū)”管理服務(wù)體系，讓居民充分享受到數(shù)字信息帶來的便捷，使居民有更多的幸福感和獲得感。
華奧社區(qū)建設(shè)的“樂居華奧”公眾平臺，為社區(qū)居民提供居家維修、美食訂購、一鍵報(bào)警等服務(wù)，還與市三醫(yī)院簽約合作，為社區(qū)居民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù);華潤中央公園、長興星城等小區(qū)設(shè)立人臉識別系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)公安系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)居民掃臉無接觸式進(jìn)社區(qū)，并自建微盟商城向業(yè)主提供“云跑腿”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無接觸式送貨到家服務(wù)。
科創(chuàng)區(qū)還充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社區(qū)服務(wù)中的作用，加快推進(jìn)數(shù)字社區(qū)生態(tài)圈建設(shè)。同時(shí)，還建成了綿陽首家智慧農(nóng)貿(mào)市場——元通農(nóng)貿(mào)市場，通過前端的電子設(shè)備和后端的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺，適時(shí)反饋整個(gè)市場包括交易排名、交易量、每筆的交易信息、近期交易數(shù)據(jù)分析等交易狀況，極大地方便了市場管理。
社區(qū)參與
構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”
“真是太方便了，不出小區(qū)就能做一系列的體檢。”3月28日，華奧社區(qū)家住華潤中央公園的劉阿姨在小區(qū)的“智慧健康小屋”，經(jīng)過工作人員的引導(dǎo)，利用“健康體檢一體機(jī)”進(jìn)行了血壓、血氧、心率、血糖、血脂、心電圖、體脂等20余項(xiàng)檢測，同時(shí)完善了個(gè)人健康檔案。
科創(chuàng)區(qū)全面優(yōu)化黨群服務(wù)中心功能設(shè)置，通過社會參與，以打造服務(wù)圈為抓手，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體，不斷探索完善“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的工作方法，通過陣地向下延伸，讓服務(wù)“到邊到沿”，打通基層治理“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾15分鐘“零距離”，提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、高效化水平，讓居民享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
近年來，科創(chuàng)區(qū)建成了九年一貫制學(xué)校、小學(xué)、公辦幼兒園、公辦園教學(xué)點(diǎn)、普惠性民辦園21所，培育了一批高素質(zhì)教師隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)學(xué)校;擁有已投入使用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。未來，科創(chuàng)區(qū)還將優(yōu)化教育資源布局，實(shí)現(xiàn)小學(xué)生上學(xué)步行不超過2公里，幼兒入園步行不超過1公里。同時(shí)補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，引進(jìn)綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院等機(jī)構(gòu)落地園區(qū)，實(shí)現(xiàn)居民就醫(yī)步行不超過2公里，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈。”
此外，加快完成園區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級黨群服務(wù)中心的建設(shè)和便民化親民化改造。上馬社區(qū)拆去柜臺，提供開放式、零距離、休閑化的辦事環(huán)境，打造居民群眾的“第二個(gè)家”。華奧社區(qū)依托家門口的“服務(wù)站”，堅(jiān)持探索實(shí)踐“社區(qū)化”治理模式，在社區(qū)和小區(qū)內(nèi)設(shè)立健康小屋、心理咨詢室、老年文化學(xué)習(xí)站等多種功能室，讓健康體檢、心理咨詢、老年大學(xué)、道德宣講等形式多樣的活動(dòng)來到居民身邊。
同時(shí)，科創(chuàng)區(qū)還搭建資源共享平臺。通過統(tǒng)籌綜合活動(dòng)場所、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)站點(diǎn)，集中財(cái)力、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)工作效能最大化。
三變改革
共享社區(qū)治理發(fā)展成果
“自從上馬·望蜀苑建起來，不僅帶動(dòng)了我們在家門口就業(yè)，房租也翻了倍，讓我們的腰包也鼓了起來。此外，我們還能定期享受集體經(jīng)濟(jì)盈利分紅咧!”談起社區(qū)發(fā)生的巨大變化，上馬社區(qū)居民邱大爺喜悅的心情溢于言表。
以往，上馬社區(qū)的這塊閑置地雜草叢生、垃圾遍地，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)零起步，居民生活水平很一般。為了改變上馬社區(qū)的困境，2018年以來，科創(chuàng)區(qū)突出黨建引領(lǐng)，“強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促振興”，充分利用上馬社區(qū)的邊角閑散土地，將舊城改造、人居環(huán)境改善、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾增收進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、居民變受益人的“三變改革”，探索出了“居民參與商業(yè)運(yùn)作、群眾共享治理成果”的新模式新業(yè)態(tài)。同時(shí)將“文化+旅游+商圈”有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力，努力打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的社區(qū)生活共同體。如今，上馬·望蜀苑已實(shí)現(xiàn)社區(qū)人均增收10000元。
上馬社區(qū)的發(fā)展不是個(gè)例。近年來，科創(chuàng)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢、挖掘區(qū)域特色，以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以政策富民為保障，以“三變改革”為動(dòng)力，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的華麗蛻變。
為了讓居民的腰包鼓起來，科園社區(qū)克服種種困難，想盡千方百計(jì)，將15000余平方米的集體商業(yè)用房盤活，變廢為寶進(jìn)行出租，并引入幼兒園、藥業(yè)公司等多個(gè)商家，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)年收入125萬元;八角社區(qū)引入社會資本，并組建項(xiàng)目公司，社區(qū)采取居民資金參股入股的模式，建設(shè)綜合市場二期，分紅獲利。
“我們始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為抓手，抓住‘三變’改革的機(jī)遇，做活產(chǎn)業(yè)文章，形成了‘社區(qū)有產(chǎn)業(yè)、集體有事業(yè)、人人能就業(yè)’的良好發(fā)展態(tài)勢，極大地提高了居民的收入。”科創(chuàng)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
（蔣琳琳/文 圖片由科創(chuàng)區(qū)管委會提供）
編輯：譚鵬
