湖南長沙的西園北里，在斑駁石板路兩側(cè)，新增的茶室、書屋讓老巷平添新氣質(zhì);浙江臺州的藕池居，通過立面改造、河道整治等措施提高“顏值”。時下，各地推進實施城市更新行動，不少老舊小區(qū)經(jīng)過改造，社區(qū)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境得到極大改善，煥發(fā)出新的活力。
我國常住人口城鎮(zhèn)化率超過63%，已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展中后期，不少“城市病”逐漸凸顯。就不少老舊小區(qū)而言，由于歷史原因和客觀條件限制，在社區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面存在一些缺陷，在貼近城市整體性和生長性上具有短板;加之修建較早、維護不善，在功能性和安全性上存在不足，一些設(shè)施亟待更換補齊。老舊小區(qū)改造既關(guān)乎城市景觀的“面子”，更牽涉民生保障的“里子”，如何改造、改造得怎么樣關(guān)乎群眾的幸福感。
緊扣群眾“急難愁盼”事項補短板，是老舊小區(qū)改造堅持以人民為中心的題中之義。在摸排民生設(shè)施缺口、編制改造方案時，應(yīng)將養(yǎng)老、托育、停車等需求作為重點考慮內(nèi)容。要看到，相比于推倒重建，城市老舊小區(qū)往往是存量改造、局部調(diào)整，受到的限制更多，可供發(fā)揮的空間更小。做好相關(guān)工作，必須在既有公共資源的綜合利用中尋求突破口。例如，通過拆除違章建筑配建便民服務(wù)設(shè)施，通過挖掘更多空間解決停車、新能源車充電難題，等等。在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，還可進行智慧社區(qū)等提升類改造，滿足群眾對高品質(zhì)生活的期望。
老舊小區(qū)改造是民生工程、發(fā)展工程，也是重要的基層治理工程。一段時間以來，從建立“和睦議事港”等居民議事機制，到派出“法律明白人”等隊伍，再到使用業(yè)主大會電子投票系統(tǒng)，不少城市發(fā)揮專業(yè)人士、社區(qū)干部和小區(qū)居民集體智慧，尋找最大公約數(shù)，讓一件件棘手事迎刃而解。去年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)多批次城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單，著眼方案制定、金融支持、市場參與等各環(huán)節(jié)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗。這也說明，老舊小區(qū)改造工作落實落細(xì)，必須匯聚各方力量，完善工作機制，從治理上狠下功夫。
2019—2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個，今年計劃新開工改造5.3萬個，一批既適應(yīng)城市風(fēng)貌、又滿足生活需求的居民小區(qū)，展示著城市更新的步伐。不斷推進城市更新，一個接著一個改，更多昔日的老舊小區(qū)必將成為居民們的美好家園。(申智林)
編輯：郭成
