穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求；繼續(xù)推進并擴大民營企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)發(fā)債融資；在此前政策性銀行專項借款基礎(chǔ)上，針對商業(yè)銀行推出“保交樓”貸款支持計劃；支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金……近日來，多部門集中出臺多項有力度、有針對性的舉措，促房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。
業(yè)內(nèi)人士表示，金融部門出臺的多項金融支持政策，將有助于優(yōu)質(zhì)房企融資需求保持穩(wěn)定和受困房企風(fēng)險處置加快出清，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期與信心，推動中國房地產(chǎn)市場健康、可持續(xù)發(fā)展。
多個舉措力度大、全面系統(tǒng)
為保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，人民銀行和銀保監(jiān)會近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（下稱《通知》），出臺多項措施，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩(wěn)定等。
與此同時，《通知》還就積極做好“保交樓”金融服務(wù)、積極配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置、階段性調(diào)整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等做出具體政策安排。
《通知》引發(fā)市場廣泛關(guān)注。郵儲銀行研究員婁飛鵬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《通知》明確“堅持兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求；在個人住房貸款上繼續(xù)支持“因城施策”的差別化信貸政策，合理確定各地房貸首付比例和貸款利率政策下限。另外，《通知》涉及的融資主體涵蓋居民需求端、房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)供給端融資需求，融資方式包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款、債券融資等，金融政策工具對增量和存量融資分別給出“定心丸”，較為全面系統(tǒng)。
11月14日晚，銀保監(jiān)會、住建部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》，允許商業(yè)銀行在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險、財務(wù)狀況、聲譽風(fēng)險等的基礎(chǔ)上進行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。此舉可支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金，防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動性風(fēng)險。
除了人民銀行、銀保監(jiān)會之外，證監(jiān)會主席易會滿日前在2022金融街論壇年會發(fā)言時也表示，要密切關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)面臨的困難挑戰(zhàn)，支持實施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，繼續(xù)支持房地產(chǎn)企業(yè)合理債券融資需求，支持涉房企業(yè)開展并購重組及配套融資，支持有一定比例涉房業(yè)務(wù)的企業(yè)開展股權(quán)融資。
“第二支箭”加快落實 “保交樓”更為深化
目前，多項出臺的舉措已在逐步落地生效，多路資金正逐步到位。
以民營企業(yè)債券融資支持工具為例，其也被稱作“第二支箭”，由人民銀行再貸款提供資金支持，委托專業(yè)機構(gòu)按照市場化、法治化原則，通過擔保增信、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證、直接購買債券等方式，支持民營企業(yè)發(fā)債融資。在人民銀行的支持和指導(dǎo)下，交易商協(xié)會推進并擴大民營企業(yè)債券融資支持工具，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)發(fā)債融資。預(yù)計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資，后續(xù)可視情況進一步擴容。
交易商協(xié)會正加快落實“第二支箭”政策部署。截至11月15日，龍湖集團已完成200億元中期票據(jù)注冊。交易商協(xié)會也受理了美的置業(yè)150億元中期票據(jù)儲架式注冊發(fā)行和新城控股150億元儲架式注冊發(fā)行，中債增進公司也受理了相關(guān)企業(yè)的增信業(yè)務(wù)意向。
另據(jù)交易商協(xié)會官網(wǎng)信息，近日，萬科企業(yè)股份有限公司向交易商協(xié)會表達了280億元儲架式注冊發(fā)行意向，待履行內(nèi)部股東大會決策程序后正式報送；金地（集團）股份有限公司也向交易商協(xié)會遞交了150億元儲架式注冊發(fā)行申請。
“保交樓”政策進一步深化。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。而記者從人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會上獲悉，人民銀行日前研究設(shè)立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”的結(jié)構(gòu)性政策工具。該工具是一項針對商業(yè)銀行的“保交樓”貸款支持計劃，擬推出規(guī)模約2000億元的再貸款，支持商業(yè)銀行推動化解未交樓個人住房貸款風(fēng)險。
“在前期政策性銀行提供專項借款的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風(fēng)險，更大力度解決民生關(guān)切問題。”中歐國際工商學(xué)院教授、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成表示。
市場信心提振 房地產(chǎn)行業(yè)有望企穩(wěn)
業(yè)內(nèi)人士表示，雖然房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險仍未完全出清，但隨著相關(guān)政策加速落地，房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)期明顯好轉(zhuǎn)，市場信心逐步恢復(fù)。
“金融部門出臺了多項金融支持政策，配合房地產(chǎn)市場主管部門和各地政府，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，堅決阻斷、弱化風(fēng)險外溢，穩(wěn)定市場預(yù)期與信心。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在2022金融街論壇年會上表示，上述政策較好地發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用，產(chǎn)生了積極的市場效果。我們將堅持中央關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展的方針政策，堅持市場化、法治化原則，遠近結(jié)合，標本兼治，推動中國房地產(chǎn)市場健康、可持續(xù)發(fā)展。
盛松成表示，隨著政策落地，優(yōu)質(zhì)房企的融資需求將保持穩(wěn)定，受困房企的風(fēng)險處置出清將加快，這均有利于企業(yè)經(jīng)營逐漸企穩(wěn)，避免房地產(chǎn)持續(xù)萎縮拖累經(jīng)濟增長。
“從消費者角度來看，相關(guān)支持性政策也正改善預(yù)期、穩(wěn)定信心，預(yù)計明年經(jīng)濟好轉(zhuǎn)會優(yōu)化居民部門資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。”盛松成表示，通過“以時間換空間”，隨著此次政策推動房企經(jīng)營恢復(fù)以及個人住房貸款風(fēng)險化解，金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險也將逐漸消退，最終平穩(wěn)度過房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整期。
克而瑞研究中心副總經(jīng)理楊科偉表示，近期來多項政策疊加引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)“軟著陸”。預(yù)計在多方面資金的支持下，年底房地產(chǎn)市場或?qū)?fù)蘇。（記者 張莫 梁倩 實習(xí)生 劉可）
編輯：譚鵬 校對：郭成 審核：劉益
