阿斯力格
不久前，反壟斷法完成修改并正式施行。作為夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治根基的一部法律，修改后的反壟斷法回應(yīng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)需要，為新時(shí)代強(qiáng)化反壟斷、打造法治化的營(yíng)商環(huán)境、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)的法治根基。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。黨的二十大報(bào)告就“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作出專(zhuān)門(mén)部署，要求“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》顯示，過(guò)去一年市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處各類(lèi)壟斷案件共計(jì)175件，同比增長(zhǎng)61.5%，罰沒(méi)金額達(dá)235.92億元。防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。
良法是善治的前提。中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等。今年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，明確提出“完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類(lèi)分級(jí)反壟斷審查制度”。依法構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)者“安全港”的相關(guān)規(guī)則，提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性；明確建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法律依據(jù)，對(duì)全面推進(jìn)公平審查制度落地起到重要作用；聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，將數(shù)據(jù)壟斷的相關(guān)規(guī)定吸納進(jìn)來(lái)，明確市場(chǎng)主體不得利用數(shù)據(jù)、算法等從事禁止性壟斷行為……新反壟斷法將新經(jīng)驗(yàn)新做法以法律條文的形式確定下來(lái)，為加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提供了更加行之有效的法律依據(jù)。
營(yíng)造公平透明可預(yù)期的良好環(huán)境，完善反壟斷法律制度規(guī)則是基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法是關(guān)鍵。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由大至強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要保障正在于加快建立全方位、多層次、立體化反壟斷監(jiān)管體系。不久前召開(kāi)的第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議，專(zhuān)門(mén)提出了“簡(jiǎn)政不減責(zé)，加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反對(duì)壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”的重要要求。充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法，才能讓反壟斷體制機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有效能。也要看到，反壟斷監(jiān)管執(zhí)法與“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、高水平對(duì)外開(kāi)放等政策方針并不矛盾。只有通過(guò)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)，才能更好促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)法治的護(hù)航和公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境的托舉。相信在持續(xù)加強(qiáng)反壟斷立法執(zhí)法的努力下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必將開(kāi)辟更加繁榮的未來(lái)。
編輯：李志 校對(duì)：郭成 審核：劉益
