2022年2月17日在綿陽市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
綿陽市人民政府代市長(zhǎng) 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，我們?cè)邳h中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照省委十一屆九次、十次全會(huì)，市第八次黨代會(huì)、市委八屆二次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，較好地完成了市七屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——2021年，是深學(xué)細(xì)悟百年黨史、擔(dān)當(dāng)實(shí)干勇開新局的一年。這一年，我們把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊扣“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，努力從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取精神之鈣、為民之情、奮進(jìn)之力，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事干成事的實(shí)效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3350.29億元、增長(zhǎng)8.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%、居全省前列，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%、居全省第1位、是2004年以來最好位次，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5%，地方一般公共預(yù)算收入159.2億元、增長(zhǎng)12.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43150元、21340元，分別增長(zhǎng)8.7%、10.5%。入圍全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)、排名第75位。
——2021年，是科技城新區(qū)開局良好、發(fā)展質(zhì)效明顯提升的一年。這一年，我們圍繞打造全市“創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間”，推動(dòng)科技城新區(qū)揭牌，加快編制《科技城新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《科技城新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，科技城新區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值702億元。新建科技城先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到46個(gè)。推動(dòng)108個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，實(shí)施總投資330.2億元的97個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科技城新區(qū)建設(shè)首戰(zhàn)告捷。
——2021年，是企業(yè)主體不斷壯大、市場(chǎng)活力充分迸發(fā)的一年。這一年，我們著力打造全國(guó)一流、四川領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境，各類市場(chǎng)主體更加活躍。全市新增市場(chǎng)主體8萬戶、創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)到43.1萬戶、居全省第2位。新增“四上”企業(yè)698戶、達(dá)到3794戶，總量保持全省第2位。京東方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值153億元、惠科實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，全市百億級(jí)企業(yè)由2戶增至4戶。長(zhǎng)虹能源成為首批北交所上市公司，全市上市掛牌企業(yè)達(dá)到29戶。愛創(chuàng)科技作為全省唯一代表獲批國(guó)家第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)與全球電子信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)合作，華為在綿采購額大幅增長(zhǎng)，居全國(guó)城市前列。
——2021年，是踐行綠色發(fā)展理念、“雙碳”戰(zhàn)略全面開啟的一年。這一年，我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市節(jié)能環(huán)保、新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過180億元。全省首臺(tái)超超臨界百萬千瓦發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，綿陽南500千伏變電站建成投用。全市清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量占比進(jìn)一步提高。鹽亭角探1井、三臺(tái)秋林16井等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鹽亭金淺512井測(cè)試獲日產(chǎn)氣98.74萬立方米、創(chuàng)四川盆地致密氣測(cè)試產(chǎn)量新高。
——2021年，是從速從快阻斷疫情、常態(tài)防控慎終如始的一年。這一年，我們持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢(shì)，科學(xué)快速處置“7·23”疫情，在全省率先實(shí)行圈層管理，57小時(shí)內(nèi)組織實(shí)施兩輪大規(guī)模核酸檢測(cè)75.5萬人次，有效控制疫情傳播擴(kuò)散。建成64家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，核酸檢測(cè)每日單人單管最大檢測(cè)能力超過20萬份。提前完成18歲及以上重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種任務(wù)，3—11歲人群基本實(shí)現(xiàn)“愿接盡接、應(yīng)接盡接”，群體免疫屏障加快構(gòu)建。
一年來我們主要開展了以下工作。
（一）注重提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.3：40.4：48.3。規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46%，保持全省領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，16戶企業(yè)入圍全省制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。推廣重汽綿陽擴(kuò)能上量專班經(jīng)驗(yàn)，37戶專班工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.3%。推動(dòng)長(zhǎng)虹入選國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)，九洲居中國(guó)電子信息企業(yè)百強(qiáng)第36位、上升6位。加強(qiáng)中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、省級(jí)瞪羚企業(yè)分別新增16戶、96戶、4戶，總量均居全省第2位。經(jīng)開化工園區(qū)通過省上首批化工園區(qū)公示。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)121戶、限上商貿(mào)流通企業(yè)197戶。29個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)、品牌入選全省服務(wù)業(yè)“三百工程”，中油北斗、長(zhǎng)虹智易家營(yíng)業(yè)收入超過百億。江油入選天府旅游名縣，科技城中央商業(yè)貿(mào)易區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。金融機(jī)構(gòu)存貸比62.36%，同比提高3.34個(gè)百分點(diǎn)。
投資消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“紅黑榜”“駿馬蝸牛”工作機(jī)制，330個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資732.1億元、投資完成率119.7%。產(chǎn)業(yè)投資占全市投資比重超過33%、居全省前列，技改投資增長(zhǎng)33.6%、居全省第3位。長(zhǎng)虹智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，龍華薄膜OLED顯示和5G通訊膜材等項(xiàng)目加快建設(shè)，京東方模組中心、惠科顯示模組等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，深入開展城建攻堅(jiān)、交通攻堅(jiān)，實(shí)施項(xiàng)目505個(gè)、完成投資351.1億元。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，深入實(shí)施新消費(fèi)三年行動(dòng)，舉辦“樂購綿州”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)550余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)銷售金額520億元。網(wǎng)絡(luò)交易額超過3200億元，汽車銷售額超過百億。入選第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。“綿州記憶”入選首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，方特東方神畫實(shí)現(xiàn)綜合收入2.73億元，排名全省旅游景區(qū)前列。安州成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，江油成功創(chuàng)建全省川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，綿陽高新區(qū)成功創(chuàng)建全省會(huì)展創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，在全省率先建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，市政府質(zhì)量工作考核榮獲全省A級(jí)。研發(fā)科技城計(jì)量認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)“綿易檢”，提供服務(wù)2.6萬余次。向九洲等單位授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)。主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。龍華薄膜榮獲“全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿”獎(jiǎng)，豐谷酒業(yè)、佳聯(lián)印染榮獲“四川省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”。全市新增商標(biāo)有效注冊(cè)量1.2萬件、總數(shù)超過5.4萬件。
?。ǘ┳⒅乜萍家I(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)科技城建設(shè)取得重大進(jìn)展
戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強(qiáng)。全力服務(wù)保障在綿科研院所承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目。積極做好國(guó)家重大活動(dòng)、重大任務(wù)服務(wù)保障工作。完善院地聯(lián)系“五個(gè)一”工作機(jī)制和“三張清單”措施，解決院所高校需求建議37項(xiàng)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果40項(xiàng)、促成民口企業(yè)配套建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)。中國(guó)航發(fā)綿陽科創(chuàng)中心等平臺(tái)加快建設(shè)。核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。著力解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，華豐科技高速連接器研制取得突破，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心順利落成。
創(chuàng)新主體實(shí)力加快提升。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過520戶，國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫超過1500戶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過2200億元，居全省第2位。3家單位揭榜4項(xiàng)國(guó)家新一輪全面創(chuàng)新改革任務(wù)、占全省2/5。各類創(chuàng)新主體榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)、省科技獎(jiǎng)勵(lì)29項(xiàng)。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。綿陽高新區(qū)成功獲批全國(guó)首批實(shí)施科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項(xiàng)行動(dòng)。安州工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)，全市省級(jí)高新區(qū)總數(shù)達(dá)到3個(gè)、居全省第1位。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。成功入圍新一批國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到7.14%、居全國(guó)城市前列，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)居西部城市前列。深入實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”，加強(qiáng)高端人才服務(wù)，新增“兩院”院士3名、總數(shù)達(dá)到30名，引進(jìn)博士420名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)32個(gè)。1人榮獲中華技能大獎(jiǎng)。深化國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)，與成都共同申建全國(guó)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心年交易額超過2億元。四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心綿陽分中心投入試運(yùn)行，全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到8660件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到17.8件，技術(shù)合同認(rèn)定登記額超過20億元。
（三）注重深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)
深層次改革全面推進(jìn)。237項(xiàng)國(guó)省市年度改革任務(wù)全面完成，入選國(guó)省改革典型案例20余項(xiàng)。開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到7328.79億元、增長(zhǎng)20%，長(zhǎng)虹“雙創(chuàng)”工作得到李克強(qiáng)總理肯定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在全省地級(jí)市中率先突破兩千億元，達(dá)到2008.54億元。綿陽農(nóng)商銀行掛牌營(yíng)業(yè)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在綿召開，54項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。推動(dòng)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)42個(gè)，設(shè)置中心鎮(zhèn)41個(gè)。涪城促進(jìn)共同富裕經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)改革2021年度地方深化改革典型案例。三臺(tái)獲評(píng)省農(nóng)村改革先進(jìn)縣，盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)入選黨的十九大以來省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革十大優(yōu)秀案例。
開放型經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。引進(jìn)投資106億元的理想汽車增程器、投資50億元的杉金光電偏光片等5億元以上項(xiàng)目96個(gè)，國(guó)內(nèi)省外到位資金保持全省第2位。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶北碚區(qū)、江北區(qū)合作加快推進(jìn)。與成都簽署一體化發(fā)展合作協(xié)議，與阿壩合作共建綿阿產(chǎn)業(yè)園。第九屆科博會(huì)成功舉辦。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，獲批全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、第二批中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額250.55億元、增長(zhǎng)15.8%，總量居全省第2位。
低成本化便利化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。建成“全綿辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率99.5%。用好“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，搭建“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)。推行“跨省通辦”改革，210項(xiàng)“川渝通辦”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地可辦。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)25.06億元。實(shí)施要素穩(wěn)價(jià)保供措施，優(yōu)惠電費(fèi)9.23億元。創(chuàng)新推出“重點(diǎn)扶持專享貸”金融產(chǎn)品，全國(guó)“信易貸”示范平臺(tái)綿陽站上線，企業(yè)融資難融資貴問題有效緩解。
?。ㄋ模┳⒅亟y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化
城市功能品質(zhì)顯著提升。圍繞加快建設(shè)“雙300”I型大城市目標(biāo)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，中心城區(qū)新增面積6.5平方公里、達(dá)到181.8平方公里。“七人普”全市常住人口增加25.43萬人。長(zhǎng)虹大道、綿州大道、臨園路等主干道改造提升順利完成，三江閘壩橋頭公園、創(chuàng)享廣場(chǎng)建成投用，人均公園綠地面積達(dá)到14.1平方米。339個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開工，棚戶區(qū)改造開工2826套、基本建成1829套?？萍汲莿?chuàng)新館和綿陽城市規(guī)劃展覽館加快建設(shè)。上榜央視年度“中國(guó)美好生活城市”十大“心儀之城”。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)《推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展20條措施》，縣域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2733.72億元。涪城排名全國(guó)百強(qiáng)區(qū)第68位、較上年上升6位，江油入選省第一批全國(guó)百強(qiáng)縣培育名單。三臺(tái)獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。組建科技城重大產(chǎn)業(yè)投資基金，支持培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，江油、梓潼被命名為第二批全省生態(tài)園林城市（縣城）。三臺(tái)西平鎮(zhèn)、鹽亭九龍鎮(zhèn)納入國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，游仙電梯智造特色小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)，安州溫泉康養(yǎng)、北川通航特色小鎮(zhèn)進(jìn)入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓實(shí)2620戶5869人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目29個(gè)。深入開展對(duì)口幫扶。三臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，涪城、梓潼、鹽亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在省級(jí)園區(qū)考評(píng)中晉星升級(jí)。國(guó)家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心落戶綿陽。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.6萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到235.18萬噸。全年生豬出欄362萬頭、存欄253萬頭，超額完成省下達(dá)目標(biāo)。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶。三臺(tái)農(nóng)村危舊房改造、北川農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，梓潼被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。安州獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)），三臺(tái)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣（市、區(qū)），3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。鑲碗制作技藝等10項(xiàng)傳統(tǒng)工藝納入省級(jí)農(nóng)村生產(chǎn)生活名錄。
現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)完善。成蘭鐵路綿陽段加快建設(shè)，成綿間動(dòng)車班次進(jìn)一步加密，皂角鋪鐵路物流基地開通運(yùn)行。完成綿遂內(nèi)鐵路可研報(bào)告編制。九綿高速江油太平至青蓮段通車、平武至木座段建成，廣平、中遂、綿蒼、G5成綿擴(kuò)容等高速加快建設(shè)，茂鹽、南鹽、三大樂高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市高速公路建成里程達(dá)到468公里，在建和通車高速公路里程達(dá)到770公里、居全省第3位。G247平武古城至林家壩段、S210江油段、S209梓潼段改建工程等項(xiàng)目完工。南郊機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量298萬人次，T2航站樓項(xiàng)目主體完工。北川通用機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。引通濟(jì)安、沉水水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家“千兆城市”。
?。ㄎ澹┳⒅匾悦駷楸?、人民至上，民生福祉水平大幅提高
民生工程深入推進(jìn)。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重67.87%。70件省市民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%、低于省控目標(biāo)1.25個(gè)百分點(diǎn)。為6.97萬名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)午餐。落實(shí)國(guó)家談判藥品、集采藥品使用要求，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)2.7億元。1249家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入異地就醫(yī)平臺(tái)。開展全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到376.51萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)到488.19萬人。發(fā)放低保資金4.5億元，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。開工新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園17所、完成續(xù)建18所，公辦園在園幼兒占比53.7%。“雙規(guī)范”“雙減”工作穩(wěn)妥推進(jìn)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率94.9%。普通高中教育質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。中職教育學(xué)生規(guī)模突破2萬人，戶籍學(xué)生職普招生比例大體相當(dāng)。西南科技大學(xué)新增國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)9個(gè)、一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)1個(gè)。成功舉辦綿陽市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。綿陽運(yùn)動(dòng)員在第十四屆全運(yùn)會(huì)上獲得3金2銅佳績(jī)。三臺(tái)入選首批全國(guó)縣域足球典型名單。公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項(xiàng)目順利開工，成為全國(guó)唯一獲得國(guó)家衛(wèi)健委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的地級(jí)市。入選全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)。每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)居全省地級(jí)市第1位。話劇《國(guó)魂》等3個(gè)作品入選全省慶祝建黨100周年優(yōu)秀參演劇目。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率88.8%，PM2.5年均濃度34.9微克每立方米，完成省下達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。國(guó)控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面完成第一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電整改任務(wù)基本完成。“三區(qū)三線”劃定工作順利推進(jìn)。全面推行河湖長(zhǎng)制，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕年度工作圓滿完成。大力實(shí)施林長(zhǎng)制，啟動(dòng)新一輪大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到56%、國(guó)土綠化覆蓋率達(dá)到70.46%。開展涉礦生態(tài)環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，復(fù)綠110.9公頃。加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，平武關(guān)壩村入選生物多樣性全球典型案例。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。成功蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市。游仙魏城鎮(zhèn)鐵爐村等3個(gè)村被命名為全國(guó)民主法治示范村。鹽亭富驛鎮(zhèn)雄關(guān)村等3個(gè)村被命名為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理示范村。江油新安鎮(zhèn)、涪城豐谷鎮(zhèn)字庫村等3個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)村被命名為省第二批鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。建立全省首個(gè)市級(jí)城鄉(xiāng)基層治理學(xué)院。三臺(tái)劉營(yíng)司法所、梓潼寶石司法所獲批全國(guó)模范司法所。平武被命名為第九批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，退役軍人服務(wù)保障更加有力。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。制定2021年度9個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)防控方案。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治和“問題樓盤”化解，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。刑事、治安警情分別下降17.2%、27.4%，個(gè)人極端暴力犯罪零發(fā)生。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)向好，常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)有力推進(jìn)。421件涉地涉房歷史遺留問題基本完成化解。獲批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。大力實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。森林草原防滅火專項(xiàng)整治成效明顯，森林草原火災(zāi)零發(fā)生。成功應(yīng)對(duì)13輪強(qiáng)降雨天氣過程和10月歷史最強(qiáng)秋汛，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)。國(guó)家安全、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、檔案、保密、決策咨詢、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作取得新成效，支持工會(huì)、青年、婦女、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
?。┳⒅卣我I(lǐng)、從嚴(yán)從實(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂《綿陽市人民政府工作規(guī)則》，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。扎實(shí)抓好上級(jí)巡視反饋問題整改，全面完成省委專項(xiàng)巡視反饋問題整改，完成省委第七巡視組常規(guī)巡視年度整改任務(wù)。
堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)成果。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議207件、政協(xié)委員提案267件，辦結(jié)率均為100%。出臺(tái)《綿陽市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，認(rèn)真執(zhí)行《綿陽市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，推動(dòng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
堅(jiān)持把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作，全市三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降3.4%，減少政府文件和會(huì)議20%、10%以上。全面推行公共資源交易過程全流程電子化，實(shí)施政府采購項(xiàng)目3620個(gè)、73億元，節(jié)約資金4億元。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審結(jié)項(xiàng)目255個(gè)。全力支持市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法開展工作，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件318件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分295人，鞏固風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯感謝并致以崇高敬意！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目投資支撐不夠有力，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固；創(chuàng)新活力不足，科技城創(chuàng)新能級(jí)有待提升；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還有不少問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還需久久為功；民生領(lǐng)域還存在短板和弱項(xiàng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多挑戰(zhàn)，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些地方和部門存在庸政懶政怠政現(xiàn)象，等等。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地加以解決。
二、2022年工作安排
年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)，做好今年政府工作，推動(dòng)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安定和諧的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示特別是對(duì)綿陽工作重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省委十一屆三次全會(huì)以來重大決策部署以及市第八次黨代會(huì)、市委八屆二次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、9%，常住人口城鎮(zhèn)化率同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭(zhēng)控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持理念先行、實(shí)干為要，全面落實(shí)上級(jí)決策部署，準(zhǔn)確把握“三新一高”導(dǎo)向，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，一體遵循、一體落實(shí)，更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)同、民生改善和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)，推動(dòng)全市發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持人民至上、為民造福，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好解決群眾關(guān)心的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、教育、住房等問題，把一樁樁民生實(shí)事辦實(shí)辦好，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)
強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。做好重大科技專項(xiàng)建設(shè)服務(wù)保障，發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，推動(dòng)核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。加大“招院引所”力度，推動(dòng)院所在綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、搭建科技平臺(tái)、開展科技合作，推動(dòng)航天三院超聲速磁懸浮電磁推進(jìn)試驗(yàn)場(chǎng)等項(xiàng)目落地。開展新一輪全面創(chuàng)新改革，深入推進(jìn)基礎(chǔ)研究，著力解決一批“卡脖子”問題。
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為牽引，支持在綿科研院所、高校和重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，參與建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。運(yùn)營(yíng)好科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、中國(guó)航發(fā)綿陽科創(chuàng)中心等平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，力爭(zhēng)全市技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到22億元。
激發(fā)高水平創(chuàng)新主體活力。開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2.1%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2300億元。整合孵化器機(jī)構(gòu)功能，著力打造分工明確、功能互補(bǔ)的企業(yè)培育完整鏈條。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，開展科技型企業(yè)雁陣培育行動(dòng)，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到650戶、1700戶。推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)30戶，兩項(xiàng)指標(biāo)總數(shù)保持全省第2位。
培優(yōu)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。出臺(tái)集聚創(chuàng)新人才政策措施，持續(xù)實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”“綿州育才計(jì)劃”，開展科技城碩博人才引進(jìn)行動(dòng)，力爭(zhēng)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個(gè)，引進(jìn)博士400名、碩士2000名。探索開展綿陽市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔。運(yùn)營(yíng)好科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加大技能人才培養(yǎng)力度，辦好第五屆綿陽市職業(yè)技能大賽。開展“綿州友誼獎(jiǎng)”評(píng)審，多渠道引進(jìn)海外“高精尖缺”人才。持續(xù)開展國(guó)家科研人員激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，讓有真才實(shí)學(xué)的人才有用武之地。
營(yíng)造高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于支持綿陽科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的意見》，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的政策》。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，開展科研項(xiàng)目“揭榜制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。多形式、多主體、常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)綿陽”創(chuàng)新沙龍，打造科技服務(wù)活動(dòng)品牌。加快申建全國(guó)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，力爭(zhēng)每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過18件。
（二）堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)，深度融入成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快打造全國(guó)一流的先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)知名的能源化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)支柱產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過120戶，新增產(chǎn)值200億元以上企業(yè)2戶。落實(shí)省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)納入省級(jí)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單數(shù)量居全省前列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）1戶以上。大力實(shí)施園區(qū)千百億工程，支持綿陽高新區(qū)、綿陽經(jīng)開區(qū)在國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)中晉級(jí)升位，支持鹽亭申建化工園區(qū)，完成綿陽工業(yè)園區(qū)調(diào)位工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綿阿產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到85%以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”“天府名品”，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地綿陽區(qū)域中心建設(shè)。深度參與國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)“芯屏端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。落實(shí)“雙千升規(guī)”行動(dòng)，實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)“千百十億”倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)新增百億級(jí)企業(yè)1戶、十億級(jí)企業(yè)5戶，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)70戶、限上商貿(mào)企業(yè)100戶。鞏固提升商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)。推動(dòng)華潤(rùn)萬象等城市綜合體加快建設(shè)，力爭(zhēng)商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到340億元。深入實(shí)施企業(yè)上市“鉆石工程”，新增上市掛牌企業(yè)不少于1戶，金融業(yè)增加值達(dá)到145億元，本外幣全口徑存貸款規(guī)模突破萬億大關(guān)。加快建設(shè)中油北斗智慧物流總部基地、科技城科技物流產(chǎn)業(yè)園、安州物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額5500億元。積極推動(dòng)方特二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)文化旅游服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。培育壯大科技信息服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)三大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)科技信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。培育壯大本地餐飲優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)特色餐飲服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。加快建設(shè)中醫(yī)健康城等項(xiàng)目，力爭(zhēng)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。深入開展智慧商貿(mào)示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到3500億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到240億元。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。構(gòu)建“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”空間布局，優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.09萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在235萬噸左右。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給，打造川豬優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，年生豬出欄量穩(wěn)定在350萬頭以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快國(guó)家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家雜交水稻制種基地市建設(shè)，確保糧油制種基地面積穩(wěn)定在18萬畝以上。開展“一園一策”提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
?。ㄈ﹫?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《抓項(xiàng)目促投資19條硬措施》，抓好35個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和303個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入省“紅榜”。推動(dòng)惠科銅桿銅箔產(chǎn)業(yè)制造等項(xiàng)目盡快開工，天宜上佳智慧交通數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，高倍率鋰電池智能制造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)標(biāo)國(guó)省“十四五”規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等上級(jí)重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省大盤子。
積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大“兩新一重”投資力度，力爭(zhēng)全市投資增速在全省晉級(jí)升位。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)“十二條”政策，實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)投資，力爭(zhēng)完成服務(wù)業(yè)投資1170億元。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%以上。加快實(shí)施教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，力爭(zhēng)民生投資增長(zhǎng)12%以上。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級(jí)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，培育綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字零售等新型消費(fèi)。大力實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)，加快打造科技城新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，改造提升躍進(jìn)路1958、綿州記憶、上馬·望蜀苑、芙蓉漢城等重點(diǎn)特色街區(qū)。加快實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，升級(jí)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)便利店，讓內(nèi)需市場(chǎng)活起來、熱起來。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“大文旅”發(fā)展格局，打響“科技之城”“李白故里”“熊貓家園”三張名片。推動(dòng)三線建設(shè)博物館、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、嫘祖圣境等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)松花嶺航空動(dòng)力小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作。辦好海峽兩岸文化交流、“一帶一路”李白文化節(jié)、王朗白馬風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)，打造科技文化節(jié)。支持梓潼、平武爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，推動(dòng)七曲山風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)仙海風(fēng)景區(qū)、羅浮山旅游景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)冬季旅游、全域旅游，大力開展研學(xué)旅行，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)重要旅游目的地。
?。ㄋ模﹫?jiān)持以建設(shè)“雙300”Ⅰ型大城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
聚力建設(shè)科技城新區(qū)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技城新區(qū)建設(shè)全面提速。用好支持科技城新區(qū)發(fā)展政策，編制完成“1+2+1”規(guī)劃。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大道、綜合管廊等城市干道管網(wǎng)盡快建成，構(gòu)建科技城新區(qū)“三橫多縱”骨干交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)鼓樓山公園、中央綠地公園等項(xiàng)目建設(shè)。打造“五位一體”城市新中心，開工建設(shè)市民中心、文化藝術(shù)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目，開展科技城新區(qū)全球招商，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)取得新成效，加快打造科技立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的排頭兵和主力軍。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。運(yùn)用首次城市體檢成果，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施城市更新“八大行動(dòng)”。開展公園城市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)人均公園綠地面積達(dá)到14.15平方米。推動(dòng)人防信息系統(tǒng)升級(jí)改造和市人防疏散基地項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)東西第二干道等城市骨架道路，改造提升火車站站前廣場(chǎng)。實(shí)施九洲生活區(qū)等351個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)南河廣電中心等28個(gè)棚改項(xiàng)目，確保棚戶區(qū)改造開工1331套。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市。加快城市第二水源開茂水廠、七星壩污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)維護(hù)機(jī)制。開展違法建設(shè)整治和城市內(nèi)澇治理。積極推進(jìn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
完善住房市場(chǎng)和住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者合理住房需求，力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)10%以上。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，籌集保障性租賃住房超過880套。推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)25戶，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性
開展新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“升級(jí)、加密、聯(lián)網(wǎng)”為主攻方向，力爭(zhēng)完成交通投資170億元，加快建設(shè)交通強(qiáng)市。積極推進(jìn)成蘭鐵路綿陽段，力爭(zhēng)綿遂內(nèi)鐵路年內(nèi)開工建設(shè)。推動(dòng)科技城物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線加快建設(shè)、皂角鋪鐵路物流基地全面投運(yùn)。力爭(zhēng)建成廣平、中遂高速，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。加快九綿、G5成綿擴(kuò)容、綿蒼等高速公路建設(shè)，全面開工G5綿廣擴(kuò)容，力爭(zhēng)完成茂鹽、南鹽、三大樂高速工可編制。深入實(shí)施干線公路改造提升工程，加快建設(shè)S209三臺(tái)段、S306鹽亭段等項(xiàng)目，開工建設(shè)G247永明至花園段、S301平武至松潘段。推進(jìn)綿陽新機(jī)場(chǎng)選址，力爭(zhēng)南郊機(jī)場(chǎng)T2航站樓、北川通用機(jī)場(chǎng)建成，加快三臺(tái)等地通用機(jī)場(chǎng)前期工作。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展20條措施》，支持各縣市區(qū)聚焦1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中攻堅(jiān)，推動(dòng)更多縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省類區(qū)縣排名晉級(jí)升位，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣1個(gè)以上。推動(dòng)涪城優(yōu)化城市發(fā)展空間布局、在全國(guó)百強(qiáng)區(qū)排名進(jìn)一步提升，支持江油爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百強(qiáng)縣。支持縣市區(qū)、園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園、配套生產(chǎn)車間。加快推進(jìn)G108城區(qū)過境段、綿梓快速通道擴(kuò)容改造等縣域連接線建設(shè)。支持各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全力推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃。全面實(shí)施農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施水利建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)武引二期灌區(qū)、開茂水庫灌區(qū)、引通濟(jì)安、沉水水庫等項(xiàng)目，做好鐵籠堡水庫、唐家山水庫、新華水庫等前期工作，開工建設(shè)祠堂灣水庫，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾治理率、行政村生活污水治理率進(jìn)一步提升。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入實(shí)施定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶，壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化新一輪衢綿東西部協(xié)作，持續(xù)開展對(duì)口幫扶。推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。加快實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動(dòng)，力爭(zhēng)全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬元以下的薄弱村。
（六）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，建設(shè)西部?jī)?nèi)陸改革開放新高地
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)10%、12%以上，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。健全現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，出臺(tái)《綿陽市稅費(fèi)征管保障辦法》，支持綿陽商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。深化要素市場(chǎng)化配置改革，爭(zhēng)取省第二批要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。健全天然氣等要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展混合用地省級(jí)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。積極支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)到46萬戶。清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，推動(dòng)民間投資進(jìn)一步增長(zhǎng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，確保各項(xiàng)紓困政策直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。扎實(shí)做好清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。完善訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
著力擴(kuò)大對(duì)外交流合作。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，深化與重慶北碚區(qū)、江北區(qū)等區(qū)域合作，爭(zhēng)創(chuàng)承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。高水平辦好第十屆科博會(huì)等重大展會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加快成立國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)開通綿陽國(guó)際班列。發(fā)揮綿陽企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟等平臺(tái)作用，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到275億元。
不斷提升招商引資實(shí)效。堅(jiān)持精準(zhǔn)化專業(yè)化現(xiàn)代化招商，深入實(shí)施招商引資“四大工程”，完善駐外招商服務(wù)中心功能，加大縣市區(qū)、園區(qū)“一把手”招商力度。力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目100個(gè)、30億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)省外到位資金720億元，實(shí)際利用外資1.8億美元。開展鏈主招商、資本招商、行業(yè)招商、專班招商、中介招商，推進(jìn)惠科系列后續(xù)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)全市招商引資項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率達(dá)到90%、80%、30%以上。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，促進(jìn)人與自然和諧共生
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。做優(yōu)做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，加大江油、三臺(tái)、鹽亭致密氣田勘探開發(fā)力度，加快中壩須二氣藏儲(chǔ)氣庫等項(xiàng)目前期工作。發(fā)展壯大清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，培育能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快元壩—德陽、安岳—三臺(tái)等輸氣管道項(xiàng)目綿陽段建設(shè)，推動(dòng)綿陽南500千伏變電站220千伏送出工程等盡快投用。加快發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，參與成渝“氫走廊”建設(shè)，推動(dòng)威馬新能源汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，開展“散亂污”企業(yè)整治，完成中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率、PM2.5年均濃度目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推動(dòng)“三水共治”，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，確保20個(gè)國(guó)控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施長(zhǎng)江上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)建設(shè)，申報(bào)建設(shè)“無廢城市”，確保土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定、土壤環(huán)境安全可控。
著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。抓實(shí)抓細(xì)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，做好涪江、安昌江等重點(diǎn)流域治理，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁和小水電清理整治。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，完成營(yíng)造林超過30萬畝。抓好北川、平武等生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地建設(shè)管理，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園。扎實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。
全面提高資源利用效率。高質(zhì)量編制新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。加快批而未供和閑置低效土地清理處置。加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料運(yùn)用，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快推進(jìn)生活垃圾分類,推動(dòng)綿陽市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠滿負(fù)荷運(yùn)行，加快建設(shè)第三生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
?。ò耍﹫?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
積極促進(jìn)居民就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過4.7萬人。扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。深入開展就業(yè)援助專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過135萬人。開展重點(diǎn)人群收入增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制，探索實(shí)施共同富裕的有效路徑。
強(qiáng)化“一老一小”保障。制定《“一老一小”整體解決方案》，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老年友好型城市、兒童友好型城市。加快打造城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。建立留守老年人巡防制度，力爭(zhēng)特殊困難老年人幫扶率達(dá)到65%以上。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)床位達(dá)到50%以上，用心用情守護(hù)最美“夕陽紅”。開展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“三孩”生育政策及配套措施，設(shè)立未成年人保護(hù)基金，提高孤兒和困境兒童兜底保障水平，力爭(zhēng)社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到20%以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2.7個(gè)。
健全基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全力辦好省市民生實(shí)事。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大公辦幼兒園建設(shè)和普惠民辦園認(rèn)定力度，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給，鞏固“80·50”攻堅(jiān)成果。認(rèn)真落實(shí)“雙規(guī)范”“雙減”政策。深入實(shí)施中等職業(yè)教育“三名工程”，努力培養(yǎng)更多能工巧匠。支持在綿高校開展“雙一流”學(xué)科和“雙高”專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)四川幼專集中辦學(xué)、四川醫(yī)專升格為綿陽中醫(yī)藥學(xué)院條件建設(shè)。實(shí)施體育設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新增體育場(chǎng)地120萬平方米。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，抓好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)科技城醫(yī)院、市中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程、綿陽三江醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。完善圖書館、檔案館、地震紀(jì)念館等文化設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市和國(guó)家歷史文化名城。
（九）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展屏障
慎終如始抓好疫情防控。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人物環(huán)境同防”。嚴(yán)防疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)“兩站一場(chǎng)”、旅游景區(qū)、室內(nèi)場(chǎng)館、隔離場(chǎng)所、學(xué)校醫(yī)院等場(chǎng)所管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外來返綿人員排查管控。完善“五有一網(wǎng)格”防控措施，抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控。完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人力資源和物資儲(chǔ)備，提升核酸檢測(cè)能力。繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，構(gòu)筑群體免疫屏障。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。全面貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深刻汲取江油“1·2”道路交通安全事故教訓(xùn)，全面排查整治道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，鞏固專項(xiàng)整治成果，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡。實(shí)施全市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范治理。完善巨災(zāi)和極端事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象、水文、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警。
建設(shè)更高水平平安綿陽。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，強(qiáng)化國(guó)家安全人民防線體系建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入實(shí)施打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)防范和處置非法集資條例，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。力爭(zhēng)新增國(guó)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村20個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。做好新時(shí)代民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。做好雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作。
?。ㄊ┤婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”。健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作長(zhǎng)效機(jī)制，開展踐行“兩個(gè)維護(hù)”教育，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。深化拓展新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，固化“第一議題”制度，開展以“四個(gè)聚焦”為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，常態(tài)化開展“政治生日”“五重守初心”主題黨日活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
嚴(yán)格依法行政，不斷提高法治水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治政府。深化行政復(fù)議體制改革，高水平開展“八五”普法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)《綿陽市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。加強(qiáng)政務(wù)公開，認(rèn)真辦理市長(zhǎng)熱線來電，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，展現(xiàn)政府務(wù)實(shí)作風(fēng)。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建好用好“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，完善“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，深化“服務(wù)企業(yè)活動(dòng)月”活動(dòng)。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減”行動(dòng)，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)“一次辦”事項(xiàng)占比達(dá)到100%、即辦事項(xiàng)占比達(dá)到60%以上，承諾提速率達(dá)到90%以上，讓政府服務(wù)與百姓“零距離”。
堅(jiān)持廉潔從政，鞏固良好政治生態(tài)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯政府采購、土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“管辦分離”制度，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過緊日子，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金更多用在惠民利企上。
各位代表！百年黨史照亮未來，時(shí)代使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
名詞解釋
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)（批零住餐）業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和有業(yè)務(wù)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)。
“紅黑榜”：按季度對(duì)各縣市區(qū)、園區(qū)省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行量化評(píng)分，通報(bào)“紅黑榜”名單。
“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制：通過建立專線、專網(wǎng)、專窗、專員、專班，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)專線“一號(hào)響應(yīng)”、專網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”、專窗“一窗受理”、專員“一對(duì)一服務(wù)”、專班“打通最后一公里”。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
“雙規(guī)范”“雙減”：規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個(gè)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
“三新一高”：立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
成渝綿“創(chuàng)新金三角”：省委提出，以中國(guó)西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建中國(guó)西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。
科研項(xiàng)目“揭榜制”：改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張榜，誰有本事就揭榜，把項(xiàng)目交給真正想干事、能干事、干成事的人。
科研經(jīng)費(fèi)“包干制”：確定經(jīng)費(fèi)總額，無需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，科研人員在科研過程中可根據(jù)實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求按規(guī)定使用和列支，讓科研人員把更多精力投入到科研當(dāng)中。
“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)：“1”即電子信息產(chǎn)業(yè)；“4”即先進(jìn)材料、裝備制造、能源化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)。
“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系：4是指鞏固提升商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)；3是指培育壯大科技信息服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)三大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)；N是指加快發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)、人力資源服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)等N個(gè)產(chǎn)業(yè)。
“雙千升規(guī)”行動(dòng)：“十四五”期間，全省每年新增1620戶限額以上批零住餐企業(yè)、1300戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。
兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園：“兩核”即現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心、生豬種業(yè)核心；“三帶”即沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、南部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶；“六片”即鹽三北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片；“十業(yè)”即糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)、種業(yè)十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，“多園”即梯次建設(shè)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升”行動(dòng)：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動(dòng)。
“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，指農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
“標(biāo)準(zhǔn)地”：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強(qiáng)度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。
招商引資“四大工程”：駐外招商“強(qiáng)基裂變”、存量招商“聚鏈成群”、招大引強(qiáng)“靶向攻堅(jiān)”、招特引優(yōu)“勢(shì)能轉(zhuǎn)化”四大工程。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“80·50”攻堅(jiān)：普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。
“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)：福建省三明市實(shí)施的醫(yī)改，理順醫(yī)保管理體制，讓藥品回歸治病功能，讓醫(yī)生回歸看病角色，患者、醫(yī)院、醫(yī)生均在改革中獲益。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
“五有一網(wǎng)格”防控措施：有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求。
“治重化積”：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案工作。
