全人員參與、全無(wú)縫銜接、全鏈條打擊
四川法院“八大舉措” 助推掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)破浪前進(jìn)
“三年來(lái)，全省法院一審共受理涉黑惡及‘保護(hù)傘’犯罪案件979件7807人，審結(jié)979件7807人。其中，涉黑犯罪192件2564人，涉惡犯罪707件5036人，涉‘保護(hù)傘’犯罪80件207人，審結(jié)率100%;二審共受理涉黑惡及‘保護(hù)傘’犯罪案件503件4612人，審結(jié)503件4612人，審結(jié)率100%，如期完成目標(biāo)……”2021年4月26日，四川全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)發(fā)布會(huì)在成都召開(kāi)，為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官。
在過(guò)去三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全省法院在“打擊遏制”上固基礎(chǔ)，在“深挖根治”上見(jiàn)成效，在“長(zhǎng)效常治”中下功夫，從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、政策運(yùn)用、審執(zhí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)治理、宣傳發(fā)動(dòng)、制度建設(shè)等八個(gè)方面，充分發(fā)揮審判職能作用，全人員參與、全無(wú)縫銜接、全鏈條打擊，決戰(zhàn)決勝“六清”，奮力實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的勝利。
□曉銘(圖片由省高院提供)
推動(dòng)院庭長(zhǎng)帶頭審判
高起點(diǎn)打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍
“王濤系惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)首要分子，并在故意傷害犯罪中起主要作用，依法應(yīng)予嚴(yán)懲;王濤雖有親屬代為部分賠償情節(jié)，但不足以對(duì)其從輕處罰……”2020年11月5日下午，四川省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省高院”)在攀枝花市中級(jí)人民法院第一審判庭，依法對(duì)王濤等4人涉毒惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)故意傷害致死未成年人案二審公開(kāi)宣判。
隨著該案審判長(zhǎng)省高院院長(zhǎng)落下法槌，被告人王濤被判處死刑立即執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金八萬(wàn)元;判處其余三名被告人五年有期徒刑至無(wú)期徒刑。
其實(shí)，省高院院長(zhǎng)帶頭辦理王濤等4人涉毒惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)故意傷害致死未成年人案，只是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中全省各級(jí)法院高位推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作的一個(gè)縮影。
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全省各級(jí)法院先后成立了以黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、“六清”指揮部，召開(kāi)黨組會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、推進(jìn)會(huì)1000余次，定期聽(tīng)取情況報(bào)告，部署階段工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)主動(dòng)抓、相關(guān)部門(mén)配合抓”的工作格局。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。為更好地發(fā)揮院庭長(zhǎng)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件審理中的頭雁效應(yīng)，省高院制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范院庭長(zhǎng)辦理重大涉黑惡案件的規(guī)定(試行)》，明確要求對(duì)全國(guó)掃黑辦、省掃黑辦掛牌督辦案件，一律由院庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)或承辦人，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，有效推動(dòng)解決審判力量不足的瓶頸。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，四川省院、庭長(zhǎng)涉黑惡案件辦案率高達(dá)92.1%。
頭雁高飛，群雁也要跟上。為高起點(diǎn)打造專(zhuān)業(yè)審判隊(duì)伍，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，全省法院建立了以421名院庭長(zhǎng)和刑事審判業(yè)務(wù)骨干為主體的掃黑除惡專(zhuān)業(yè)法官名冊(cè)，推薦34名法官進(jìn)入全省掃黑除惡審判專(zhuān)家?guī)?，并先后組織開(kāi)展立體式復(fù)合培訓(xùn)83次，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)男淌聦徟嘘?duì)伍。
“在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判中，會(huì)面臨一些新政策和指導(dǎo)意見(jiàn)的準(zhǔn)確把握、嫻熟運(yùn)用等問(wèn)題，這就要求我們要快速地進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。”據(jù)省高院負(fù)責(zé)制定四川掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)指導(dǎo)性文件的相關(guān)法官介紹，四川省法院系統(tǒng)還建立了四川省涉黑惡案件信息交流平臺(tái)，“通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，盡快將此次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中刑事政策和法律所做的調(diào)整學(xué)通、悟透，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。”
從秦巴山區(qū)到成都平原，從川西高原到嘉陵江畔，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，四川全省法院還實(shí)行了全省法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)情況每周通報(bào)發(fā)布制度，每月約談排名靠后法院主要負(fù)責(zé)人，并組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)15次、片區(qū)調(diào)研指導(dǎo)32次，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省21個(gè)市(州)全覆蓋嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、一體化推進(jìn)、差異化指導(dǎo)，確保均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)。
強(qiáng)化案件審執(zhí)與聯(lián)動(dòng)
高質(zhì)量推動(dòng)案件清結(jié)
2020年5月29日上午9時(shí)，省高院在宜賓市中級(jí)人民法院第一審判庭，對(duì)全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的宜賓市饒拾元、饒孟源等34人被控犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等上訴一案進(jìn)行公開(kāi)宣判。本案系全國(guó)掃黑辦、最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的黑社會(huì)性質(zhì)組織長(zhǎng)期在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施多宗犯罪的典型案例。
省高院二審認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，裁定駁回上訴，維持被告人饒拾元、饒孟源犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等11罪，數(shù)罪并罰，均判處有期徒刑二十五年;其他被告人分別被判處有期徒刑十九年六個(gè)月等相應(yīng)刑罰的原判。
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，宜賓饒氏兄弟涉黑組織以黑護(hù)商、以商養(yǎng)黑、傘黑勾結(jié)案的審判，是省高院指導(dǎo)地方法院全面落實(shí)“大庭前會(huì)議，小庭審”審理模式的生動(dòng)實(shí)踐。
為構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的審理模式，在涉及掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件的審理中，四川省法院探索出了“大庭前會(huì)議，小庭審”“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”“簡(jiǎn)案快審、難案精審”的審理模式。
“以饒氏兄弟案為例，為了公正高效持續(xù)地對(duì)案件進(jìn)行審判，我們用了15天來(lái)召開(kāi)庭前會(huì)議，就審判相關(guān)的程序、事實(shí)、證據(jù)等事項(xiàng)和問(wèn)題，向控辯雙方了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)可能導(dǎo)致庭審中斷的程序性事項(xiàng)依法作出處理，把爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在庭前會(huì)議中固定下來(lái)，從而節(jié)約了大量的庭審時(shí)間。”時(shí)任省高院刑三庭負(fù)責(zé)人回憶。
該負(fù)責(zé)人還介紹，為了提升審判的質(zhì)量和效率，省高院還對(duì)涉黑惡案件實(shí)施清單式臺(tái)賬式管理，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握涉黑惡案件的總數(shù)、辦理進(jìn)度、審理情況等信息，“對(duì)于審判質(zhì)效不高、案件積壓嚴(yán)重的中基層法院，我們還派出人員進(jìn)行了下沉督導(dǎo)指導(dǎo)，保證案件及時(shí)清結(jié)。”
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，審判只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，后續(xù)的重點(diǎn)還在審執(zhí)聯(lián)動(dòng)下的“打財(cái)斷血”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。
2020年，在全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的謝江涉黑案審結(jié)后，眉山市中院先后與當(dāng)?shù)刎?cái)政局、國(guó)資委、公安、國(guó)有平臺(tái)公司等共同召開(kāi)了實(shí)物上繳問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“立、審、執(zhí)”一體化，高效推進(jìn)了“黑財(cái)清底”工作，將4.1億元涉黑財(cái)產(chǎn)全部執(zhí)行到位，徹底摧毀黑惡勢(shì)力賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
法律既是弱者維護(hù)正義的手段，也是無(wú)辜者維護(hù)權(quán)益的后盾。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，四川各級(jí)法院在及時(shí)充分查處“黑財(cái)”的同時(shí)，還注重案外人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，切實(shí)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局。如：在全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的廣元?jiǎng)⒚鞯热松婧诎钢?，?duì)涉及案外人合法部分的房產(chǎn)、車(chē)輛、賬戶(hù)資金，依法予以判決，并在執(zhí)行階段依法返還案外人;在西昌褚亮涉黑案、廣元楊佳涉黑案等案件中，依法及時(shí)將涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)委托政府指定代管托管，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和數(shù)百名員工穩(wěn)定就業(yè)。
“打”“治”“建”同步
高水平推進(jìn)長(zhǎng)效治理
掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護(hù)治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善基層治理的綜合性試卷。
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，四川全省法院始終堅(jiān)持把掃黑除惡與社會(huì)治理相結(jié)合，堅(jiān)持“打”“治”“建”同步，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的制度機(jī)制，為長(zhǎng)效常治提供制度保障。
據(jù)省高院掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三年來(lái)，全省法院系統(tǒng)積極與各重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)建立良性互動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)新參與社會(huì)綜合治理，通過(guò)延伸審判職能，提高司法建議的針對(duì)性、科學(xué)性。其間，總共排查、處理線(xiàn)索819條，成案35件;發(fā)出司法建議530份，按期回復(fù)率達(dá)100%，有效服務(wù)了市域治理、基層治理和“六穩(wěn)”“六保”大局，為推動(dòng)建立自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系提供有效的司法保障。
社會(huì)治理的目標(biāo)是，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。要實(shí)現(xiàn)既充滿(mǎn)活力又和諧有序，推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)效常治就是其中的應(yīng)有之義。
相關(guān)資料顯示，在三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，四川省法院系統(tǒng)不僅先后聯(lián)合其他部門(mén)制定聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，而且還聯(lián)合或者單獨(dú)制發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”犯罪案件證據(jù)指引》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”犯罪案件量刑指引(試行)》《關(guān)于規(guī)范黑惡勢(shì)力刑事案件提前介入程序的規(guī)定(試行)》等系列制度機(jī)制，有效地保障了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)制度化、規(guī)范化、法治化持續(xù)推進(jìn)。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以后，四川法院堅(jiān)持掃黑與“打傘”共促進(jìn)，彰顯依法嚴(yán)懲“村霸”等黑惡勢(shì)力以及連根拔除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的司法態(tài)度，不讓黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”存有涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)的僥幸。
三年來(lái)，通過(guò)四川法院對(duì)黑惡犯罪的高效審理、嚴(yán)厲打擊，四川治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年上半年，社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)高出全國(guó)平均值1個(gè)百分點(diǎn)，7類(lèi)44項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)中有32項(xiàng)高于全國(guó)平均水平。
信息化多渠道聯(lián)動(dòng)
高頻率營(yíng)造輿論聲勢(shì)
“李宗敏，你對(duì)起訴書(shū)中所列出的事實(shí)是否有異議?”2020年6月29日上午，雅安市蘆山縣法院正在對(duì)李宗敏等9人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案進(jìn)行審理。和以往的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案的審判相比，該案的審判顯得有些特殊。說(shuō)它特殊，是由于疫情防控的原因，蘆山縣法院使用了遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)進(jìn)行“云庭審”。
其實(shí)，蘆山縣法院的這次審判只是疫情期間四川省法院系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌抗疫和掃黑的一個(gè)縮影。
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)期，恰逢新冠肺炎疫情突襲。面對(duì)辦案提訊難、律師會(huì)見(jiàn)難、提押開(kāi)庭難導(dǎo)致的案件不斷疊加堆積困境，全省各級(jí)法院迅速會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定“兩不誤、兩推進(jìn)”工作方案。其中，具有推廣意義的就是各級(jí)法院積極運(yùn)用信息化建設(shè)成果，探索出了遠(yuǎn)程視頻提訊、視頻開(kāi)庭、云端審判等新辦案模式。
不僅僅是雅安，資陽(yáng)法院開(kāi)展“云端庭審+直播”;南充、廣元等地法院在看守所搶建防疫法庭……統(tǒng)計(jì)顯示，疫情發(fā)生以來(lái)，全省法院共開(kāi)庭審理涉黑惡案件580余件、宣判549件，實(shí)現(xiàn)了零事故、零感染，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高法院刊發(fā)推廣。
除此之外，全省法院還積極依托傳統(tǒng)媒體和新媒體大力宣傳各級(jí)法院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的安排部署、審判活動(dòng)、大要案件、典型事跡等，全面展示了人民法院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和重大戰(zhàn)果。
其中，省高院組織專(zhuān)題發(fā)布會(huì)3次，集中宣判6次，發(fā)布涉黑惡及“保護(hù)傘”典型案例20件，各中基層法院開(kāi)展矩陣式立體宣傳千余次，讓人民群眾知曉黨和政府開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，極大震懾黑惡勢(shì)力犯罪。
凡是過(guò)往，皆為序章。在今后的工作中，四川各級(jí)法院將以全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，緊扣掃黑除惡暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅(jiān)決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾，進(jìn)一步鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)前期成果，為建設(shè)法治四川再立新功。
編輯：郭成
