禹里鎮(zhèn)場鎮(zhèn)全貌
“禹里·夏舍”民宿一角
在當前鄉(xiāng)村振興進程中，集體經(jīng)濟的重要作用不言而喻。有了集體經(jīng)濟，農(nóng)民共同富裕才有根本的保障；有了集體經(jīng)濟，農(nóng)民才會關(guān)心和支持農(nóng)村公共事務(wù)；有了集體經(jīng)濟，基層黨組織才有更好的凝聚力和號召力。北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)積極探索“公司化”運營新路子，跑出了村級集體經(jīng)濟的“加速度”，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。
□楊檎 胡星 文/圖
三處大產(chǎn)業(yè) 同屬村集體
10月20日上午，禹里鎮(zhèn)石紐村三組海拔1500余米的山頂上，一個大型現(xiàn)代化養(yǎng)豬場已建設(shè)完工。“下個月就要開始養(yǎng)豬了，年出欄將近5000頭！”村支部書記馬武說，豬糞用來灌溉周邊的幾百畝茶園，可實現(xiàn)養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)的“雙興旺”。
在距此約五公里遠的禹里鎮(zhèn)禹里村，依山傍水的禹穴溝風(fēng)景區(qū)外，一個名叫“禹里·夏舍”的精品民宿也已完成建設(shè)。三間院落、十套客房，鳥語花香，流水潺潺。工作人員介紹說：“現(xiàn)在一切準備工作都做好了，等任禹路隧道通車了，就能正式開業(yè)。”
而在禹穴溝景區(qū)大門口，一條特色商業(yè)街正在火熱修建中，今年11月底就將完工。三層樓房，一層是商業(yè)門面，二三層客房出租。一位專程來物色鋪面的客商告訴記者：“不久后景區(qū)將重新開業(yè)，這里的生意肯定也會被帶動起來。”
值得一提的是，禹里鎮(zhèn)新建的大型養(yǎng)豬場、特色商業(yè)街和精品民宿這三處產(chǎn)業(yè)，均不屬個人所有，它們有一個共同的主人：全鎮(zhèn)16個村集體經(jīng)濟組織。
據(jù)了解，近年來，禹里鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中的引領(lǐng)作用與服務(wù)功能，積極推行“黨委把關(guān)、公司主體、政府監(jiān)督、村（社區(qū)）參與”的“抱團發(fā)展”模式，組建村集體經(jīng)濟組織管理公司，激活了村級集體經(jīng)濟的“一池春水”。
黨建引領(lǐng) 搭建平臺組織“領(lǐng)跑”
禹里鎮(zhèn)堅持黨管集體經(jīng)濟，采取跨村聯(lián)建、統(tǒng)籌共建的方式，2021年引導(dǎo)全鎮(zhèn)16個村聯(lián)合組建了“北川羌族自治縣禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理有限責(zé)任公司”，鎮(zhèn)上唯一1個社區(qū)也加入該公司。此舉有效解決了村集體經(jīng)濟組織單打獨斗缺資金、無路子和村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人不會干、干不好的窘境。
“每個村（社區(qū)）以認繳10萬元資金方式取得股權(quán)，認繳資金總額170萬元作為公司注冊資金，建立股份合作機制，每個村（社區(qū)）平均占股，確保各村（社區(qū)）平均分配公司收益，逐步讓全鎮(zhèn)所有集體經(jīng)濟‘空殼村’邁向集體經(jīng)濟示范村，讓全鎮(zhèn)所有村級集體經(jīng)濟組織和成員享有穩(wěn)定的村集體資產(chǎn)運營收益分紅。”禹里鎮(zhèn)黨委書記黃丹介紹，公司還成立了黨支部，以加強黨組織對公司的政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮指引公司發(fā)展、服務(wù)公司決策、凝聚公司合力的作用。
科學(xué)運營抱團發(fā)展全力“助跑”
禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理有限責(zé)任公司按照《公司法》運營，制定了公司《章程》，設(shè)置股東大會、董事會、監(jiān)事會，各村（社區(qū)）書記作為本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織持有公司股權(quán)份額的代表，進入公司擔(dān)任股東大會股東。按照“黨委推薦、公開競選、股東通過、政府備案”的方式，按程序選舉和任命3名年輕有干勁、創(chuàng)業(yè)有成效的支部書記為董事長、副董事長，1名公正嚴謹、思維開闊的支部書記為監(jiān)事長。同時結(jié)合鎮(zhèn)級黨群吉米家園改造，專門為公司解決辦公場所。
公司成立后，整合各村產(chǎn)業(yè)扶持基金542萬元和扶持壯大村集體經(jīng)濟試點資金300萬元，以股權(quán)投資的方式進入公司統(tǒng)籌使用。同時，對各村（社區(qū)）集體所有的房屋、集體林、水池堰塘等進行盤點，梳理出可經(jīng)營性資產(chǎn)資源建立臺賬，由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，已通過出租的方式將5宗閑置房屋全部盤活。目前，村公司已形成擁有全部產(chǎn)權(quán)的“禹里·夏舍”精品民宿、石禹生豬代養(yǎng)場等可經(jīng)營性固定資產(chǎn)1400萬元，特色商業(yè)街項目完成后可經(jīng)營性固定資產(chǎn)規(guī)模將達到2000萬元。
為更好地鏈接利益利潤，村公司建立了“村公司+村集體+管理層”機制，將村公司每年經(jīng)營利潤的60%用于全體集體經(jīng)濟組織成員分紅，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。15%—35%的經(jīng)營利潤作為再發(fā)展資金以及支持17個村（社區(qū)）的公益事業(yè)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件和提升人居環(huán)境。以村公司每年完成的經(jīng)營利潤總額和增幅考核公司管理層，根據(jù)考核結(jié)果提取5%—25%的經(jīng)營利潤激勵管理層，完成的總額和增幅越高、考核獎勵比例越高，充分調(diào)動和激發(fā)村公司管理層積極性。
自主經(jīng)營 創(chuàng)新模式多元“齊跑”
黃丹介紹說，禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理有限責(zé)任公司著力深耕三大板塊。“一是承接政府購買服務(wù)，二是提供有償社會服務(wù)，三是探索推進實體經(jīng)營。”
承接政府購買服務(wù)，將場鎮(zhèn)市政設(shè)施維護、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運、村級公共運行維護等服務(wù)事項，通過黨委政府集體研究、村（社區(qū)）一事一議委托等程序，交由村公司承接。今年，村公司承接的農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，政府在不增加承包費用的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化各村（社區(qū)）集中轉(zhuǎn)運收集站點，收集站點總數(shù)增加7處，有效減少了各村組保潔員村內(nèi)轉(zhuǎn)運壓力。
提供有償社會服務(wù)，充分發(fā)揮村公司專業(yè)化、公司化服務(wù)優(yōu)勢，結(jié)合時令節(jié)氣收集群眾種子、苗木、肥料等農(nóng)資需求，通過統(tǒng)購配送降低群眾采購成本、配送到家門口便利群眾。結(jié)合種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等較大規(guī)模經(jīng)營主體勞務(wù)需求，村公司采取有償服務(wù)的方式，為其提供枇杷修枝掛袋、中羌藥材烘干、飼料代購代儲配送等服務(wù)，不斷拓展公司運營業(yè)務(wù)，增加村公司收入。
探索推進實體經(jīng)營，村公司主動參與全鎮(zhèn)生豬繁育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目補助資金和自籌資金，投資600余萬元建設(shè)年出欄4900頭育肥豬的標準化生豬養(yǎng)殖場1處，采取與正大集團合作代養(yǎng)模式，年保底代養(yǎng)費收益70萬元。依托禹穴溝景區(qū)游客人流優(yōu)勢，通過整合東西部協(xié)作資金280萬元、扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金200萬元、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補資金100萬元、北川羌族自治縣禹里農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理有限責(zé)任公司自籌資金150萬元，共計730萬元，投資建設(shè)“禹里·夏舍”精品民宿1處，采取整體出租給旅游公司方式，年租金收益不低于30萬元。目前，正在禹穴溝景區(qū)投資建設(shè)小商鋪租賃給當?shù)厝罕婁N售旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品，增加群眾旅游收入的同時實現(xiàn)村公司物業(yè)租賃收益。
提級管理 控制風(fēng)險步步“穩(wěn)跑”
為讓集體經(jīng)濟發(fā)展之路跑得更快更穩(wěn)，村公司三管齊下提級管理、控制風(fēng)險，一是新上項目黨委把關(guān)，二是資金支付政府監(jiān)管，三是重大項目風(fēng)險評估，確保了公司健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，截至10月20日，禹里鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織通過資金入股、承接項目、有償服務(wù)、資產(chǎn)出租等方式實現(xiàn)收入82.09萬元，村均超過5萬元。預(yù)計全年實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入207.82萬元，13個村收入達到10萬元以上，其中禹里村達到21.72萬元。
接下來，禹里鎮(zhèn)將依托禹穴溝景區(qū)撬動民間投資打造一個集臘肉加工生產(chǎn)、餐飲接待和高端民宿等于一體的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園。項目總投資1200余萬元，村公司將在其中建設(shè)三個板塊，包括一個由豆腐干、玉米酒、草編、羌繡組成的非遺產(chǎn)業(yè)園，一個電商直播間和一個電商物流分撥倉儲中心，建成后租給民間企業(yè)統(tǒng)一運營獲取收益。
“為各村增加可支配的收入，才叫真的收入。”黃丹說，“禹里鎮(zhèn)將圍繞‘公司化’持續(xù)努力，將村級集體經(jīng)濟做大做強。爭取到2024年，全鎮(zhèn)村均凈收入達到10萬元以上。”據(jù)悉，禹里鎮(zhèn)集體經(jīng)濟“公司化”模式，已在北川多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
