近日，傳統(tǒng)“門前三包”責任制的升級版——“門前三包共治聯(lián)盟”在朝陽區(qū)八里莊街道正式啟動。自此，商戶“門前”的范圍從“一畝三分地”擴大到了整個街區(qū);商戶“三包”的內(nèi)容也從衛(wèi)生、綠化、秩序拓展到了方方面面。此舉的目的，就是引導廣大商戶破除邊界壁壘，共同履責、互相監(jiān)督，“把店門口當作會客廳來收拾。”
“門前三包”是個頗具年代感的詞，在當年是領(lǐng)先全國的創(chuàng)新。改革開放之初，北京城與日繁榮，治理矛盾也在疊加發(fā)酵。繼續(xù)靠政府部門大包大攬既不科學也不實際，到底怎么填補這個力量缺口?1982年3月，八里莊辦事處發(fā)動朝陽路沿街單位“自種門前樹，自掃門前路，自設(shè)門前物。”次年，“三自”行動升級為“門前三包”責任制，沿街單位對于自家門口“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”。“城市管理也搞承包”，這一思路吸引了全國媒體的目光，更成為其后三十多年來各地整治市容市貌的基本方法。
傳統(tǒng)“門前三包”責任制下，沿街商戶“各掃門前雪”，優(yōu)點在于快速明確責任歸屬，方便相關(guān)部門“一呼百應(yīng)”，劣勢在于這種“拼圖式”治理只能確保市容市貌整個大概其，邊界地帶容易產(chǎn)生責任盲區(qū)，各家也容易陷入“誰是主責”“誰來牽頭”的扯皮，有時甚至為此傷了和氣。升級后的共治聯(lián)盟，明確了片區(qū)商戶皆是責任主體，消弭了鄰里界限，每家商鋪不僅要對自家門前的事項一包到底，還有義務(wù)提醒和監(jiān)督別人家門口的問題。比如，中午時分，一家川菜館店員就發(fā)現(xiàn)附近涼皮店的門口有顧客留下的餐盒，放在過去可能不予理睬，可如今隨手拍個照發(fā)到群里，對方被提醒后立馬清理?？梢?，當發(fā)現(xiàn)問題的眼睛從一雙變成多雙，發(fā)現(xiàn)問題的能力被大大提高了，商戶之間的互動顯著增加了。有事互相提醒，難題共同解決，這遠比動輒呼叫執(zhí)法人員上門處置要快得多。這個意義上，“門前三包共治聯(lián)盟”兼顧了治理的效率和藝術(shù)。
在城市精細化治理進程中，基層涌現(xiàn)出不少這樣的創(chuàng)新舉措。總的來看，至少有兩點值得借鑒。一是基于網(wǎng)格化經(jīng)驗，為地界上的大事小情都找到明確的責任主體。通過各種方式明確“誰來管”，讓哪怕只是一個路牌、一個水坑這樣的雞毛蒜皮也有人張羅處理，權(quán)責模糊地帶就越來越少。一是在相互協(xié)同中持續(xù)培育共治理念，激發(fā)人們的主人翁意識。城市形象是一個整體，權(quán)責界限客觀存在，但應(yīng)無形于所有人心中。從一個小區(qū)、一片街區(qū)開始，引導更多人跳出自己的“門前”邊界，為了整體而主動向前邁出“一小步”。人人齊心協(xié)力推動城市整體治理水平更上一層樓，大家都會是受益者。
大城市如何進行有效治理，在全世界都是重大課題。作為超大型城市，北京正在推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，逐步探索具有首都特點的超大型城市基層治理新格局。當年，發(fā)源于基層的“門前三包”為很多城市的治理提供了參考。今天，我們還是要鼓勵基層大膽創(chuàng)新、積極探索，積累更多“北京經(jīng)驗”。這將加速“國際一流的和諧宜居之都”的建成，成就我們對于美好生活的向往，也有可能啟發(fā)更多城市，助力其抵達自己的美好愿景。(崔文佳)
編輯：郭成
