新華社莫斯科2月22日電(國際觀察)烏克蘭危機(jī)升級 俄西博弈更趨復(fù)雜
新華社記者黃河
俄羅斯總統(tǒng)普京21日晚簽署命令，承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。烏總統(tǒng)澤連斯基對此表示，俄方?jīng)Q定是在侵犯烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。聯(lián)合國敦促各方優(yōu)先開展外交活動，和平解決問題。
分析人士指出，近期持續(xù)緊張的烏克蘭危機(jī)再度升級，地區(qū)局勢將向何處去引發(fā)國際社會高度關(guān)注。當(dāng)前形勢下，有關(guān)各方應(yīng)保持克制，通過對話談判緩和事態(tài)，化解分歧。
這是2月21日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的俄總統(tǒng)普京發(fā)表電視講話的畫面。(新華社記者白雪騏攝)
緊張局勢升級
俄聯(lián)邦安全會議成員21日就烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)局勢舉行會議。普京隨后發(fā)表全國電視講話，談及俄烏兩國關(guān)系、烏東部局勢、俄安全保障等問題。他簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國”和關(guān)于承認(rèn)“盧甘斯克人民共和國”的命令，以及俄羅斯分別與這兩個“共和國”的友好合作互助條約。
澤連斯基對俄方?jīng)Q定表示譴責(zé)。他建議緊急召開“諾曼底模式”四方峰會，并保證烏方將致力于通過政治和外交途徑解決沖突，但不會屈服于挑釁。
歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩聯(lián)合發(fā)表聲明，稱俄方違反了國際法和明斯克協(xié)議，歐盟將對參與該“非法行為”的人實(shí)施制裁。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，俄方此舉將破壞旨在解決相關(guān)地區(qū)沖突的努力。美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，要求禁止美國人在這兩個地區(qū)開展新的商貿(mào)活動。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，敦促相關(guān)各方立即停止敵對行動，保護(hù)平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施，防止任何可能使局勢升級的行動和言論，并優(yōu)先開展外交活動，和平解決所有問題。
2月19日，俄羅斯與白俄羅斯的“聯(lián)盟決心-2022”聯(lián)合軍演最后階段實(shí)戰(zhàn)演習(xí)在白俄羅斯奧布茲—列斯諾夫斯基靶場進(jìn)行。(新華社發(fā)，任科夫攝)
中國國務(wù)委員兼外長王毅應(yīng)約同美國國務(wù)卿布林肯通話時表示，烏克蘭問題演變至今，與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關(guān)。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制，認(rèn)識到落實(shí)安全不可分割原則的重要性，通過對話談判緩和事態(tài)，化解分歧。
多重原因所致
分析人士認(rèn)為，俄方作出這一決定主要有兩個原因。短期看，新明斯克協(xié)議難以獲得有效執(zhí)行，烏東部局勢繼續(xù)惡化;長期看，美國主導(dǎo)的北約始終無視俄羅斯的核心安全訴求。
俄羅斯此前通過公開呼吁安全保障、批評美國渲染戰(zhàn)爭、與法德等國密集磋商等途徑，尋求通過對話讓烏克蘭問題回歸新明斯克協(xié)議的框架。但本月17日以來，烏東部地區(qū)局勢惡化，烏政府和當(dāng)?shù)孛耖g武裝相互指責(zé)對方在接觸線地帶發(fā)動挑釁性炮擊。烏東部民間武裝隨后開始向俄羅斯大規(guī)模集中疏散當(dāng)?shù)鼐用?，稱面臨烏克蘭發(fā)起軍事行動的危險。從眼下態(tài)勢看，新明斯克協(xié)議落實(shí)難度依然很大。
2月19日，從烏克蘭東部涌入的難民抵達(dá)俄羅斯南部羅斯托夫州的一處臨時安置點(diǎn)。(新華社發(fā)，斯韋特蘭娜攝)
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃22日表示，俄羅斯承認(rèn)烏東部兩個“共和國”的決定是基于相關(guān)協(xié)議對烏克蘭政府已不再奏效而作出的。
長期以來，俄方一直尋求北約以法律形式保證不再東擴(kuò)，不把烏克蘭等國納入北約。然而，拜登就任美國總統(tǒng)以來，對俄采取強(qiáng)硬立場，表態(tài)支持烏加入北約，加大對烏軍事援助，致使烏局勢持續(xù)緊張。
普京在21日的講話中說，北約過去數(shù)年不斷東擴(kuò)并將武器系統(tǒng)部署在更加靠近俄羅斯邊境的地區(qū)，全然不顧俄方關(guān)切、抗議和警告;在這樣的情況下，俄方采取回應(yīng)措施。
博弈復(fù)雜化
輿論認(rèn)為，為了顯示對烏克蘭的支持，美歐或?qū)⒑芸炖^續(xù)出臺新的對俄制裁措施，但俄方不會因制裁壓力改變自身核心安全訴求。西方與俄羅斯的博弈或?qū)⒃诼L的制裁與反制裁、軍事對峙升級中進(jìn)入更加復(fù)雜的階段。
這是2月21日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。(新華社記者劉杰攝)
《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫說，西方制裁的程度可能與頓巴斯接觸線地帶的沖突烈度高度相關(guān)，制裁對象的順序可能依次為官員、商人、銀行賬戶、高科技產(chǎn)品出口以及能源產(chǎn)業(yè)，將俄羅斯徹底踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(SWIFT)支付系統(tǒng)將會是制裁的重要一環(huán)。
俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫在評論俄方?jīng)Q定時表示，俄羅斯將再次面對不同方面的制裁、威脅、政治施壓和輿論攻勢，“我們經(jīng)歷過這一切，早已不再害怕”。他說，俄羅斯的對手會請求俄方重新回到談判桌上，討論所有問題。
分析人士認(rèn)為，圍繞烏克蘭局勢的博弈是俄羅斯在安全保障問題上尋求突破。截至目前，美國和北約對俄羅斯安全訴求的回應(yīng)顯然無法令俄方滿意。隨著烏克蘭局勢發(fā)生新的變化，俄方或?qū)⒗^續(xù)采取不同的策略，以期實(shí)現(xiàn)自己在安全保障問題上的戰(zhàn)略目標(biāo)。(參與記者：鄧仙來、李驥志)
