2021年12月6日，航拍位于三臺縣潼川鎮(zhèn)的黃家壩工業(yè)園區(qū)。（龍科宇攝）
1月8日一早，三臺縣“麥冬—生豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村民何華蓉嫻熟地擰開閥門，鋪設(shè)在田間的沼液管網(wǎng)將養(yǎng)分精準(zhǔn)輸送到麥冬根須上。離園區(qū)2.3公里外的國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，科研人員也在加快對本土黑豬優(yōu)良基因的開發(fā)，以期打破進口種豬的壟斷。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，向著產(chǎn)業(yè)鏈的“全”與“高”進發(fā)。不久前，“2020年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣名單”出爐，三臺縣連續(xù)三年上榜。
縣域突破，則市域壯大。2021年綿陽正式提出“縣域崛起”戰(zhàn)略，推出一系列政策，逐步構(gòu)建縣域特色發(fā)展優(yōu)勢，助推全市整體高質(zhì)量發(fā)展。
□郭超英 劉玉明 四川日報全媒體記者 祖明遠
發(fā)揮特色優(yōu)勢分“賽道”打響“發(fā)令槍”
對綿陽經(jīng)濟發(fā)展而言，基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力在縣域。去年底通過的中共綿陽市第八次代表大會報告，首次提出實施“縣域崛起”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建縣域支撐、整體提升的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，分“賽道”打響了發(fā)展“發(fā)令槍”。
綿陽縣域地理條件差異較大，既有平原地區(qū)，也有丘區(qū)和山區(qū)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也不盡相同。報告提出，將堅持分類指導(dǎo)，全力推進縣域經(jīng)濟突破發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟地理，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，夯實綿陽高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)，以縣域競相突破推動全市整體跨越。
以山區(qū)縣北川羌族自治縣為例，綿陽為其設(shè)定的路線是：堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，因地制宜培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品、通用航空等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。北川將茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)力的突破口，成立了縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，正在編制茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，以促進茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
丘區(qū)縣三臺也“錨定”自身優(yōu)勢，走基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和人口紅利的工業(yè)強縣之路。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，著力擦亮農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)強縣金字招牌，定下生豬、麥冬和藤椒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域也確定了三個“百億級”產(chǎn)業(yè)方向，分別是鞋服紡織、食品醫(yī)藥大健康、高端裝備制造（新能源）。
搭建政策體系精準(zhǔn)“滴灌”抓落實
明確縣域各自的發(fā)展目標(biāo)和路徑，“發(fā)令槍”打響后，關(guān)鍵在執(zhí)行。
市級層面，綿陽啟動了“縣（市、區(qū)）委書記月度重點工作點評會”制度，加強對縣（市、區(qū)）黨委日常工作的檢查、指導(dǎo)和調(diào)度。
在縣域?qū)用妫鞯匾灿楷F(xiàn)出一些創(chuàng)新舉措。例如，涪城區(qū)每季度舉行重點項目大拉練，在項目現(xiàn)場感受“比學(xué)趕幫超”的氛圍。為加強項目專班力量，三臺縣啟動“常青樹攻堅行動”，將退崗職級公務(wù)員充實到重點項目專班中，發(fā)揮其熟悉業(yè)務(wù)、傳幫帶的作用，推動各項工作開展。
北川聚焦通用航空、安全應(yīng)急、文旅、苔子茶、食品醫(yī)藥等五大重點產(chǎn)業(yè)，由五名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“鏈長”，同時為每一個產(chǎn)業(yè)鏈分別構(gòu)建一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單、一張產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目表、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單和工作計劃、一個具體行動方案、一套綜合評價指標(biāo)體系，確保“鏈長制”落到實處。
抓落實的變化，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項目的接踵而至上。投資160億元的惠科系列后續(xù)項目、投資30億元的鉅成芯片項目等陸續(xù)落戶，2021年1—10月，綿陽市簽約招商項目252個、金額1409.68億元，同期分別增長12.5%、22.19%。
完善產(chǎn)業(yè)鏈以“高端”帶動整體發(fā)展
如何推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？考驗的是各地抓發(fā)展的思路。
作為丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，三臺縣將“全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價值鏈提升”作為發(fā)展方向，通過延鏈、補鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)落戶，促成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)良性互動，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
過去三臺縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于育肥環(huán)節(jié)。三臺縣打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“園長”，統(tǒng)籌全縣資源以完善產(chǎn)業(yè)鏈。隨著飼料、疫苗、育肥、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的逐步完善，2021年，在技術(shù)難度最大、最關(guān)鍵的一環(huán)——育種領(lǐng)域，三臺縣取得突破。當(dāng)年，國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心項目暨1200頭共享公豬站落戶三臺縣。至此，一條完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)貥?gòu)建完成，未來有望由此打響四川本土黑豬的品牌。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，游仙區(qū)將同樣的思路在工業(yè)領(lǐng)域施展。依托轄區(qū)內(nèi)科研院所的雄厚實力，該區(qū)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商，推進與院所合作。目前，核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)基地等正在加速建設(shè)。
以去年1-9月數(shù)據(jù)為例：綿陽縣域范圍實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1929.45億元，較2020年增加196.49億元，占全市總量的81.3%。（原載2022年1月12日《四川日報》）
編輯：李志
