4月26日，四川省人民政府新聞辦公室在成都舉行四川省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新聞發(fā)布會。發(fā)布會邀請了省掃黑辦主任楊勇，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副廳長級主任余民，省法院副院長、省掃黑辦副主任白宗釗，省檢察院檢委會專職委員立克幸義，公安廳副廳長、省掃黑辦副主任王雄介紹有關(guān)情況并回答記者提問。四川省委宣傳部新聞處副處長張禎軍主持發(fā)布會。
新聞發(fā)布會全文
主持人 張禎軍：
女士們、先生們，大家下午好!歡迎大家出席省政府新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。從2018年1月開始到今年初，我省與全國同步開展了為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，取得累累碩果。今天我們非常高興地請來了省掃黑辦主任楊勇先生，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副廳長級主任余民先生，省法院副院長、省掃黑辦副主任白宗釗先生，省檢察院檢委會專職委員立克幸義先生，公安廳副廳長、省掃黑辦副主任王雄先生，請他們圍繞全省三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重大工作舉措和取得的成效，并回答記者朋友關(guān)心的問題。首先我們請省掃黑辦主任楊勇先生介紹有關(guān)情況。
楊勇：
新聞界的各位朋友，大家下午好。2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出重大決策部署，在全國范圍開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。三年來，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高站位統(tǒng)籌、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動、高質(zhì)效落實(shí)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了全面勝利，全省發(fā)展環(huán)境、治安形勢、政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
實(shí)踐證明，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、取得顯著成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明決策，在于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于各級黨委、政府的履職盡責(zé)、全力推動，在于各地、各部門的合力攻堅(jiān)和全省廣大政法干警、紀(jì)檢監(jiān)察干部、廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為，在于廣大人民群眾的積極參與和大力支持。
三年來，我省專項(xiàng)斗爭成績斐然。截至2020年12月底，全省依法打掉涉黑組織148個，涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙1468個;一審、二審判決涉黑涉惡案件1397件、11845人;依法查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)174.46億元。2020年人民群眾對全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的滿意率達(dá)97.54%。
——高位推動，專項(xiàng)斗爭全面發(fā)力。省委書記彭清華多次對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出批示，提出明確要求。省委常委會議、省政府常務(wù)會議定期研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委部署要求，召開13次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、3次全省推進(jìn)會議、11次全省視頻會議，安排部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。省委、省政府兩次組織省級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組，對21個市(州)開展全覆蓋綜合督導(dǎo)和“回頭看”，省掃黑辦按照“抓市促縣”要求，3次組織對重點(diǎn)推進(jìn)市、重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展分片調(diào)研督導(dǎo)，有力推動專項(xiàng)斗爭持續(xù)深入開展。各市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府切實(shí)履行第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦職責(zé)，全面推動全省專項(xiàng)斗爭的開展。
——重拳出擊，黑惡勢力有效鏟除。一是強(qiáng)化線索核查。專門設(shè)立由紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、組織部門抽派業(yè)務(wù)骨干組成的省市兩級線索核查中心，統(tǒng)一線索分流指派，分級分類認(rèn)真核查。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名舉報“人人見面、件件回應(yīng)”。全省三年摸排收集各類線索85651條，辦結(jié)84762條，辦結(jié)率98.96%。二是強(qiáng)化重案督辦。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、省級案件復(fù)查等有力舉措，推動黑惡案件攻堅(jiān)突破、高效辦理。省領(lǐng)導(dǎo)對16件大要案件包案督辦。省掃黑辦分四批次對38件重點(diǎn)案件掛牌督辦，分5批次對63件涉黑涉惡重點(diǎn)案件實(shí)行省級復(fù)查，帶動市(州)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦112件，市、縣兩級掃黑辦掛牌督辦案件339件。全省破獲涉黑涉惡刑事案件11192件，帶動偵破歷年積案400余件。同時組建追逃專班，對逃亡境內(nèi)外的55名逃犯抓捕歸案。三是強(qiáng)化法治權(quán)威。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動掃黑除惡，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)，確保每一起案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。依法嚴(yán)懲黑惡犯罪，涉黑案件重刑率61.8%，法治權(quán)威得以彰顯。四是強(qiáng)化“打財斷血”。建立健全省市兩級涉黑惡財產(chǎn)查控中心機(jī)制，構(gòu)建由公安牽頭，證監(jiān)、稅務(wù)、人民銀行、房管等多部門參與的涉黑惡財產(chǎn)一體化查控運(yùn)行模式，確保涉案資產(chǎn)依法甄別、準(zhǔn)確認(rèn)定。全省生效判決涉黑涉惡財產(chǎn)刑執(zhí)行到位率87.12%，依法托管代管資產(chǎn)在億元以上涉黑組織涉及的相關(guān)企業(yè)37家，有力摧毀了黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。五是強(qiáng)化辦案質(zhì)效。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“一案一專班”，組建105名公安骨干，63名檢察骨干，421名法官骨干，組成專業(yè)人才庫，同時組成100名法律援助辯護(hù)律師庫，確保案件依法高質(zhì)高效辦理。謝江涉黑案受到公安部通令嘉獎，瀘州張虎躍涉黑案、宜賓饒氏兄弟涉黑案、南充何碩涉黑案、達(dá)州羅維么涉惡案等入選全國典型案例。
——深挖“傘網(wǎng)”，政治生態(tài)持續(xù)凈化。嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”。將“打傘破網(wǎng)”作為主攻方向，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、直查直辦、回溯核查等方式，對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一查到底、絕不姑息。省紀(jì)委監(jiān)委對17件重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、現(xiàn)場督辦。9個紀(jì)檢監(jiān)察室組織專門力量，下沉各市(州)督促指導(dǎo)“打傘破網(wǎng)”。全省立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件，處理6556人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3698人、移送司法機(jī)關(guān)440人。嚴(yán)格落實(shí)“一線雙核”。從快查處涉“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”線索，采取上提一級或異地交叉辦理等方式組織核查。嚴(yán)格落實(shí)線索雙向移送、核查反饋、信息交換、會商研判等機(jī)制，確保對涉黑涉惡案件和“保護(hù)傘”問題同步介入、同步核查。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)雙向移送問題線索7095條，紀(jì)檢、公安“雙專班”偵辦案件835件。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”。以“打傘破網(wǎng)”、追責(zé)問責(zé)促工作提升，全省通報曝光涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題典型案例1106件。
——強(qiáng)力整頓，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)。嚴(yán)厲整治“村霸”問題。依法嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、插手村級事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)等涉黑涉惡違法犯罪。全省打掉農(nóng)村涉黑組織56個、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙609個，“村霸”問題得到全面懲治。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織部門深入開展基層黨組織“三分類三升級”活動，強(qiáng)力推動基層軟弱渙散黨組織整頓提升。全面落實(shí)村“兩委”成員資格縣級聯(lián)審，持續(xù)凈化村“兩委”隊(duì)伍。摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個，清理不勝任不盡職村黨組織書記1769人，清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題村干部331人。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，黨的執(zhí)政根基進(jìn)一步鞏固。
——集中治亂，社會環(huán)境持續(xù)改善。集中整治行業(yè)亂象。堅(jiān)持依法治理、源頭治理、綜合治理，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域的亂點(diǎn)亂象。2018年，以部署開展“黃賭毒”專項(xiàng)打擊整治行動為重點(diǎn)。2019年，部署開展交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、住建、水利、文化旅游等五大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治行動。2020年，又拓展部署教育、醫(yī)療、自然資源、金融放貸、信息網(wǎng)絡(luò)等十大行業(yè)領(lǐng)域亂象專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮“三書一函”作用，全面落實(shí)“每案必建議”“一案一整治”要求，全省制發(fā)“三書一函”4133份，全部得到整改反饋。持續(xù)改善治安環(huán)境。省掃黑辦每年對平安建設(shè)滿意度低、治安問題突出、基層基礎(chǔ)薄弱、群眾反映強(qiáng)烈的突出亂點(diǎn)亂象地區(qū)進(jìn)行掛牌，三年累計掛牌整治突出亂點(diǎn)亂象地區(qū)46個。打好組合拳，既嚴(yán)打人民群眾反映強(qiáng)烈的金融詐騙、“套路貸”等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，又將專項(xiàng)斗爭與彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)、禁毒防艾，涉藏地區(qū)反分維穩(wěn)、反恐防暴等緊密結(jié)合，2020年，平安四川建設(shè)群眾滿意度達(dá)98.72%。
——鞏固成果，長效機(jī)制逐步建立。全面建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省委省政府將掃黑除惡工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，作為政法工作和平安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行研究部署，納入年度績效目標(biāo)考核和綜治(平安建設(shè))工作考核，納入省委巡視、市(州)黨委巡察內(nèi)容。同時建立多層次、全覆蓋的督導(dǎo)督辦機(jī)制，推動工作持續(xù)深入開展。健全長效常治機(jī)制。省級層面制定出臺線索核查管理、重大案件掛牌督辦和復(fù)查復(fù)核、涉黑涉惡線索案件深挖徹查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理、涉黑惡財產(chǎn)一體化查控等制度機(jī)制。公安機(jī)關(guān)建立線索摸排、案件偵辦、防范整治、協(xié)作配合等工作機(jī)制;檢法系統(tǒng)建立黑惡案件院庭長帶頭辦案、重大案件督辦等工作機(jī)制;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立部門聯(lián)席會商、紀(jì)法雙向移送、“雙專班”“兩必問”等工作機(jī)制;組織部門建立軟弱渙散基層黨組織整頓、村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、村“兩委”成員資格聯(lián)審等長效機(jī)制制度。
我匯報完畢，謝謝大家!
主持人 張禎軍：
謝謝楊勇先生，下面請記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
新華社記者：
我是新華社記者，四川三年的專項(xiàng)斗爭對黑惡犯罪保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，請介紹三年來四川掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的情況。
主持人 張禎軍：
這個問題我們請公安廳王雄先生回答。
王雄：
按照中央的決策部署，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，四川公安始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中央和省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，在公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，我們在三年的斗爭當(dāng)中共破獲1600多起黑惡犯罪案件，其中有148起是有組織犯罪。
一是成功偵破一批侵蝕基層政權(quán)組織的黑惡犯罪案件。這些都是在農(nóng)村地區(qū)，利用家族勢力，大肆攫取集體經(jīng)濟(jì)利益和侵占群眾利益，比較典型的有德陽李昌清涉黑案，在這個案件中共移送起訴18人。
二是成功偵破一批嚴(yán)重暴力黑惡犯罪案件。這類案件主要是以開設(shè)賭場，依托黃賭毒，依托高利貸，依托敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等犯罪活動，大肆侵犯公民人身權(quán)利，比較典型的有雅安董憶團(tuán)伙，該團(tuán)伙的暴力程度和持續(xù)時間比較長，公安機(jī)關(guān)共抓獲團(tuán)伙人員72名，查證57起刑事案件，繳獲大量的非法物資。
三是成功偵破一批“套路貸”黑惡犯罪案件。這類是依托非法放貸等名義敲詐、詐騙。在敲詐、詐騙不能得逞的情況下，大肆采取硬暴力和軟暴力手段侵害群眾利益。特別是樂山湯家華涉黑案，共移送起訴35人，涉案金額高達(dá)1.54億元，該團(tuán)伙以收服務(wù)費(fèi)、繳納違約金、手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)等等名義，簽訂虛假合同，騙取受害人高額利潤，不光是騙取受害人的合同本金、利息，而且通過肆意違約侵害群眾其他的財產(chǎn)利益，致使4名大學(xué)生因?yàn)榫W(wǎng)貸催債自殺，3名受害人因催債自殺未遂，16人因催債造成身心影響。
四是成功偵破一批壟斷行業(yè)領(lǐng)域的黑惡犯罪案件。這類案件主要是依托一些行業(yè)，為搶占市場、抬高物價、排斥競爭對手，采取暴力手段、強(qiáng)迫交易等違法行為，大肆侵害群眾利益。比較典型的有攀枝花朱坤禮涉黑案，該案利用社會大哥惡名，采取暴力、威脅、尋釁滋事等手段，大肆攫取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益，共抓獲犯罪嫌疑人82名，破獲刑事案件33起，繳獲涉案資金4.22億元。
主持人 張禎軍：
請接著提問。
封面新聞記者：
在專項(xiàng)斗爭中“六清”行動中專門提到了“黑財清底”，請問四川在這方面是怎么做的，取得了哪些成效?
主持人 張禎軍：
我們請省法院回答。
白宗釗：
四川法院針對黑惡勢力犯罪案件“打財斷血”多措并舉，因案施策，綜合運(yùn)用依法判處財產(chǎn)刑和全面及時處置涉案財產(chǎn)相結(jié)合，并通過與減型、假釋掛鉤，倒逼犯罪分子自動履行等方式確保“黑財清底”。
一是堅(jiān)決依法鏟除黑惡犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持通過庭審查實(shí)涉案財產(chǎn)的性質(zhì)、權(quán)屬等情況，再以判決附表形式明確扣押財產(chǎn)的處置方式，應(yīng)判盡判，徹底鏟除黑惡犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三年專項(xiàng)斗爭當(dāng)中，四川法院對黑惡犯罪判處的財產(chǎn)刑及追繳、沒收違法所得共計26.9億元。
二是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)現(xiàn)斷血清底。開辟“立、審、執(zhí)”一體化綠色通道，不斷強(qiáng)化單位部門之間的協(xié)同聯(lián)動，充分運(yùn)用“基本解決執(zhí)行難”的成功經(jīng)驗(yàn)，加大涉案財產(chǎn)查控力度和處置進(jìn)程。三年來，四川法院共執(zhí)結(jié)“黑財清底”的案件1800余件，實(shí)際執(zhí)行到位23.49億元，生效涉黑案件財產(chǎn)刑執(zhí)行到位率100%，高于全國平均水平2.9個百分點(diǎn)，有效防止我省黑惡勢力的死灰復(fù)燃。
三是妥善保護(hù)案外人的合法權(quán)益。在依法及時充分查處黑財?shù)耐瑫r，四川法院堅(jiān)持注重案外人合法財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，特別是涉及民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與涉黑涉惡的犯罪、合法經(jīng)營的收入與違法所得的界線，保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營，營造良好的營商環(huán)境，切實(shí)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作大局。如在西昌褚亮涉黑案、廣元楊佳涉黑案等系列黑惡案件當(dāng)中，依法及時將企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)委托政府指定代管托管，保障了企業(yè)正常經(jīng)營和數(shù)百名員工的穩(wěn)定就業(yè)。就回答這些。
主持人 張禎軍：
請接著提問。
中新社記者：
我是中新社的記者。專項(xiàng)斗爭開展以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件，查處6556人。據(jù)了解，四川“打傘破網(wǎng)”的戰(zhàn)果一直穩(wěn)居全國前列，請問我們是怎么做到的?
主持人 張禎軍：
我們請省紀(jì)委監(jiān)委的余民主任回答。
余民：
我們主要有四個方面的具體做法。一是“約談督導(dǎo)”加壓力。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級各部門扛起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政治責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委約談了4個市(州)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成各地先后對零查處“保護(hù)傘”的88個縣開展約談。省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研督導(dǎo)，靠前指揮，為深入推進(jìn)掃黑除惡提供堅(jiān)強(qiáng)有力指導(dǎo)。針對中央督導(dǎo)組反饋的意見，組成9個監(jiān)督檢查組，全覆蓋開展督導(dǎo)，確保整改落實(shí)到位。二是“掛牌包案”強(qiáng)火力。堅(jiān)守人民立場，聚焦要案、重案、難案，實(shí)行掛牌督辦，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案推進(jìn)。包案領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)案件既“掛帥”又“出征”，示范帶動市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委掛牌督辦558件。目前，已重點(diǎn)查處了廳級干部9人，縣委書記1人，縣區(qū)長1人。三是“提級異地”破阻力。印發(fā)了“打傘破網(wǎng)”工作辦法，細(xì)化提級辦理、異地辦理等工作措施。在查辦饒拾元涉黑案中，除省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦外，我們還指定綿陽市紀(jì)委監(jiān)委查辦省病犯監(jiān)獄黨委副書記、政委李躍輝，指導(dǎo)宜賓市和縣兩級聯(lián)動，對珙縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長何森異地辦理。四是“篩查評查”增效力。在查辦楊順昌涉黑案中，專案組對涉及的系列案件逐一過篩排查，全面梳理?xiàng)铐槻l(fā)家成長史、交際圈，成功挖出多個領(lǐng)域多個系統(tǒng)的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。該案共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”92人，其中縣處級25人，移送司法機(jī)關(guān)10人。同時，我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，對37件重點(diǎn)案件開展質(zhì)效評查，會同省掃黑辦先后對63件重點(diǎn)案件開展省級復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，不斷提升工作質(zhì)量。介紹完畢。
主持人 張禎軍：
謝謝余民主任。請接著提問。
檢察日報四川記者站記者：
我是檢察日報四川記者站的記者，我們知道檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡中肩負(fù)重要的使命，請問檢察系統(tǒng)采用的哪些措施，確保張軍檢察長要求的“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，請問在不枉不縱精準(zhǔn)指控方面，四川檢察具體做了哪些工作?
主持人 張禎軍：
我們請省檢察院立克幸義先生回答。
立克幸義：
全省檢察機(jī)關(guān)通過以下措施，把“不放過、不湊數(shù)”的辦案要求落到實(shí)處，整體辦案質(zhì)效居全國前列，省檢察院連續(xù)三年被通報表揚(yáng)為全國先進(jìn)單位。
一是加強(qiáng)訴前主導(dǎo)。把同級同步介入作為辦理涉黑惡犯罪案件的規(guī)定動作，對重大黑惡案件做到了依法全面介入，積極提供定性處理和偵查取證建議。對提前介入、審查起訴中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時統(tǒng)一執(zhí)法司法認(rèn)識。對掛牌督辦的案件，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)，逐案破解訴訟阻點(diǎn)，推動案件快速辦理。
二是凝聚執(zhí)法司法共識。與省公安廳會簽辦理涉黑惡案件指導(dǎo)意見，對線索移交核查、提前介入、案件會商等達(dá)成共識。聯(lián)合省監(jiān)委、省法院、省公安廳等部門制定《黑惡勢力及“保護(hù)傘”辦案證據(jù)指引》，明確了收集證據(jù)的一般原則及具體標(biāo)準(zhǔn)。對個案與公安、法院存在重大分歧的，由上級院及時協(xié)調(diào)解決;對市縣院正確的意見，由省檢察院掃黑辦出具書面意見，支持下級院依法辦案。
三是省市檢察院統(tǒng)一把關(guān)。在掃黑除惡第一年，就把重大黑惡案件由省檢察院統(tǒng)一把關(guān)作為硬性要求，第二年進(jìn)一步明確市級院對其他惡勢力犯罪的統(tǒng)一把關(guān)責(zé)任。先后制定7項(xiàng)規(guī)范性文件，要求把住提前介入、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);對重要訴訟決定和關(guān)鍵事實(shí)證據(jù)變化都層報省檢察院，由員額檢察官包案對口指導(dǎo)。我省檢察機(jī)關(guān)對黑惡案件統(tǒng)一把關(guān)的做法，被全國掃黑辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣，在全國檢察機(jī)關(guān)專題會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
四是加強(qiáng)對下指導(dǎo)。注重發(fā)揮全省掃黑除惡專業(yè)人才庫的作用，在重大黑惡案件攻堅(jiān)、督導(dǎo)督辦時，適時調(diào)配專業(yè)人才參與。每年由省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片分區(qū)開展重大黑惡案件全覆蓋督導(dǎo)，逐案調(diào)閱卷宗審查，會商解決辦案中存在的具體問題。注重發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，圍繞惡勢力、“套路貸”“保護(hù)傘”等辦案重點(diǎn)難點(diǎn)，4批次匯編下發(fā)29個典型案例，2起入選最高檢典型案例匯編?；卮鹜戤叀?/p>
主持人 張禎軍：
謝謝。請接著提問。
人民法院報記者：
人民法院報記者，我們知道法院在黑惡勢力定性和判決方面起著關(guān)鍵作用，請介紹一下四川法院采取了哪些有效措施實(shí)現(xiàn)對黑惡勢力的精準(zhǔn)打擊?謝謝。
主持人 張禎軍：
請省法院白宗釗先生回答。
白宗釗：
三年來，為確保每一起案件的判決都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，四川法院始終圍繞“一個不放過、一個不拔高”的工作要求，嚴(yán)格依法辦案。一審審結(jié)涉黑惡及“保護(hù)傘”犯罪案件共計971件7799人，其中涉黑犯罪192件2564人，涉惡犯罪707件5036人，“保護(hù)傘”犯罪72件199人，審結(jié)率達(dá)100%，屬全國審結(jié)率排名第一的省份之一。宜賓饒氏兄弟涉黑案入選全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭十大典型案例。
一是始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)守法定程序，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則要求，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，充分保障被告人的訴訟權(quán)利，以及律師在辯護(hù)、代理工作中的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。在專項(xiàng)斗爭中，始終堅(jiān)持鐵案標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高也不湊數(shù)。
二是始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。在三年的專項(xiàng)斗爭中，四川法院共判處涉黑惡被告人五年以上有期徒刑1554人，剝奪政治權(quán)利340人，涉黑案件重刑率為61.8%，涉惡案件重刑率為27.46%，很好地實(shí)現(xiàn)了對黑惡犯罪依法從嚴(yán)懲處的政策，有效發(fā)揮了刑罰的震懾功能。
三是始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對于被裹挾參與黑惡犯罪的從犯、未成年人犯或者具有自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)的黑惡組織成員，依法給予從輕、減輕處罰，有效分化瓦解黑惡組織，實(shí)現(xiàn)懲罰與教育挽救并舉的良好社會效果。甘孜所牙等人涉黑案和德陽許毅等人涉黑案宣判后，被告人全部服判息訴，受到中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定?；卮鹜戤叀?/p>
主持人 張禎軍：
謝謝白宗釗先生，請接著提問。
四川廣播電視臺記者：
四川廣播電視臺的記者，我的問題是在這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭當(dāng)中四川查辦了一批黑惡勢力保護(hù)傘，請問查辦這些保護(hù)傘是否面臨特別的阻力，相關(guān)部門如何做到破除阻力深挖徹查的?
主持人 張禎軍：
我們請省紀(jì)委監(jiān)委余民主任回答。
余民：
在我們掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)遇到了一些阻力，但是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過與相關(guān)部門建立多項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，有力有效推動了“打傘破網(wǎng)”工作。
一是聯(lián)席會商、雙向移送。我們會同省掃黑辦制發(fā)《四川省涉黑涉惡線索案件深挖徹查和“打傘破網(wǎng)”工作辦法》，完善“雙專班”等工作機(jī)制，對835件重點(diǎn)案件實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)“雙專班”偵辦。與省掃黑辦、公安廳建立線索辦理協(xié)作配合機(jī)制，并對線索的移送、辦理等工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)雙向移送問題線索7095條。
二是上下聯(lián)動、用足措施。堅(jiān)持分類打擊策略，對問題具體、指向明確，涉及科級及以上干部的線索，提級辦理983件，異地辦理233件，有效破除干擾阻力。比如，我們指導(dǎo)德陽市紀(jì)委監(jiān)委對李昌清涉黑案提級辦理，共查處93人，其中縣處級14人、處分47人、移送司法機(jī)關(guān)4人。
三是逐案篩查、循線深挖。省紀(jì)委監(jiān)委臺賬式推進(jìn)43件重點(diǎn)案件辦理，做深做細(xì)逐案篩查工作。市、縣紀(jì)委監(jiān)委通過組建專班、交叉篩查，全面深入查閱案件卷宗資料，深挖線索。比如，在辦理饒拾元涉黑案中，對涉及該案的舊案和問題線索逐一篩查，通過關(guān)聯(lián)比對、綜合分析、補(bǔ)充證據(jù)，挖出一大批“保護(hù)傘”，共查處96人。
主持人 張禎軍：
謝謝，請接著提問。
人民公安報記者：
我是人民公安報記者，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中公安機(jī)關(guān)始終沖鋒在最前線，請問在重大涉黑涉惡案件辦理中四川公安采取了哪些有力的舉措?效果如何?
主持人 張禎軍：
這個問題我們請公安廳王雄副廳長回答。
王雄：
專項(xiàng)斗爭期間，四川公安始終將打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的各類黑惡犯罪，嚴(yán)格“三個緊盯”，始終保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。
一是聚焦重點(diǎn)專案打?qū)?。?yán)格落實(shí)涉黑案件和重大惡集團(tuán)案件市州主偵、重大涉黑案件省廳主偵責(zé)任，葉寒冰同志親任12起重大涉黑專案組組長，多次聽取專案匯報，研究偵辦措施，解決問題困難;其他廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任136起涉黑專案組組長，逐案研究把脈，推動辦案進(jìn)程;各市(州)公安局“一把手”切實(shí)履行重大黑惡案件偵辦第一責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)案偵工作。省級公安、檢察聯(lián)合掛牌督辦99起涉黑案件，并嚴(yán)格落實(shí)“六個專”要求，采取異地羈押、異地用警、合成作戰(zhàn)等措施全力攻堅(jiān)。大力開展“追逃清零”行動，抓獲一批在逃涉黑涉惡犯罪人員。
二是聚焦傘網(wǎng)黑財打深。葉寒冰同志多次與重點(diǎn)市(州)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)專題研究打傘破網(wǎng)、打財斷血工作，要求以非比尋常措施開展最嚴(yán)深挖徹查。加強(qiáng)與省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作，健全問題線索雙向移送、“雙專班”偵辦、聯(lián)席會議等機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“打傘破網(wǎng)”工作合力。嚴(yán)格“兩個一律”“一線雙核”“一案三查”等要求，采取指定管轄、聯(lián)點(diǎn)包案、簽字背書等做法，共查處移交公職人員753名，以包庇縱容黑社會性質(zhì)組織罪立案查處公職人員71名。加強(qiáng)與稅務(wù)、審計、銀保監(jiān)等部門配合，建立多方協(xié)同查控涉黑惡財產(chǎn)運(yùn)行模式，進(jìn)一步同步挖掘涉黑惡財產(chǎn)。在整個專項(xiàng)斗爭中，全省公安機(jī)關(guān)共查獲涉黑資產(chǎn)160億余元。
三是聚焦地區(qū)特征打準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡與涉藏地區(qū)反分維穩(wěn)，把影響政治穩(wěn)定、民生保障等20類違法犯罪作為涉藏地區(qū)斗爭重點(diǎn)，共偵辦涉藏地區(qū)涉黑案件3起、惡集團(tuán)案件11起，成功打掉一批干擾基層政權(quán)、擾亂藏區(qū)社會秩序的黑惡犯罪團(tuán)伙。統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡與涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)、禁毒防艾，把利用宗族勢力集資販毒、侵蝕基層政權(quán)、拐賣婦女兒童等5類違法犯罪作為彝區(qū)專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)，共偵辦彝區(qū)涉黑案件11起、惡集團(tuán)案件53起。
四是聚焦辦案質(zhì)效打穩(wěn)。嚴(yán)把涉黑案件立案關(guān)，所有涉黑案件須市級公安、檢察意見一致、公安廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后方可立案偵辦。匯編12個指導(dǎo)意見和政策法規(guī)，制發(fā)執(zhí)法能力建設(shè)等文件，加強(qiáng)黑惡案件辦案指導(dǎo);舉辦5期執(zhí)法大講堂，選編8起典型案例，組織民警參與黑惡案件庭審旁聽，著力提升辦案水平。結(jié)合省掃黑辦5批次、63起重點(diǎn)專案復(fù)核，先后派出36批次、累計500多人次公安廳專家組開展全省辦案質(zhì)量巡回指導(dǎo)。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、法檢部門協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想標(biāo)準(zhǔn)，推動案件快偵快訴快判。
通報完畢。
主持人 張禎軍：
謝謝王雄副廳長。時間關(guān)系，提最后一個問題。
四川日報-川觀新聞記者
大家好，我是四川日報川觀新聞的記者。我想問一下涉黑涉惡犯罪的存在，離不開滋長黑惡勢力的土壤。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是如何通過監(jiān)督推進(jìn)源頭治理，推動標(biāo)本兼治的呢?
主持人 張禎軍：
這個問題請省檢察院立克幸義先生回答。
立克幸義：
全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)源頭治理責(zé)任，堅(jiān)持"打擊"與"治理"并舉，結(jié)合發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪背后的行業(yè)亂象及社會治理難題，全面履行檢察職能，與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動，通過辦理一案，推動治理一片。
一是善用調(diào)查研究。結(jié)合四川農(nóng)業(yè)大省和全國第二大涉藏地區(qū)實(shí)際，省檢察院專題調(diào)研農(nóng)村和涉藏地區(qū)治理、基層組織人員涉黑惡犯罪情況，為黨委政府推進(jìn)基層社會治理提供決策參考，得到全國掃黑辦和最高檢充分肯定。
二是參與專項(xiàng)整治。把專項(xiàng)斗爭與基層組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場亂象治理等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，促進(jìn)形成良好社會治理基礎(chǔ)。與省公安廳、水利廳等部門會簽文件，建立移送涉嫌犯罪案件銜接機(jī)制。深入開展對"黃賭毒"和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)"保護(hù)傘"專項(xiàng)整治。綜合發(fā)揮公益訴訟、行政檢察職能，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶跨省辦案協(xié)作，形成生態(tài)保護(hù)執(zhí)法司法合力。
三是通過檢察建議促進(jìn)社會治理。在掃黑除惡開局之年，省檢察院即下發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中加強(qiáng)檢察建議工作的通知》，在收官之年又制發(fā)《關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中運(yùn)用檢察建議推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的意見》，同時組織開展為期3個月的涉黑惡案件"每案必建議"專項(xiàng)活動。三年來，全省檢察機(jī)關(guān)針對辦理黑惡案件發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，已制發(fā)檢察建議1200余份，相關(guān)部門到期整改回復(fù)率100%。2份檢察建議被最高檢評為社會治理類優(yōu)秀檢察建議。
主持人 張禎軍：
謝謝立克幸義先生。今天提問到此結(jié)束，如果記者朋友還有問題，下來可以采訪相關(guān)的職能部門，也可以和省政府新聞辦聯(lián)系，我們做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。
編輯：郭成
