原標(biāo)題：依法履職深度融入中心 高質(zhì)高效全方位服務(wù)大局
——付康在市八屆人大二次會(huì)議上所作市人大常委會(huì)工作報(bào)告摘要
2月17日，付康受市八屆人大常委會(huì)委托，在綿陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告。
2021年主要工作
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“深度融入中心、全方位服務(wù)大局”的工作取向，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，大力發(fā)展和踐行全過程人民民主，持續(xù)推動(dòng)人大工作由重程序向重程序與重質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)貢獻(xiàn)了人大力量。
1始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向
自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)人大工作，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告工作115件次，召開黨組會(huì)議25次，研究人大工作重大問題、部署推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。
2堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，縱深推進(jìn)法治綿陽(yáng)建設(shè)
及時(shí)編制市八屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。認(rèn)真組織實(shí)施2021年度立法計(jì)劃，組織開展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周主題活動(dòng)，對(duì)4部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促“兩院”依法履行審判和檢察職能，提高司法公信力。全年向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件13件，依法對(duì)73件規(guī)范性文件開展備案審查。
3堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實(shí)
聚焦深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
緊盯市委確定的重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措和年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督
攜手北碚區(qū)人大常委會(huì)對(duì)“綿碚”推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作三年行動(dòng)計(jì)劃2021年度任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督
聚焦科技城建設(shè)
依法作出《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決議》，多次深入重大項(xiàng)目開展調(diào)研和視察，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技城新區(qū)建設(shè)成勢(shì)見效。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市屬國(guó)企改革等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，首次聽取和審議6個(gè)市級(jí)單位2020年度審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，全覆蓋審查市級(jí)部門預(yù)決算。
聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升
常態(tài)化督促抓好中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改等工作，專題聽取和審議安昌河生態(tài)環(huán)境治理等工作報(bào)告，組織開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，督促加大打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈執(zhí)法力度。
聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解
持續(xù)對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。推動(dòng)壓實(shí)反奸防諜工作責(zé)任，督促防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全過程監(jiān)督政府債務(wù)，組織對(duì)消防條例開展執(zhí)法檢查。
聚焦保障和改善民生
組織對(duì)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法貫徹實(shí)施情況、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決了一批人民群眾“急難愁盼”的民生問題。
聚焦監(jiān)督工作守正創(chuàng)新
持續(xù)采取重點(diǎn)監(jiān)督、問題監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合的方式，推動(dòng)黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實(shí);創(chuàng)新對(duì)4項(xiàng)涉及全市中心大局的重點(diǎn)工作開展市縣兩級(jí)人大全流程全覆蓋上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到省人大常委會(huì)充分肯定并在全省推廣。
4堅(jiān)持依法規(guī)范決定、任免工作，全力保障黨的主張和人民意志得到充分體現(xiàn)
圍繞加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等重大工作，及時(shí)依法作出決議決定12個(gè)。在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息化系統(tǒng)，2021年選民登記人數(shù)較2016年增加30余萬(wàn)人，有效保障了人民當(dāng)家作主，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省人大常委會(huì)在全省推廣。完成市人大換屆選舉任務(wù)。依法做好任免工作，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、市委人事安排決策。
5大力發(fā)展和踐行全過程人民民主，使充分發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)
全面加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。深入開展“三聯(lián)”活動(dòng)，共走訪企業(yè)3166家、群眾5萬(wàn)余人次，收集問題建議12202個(gè)、協(xié)調(diào)解決10635個(gè);積極開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，累計(jì)為群眾辦實(shí)事3477件次，共邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)328人次。圍繞科技城建設(shè)等中心工作，組織53名代表開展7次專業(yè)小組活動(dòng)。
持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作。市七屆人大七次會(huì)議期間代表提出的207件建議所提問題解決和基本解決、所提建議采納和基本采納率達(dá)89%，代表對(duì)辦理結(jié)果反饋的滿意和基本滿意率達(dá)100%;市八屆人大一次會(huì)議期間代表提出的119件建議全部及時(shí)交由有關(guān)部門研究辦理。
6認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好“以案促改”工作。將學(xué)習(xí)黨史與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作相結(jié)合，組織開展“三聯(lián)系兩走訪一調(diào)研”“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”等具有人大特色的實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，修訂及新建制度13項(xiàng)。受理群眾來(lái)信來(lái)訪368件1541人次，推動(dòng)解決群眾合理合法訴求30個(gè)。
2021
專題詢問1次
開展執(zhí)法檢查4次
聽取和審議工作報(bào)告55個(gè)
召開常委會(huì)會(huì)議12次
依法作出決議決定12個(gè)
提出審議意見和專題詢問意見177條
滿意度測(cè)評(píng)59次
2022年主要任務(wù)
市人大常委會(huì)工作的總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)，中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)和市委八屆二次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行“深度融入中心、全方位服務(wù)大局”的工作取向，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法、監(jiān)督、代表等工作，結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)人大工作由重程序向重程序與重質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實(shí)，為全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則
◆堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。
◆持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。
◆堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)人大工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。
◆充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保人大工作正確政治方向。
持續(xù)提升人大工作質(zhì)量和水平
◆堅(jiān)持以高質(zhì)量立法促發(fā)展保善治。認(rèn)真組織實(shí)施五年立法規(guī)劃和2022年度立法計(jì)劃，逐步完善地方性法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)立法能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。
◆堅(jiān)持以高水平監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。深化拓展市縣兩級(jí)人大全流程上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，緊扣“十四五”規(guī)劃實(shí)施、深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算審查全覆蓋，深入實(shí)施預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)查出問題整改等工作監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、審判監(jiān)督、民事行政檢察、基層治理等工作監(jiān)督。組織對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《四川省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。
◆堅(jiān)持以高質(zhì)效決定任免體現(xiàn)黨的主張和人民意志。圍繞以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作，及時(shí)依法作出決議決定。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行選舉任免程序。加強(qiáng)和改進(jìn)任后監(jiān)督，認(rèn)真謀劃做好述職測(cè)評(píng)工作。
持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)
◆深入開展“三聯(lián)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
◆建立健全市人大代表專業(yè)小組運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真組織開展代表視察調(diào)研活動(dòng)。
◆扎實(shí)做好代表建議辦理和督辦工作，持續(xù)推動(dòng)辦理工作由重滿意率向重辦成率轉(zhuǎn)變。
◆深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綿陽(yáng)市人大代表工作的具體措施》，大力支持和保障代表更好依法履職。
持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
◆深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
◆大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷把黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳引向深入。
◆堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
◆進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。
?。ňd陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 熊燕/整理）
編輯：郭成
