四川在線記者 王眉靈
重慶日報記者 戴娟 周尤 顏若雯
2021年，成渝中線高鐵建設(shè)啟動，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的標(biāo)志性工程，也是構(gòu)建川渝一體化綜合交通運輸體系中濃墨重彩的一筆。
交通先行推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，兩年多來，川渝兩省市在交通一體化方面開展了諸多嘗試。去年出爐的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定了4個交通“極”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是其中之一。如何一體化發(fā)展，攜手打造全國交通“極”?全國兩會期間，四川在線、重慶日報記者走訪了部分全國人大代表、政協(xié)委員。
集合多方資源，讓1+1>2
“唱好‘雙城記’、建好‘經(jīng)濟圈’，推動區(qū)域互聯(lián)互通是首要任務(wù)。”全國人大代表、重慶市交通局局長許仁安表示，兩年多來，川渝兩地交通一體化發(fā)展，工作推進“同軌”、交通規(guī)劃“同圖”、項目建設(shè)“同步”、運輸服務(wù)“同頻”。其中，已啟動建設(shè)的成渝中線高鐵，通車后可將成渝“雙核”之間的通勤時間壓縮至1小時，令兩地群眾尤為期待。
“重大項目共建只是過程，共享才是最終目的。”全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明說，一體推進重大項目建設(shè)發(fā)揮“1+1>2”的整體效應(yīng)，關(guān)鍵需要牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”發(fā)展理念。這兩年來，川渝兩地共同爭取國家層面最大支持，統(tǒng)籌項目建設(shè)時序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正以兩地“一體化”促進發(fā)展。
共建共享還需要集合多方資源，進一步提升核心競爭力。比如，四川參與投資建設(shè)了重慶嘉陵江利澤航運樞紐、萬州新田港二期工程等重點項目，兩地通過交叉持股方式，形成牢固的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建成為交通發(fā)展利益共同體。去年，川渝兩地在全國首創(chuàng)，對嘉陵江梯級通航建筑物進行跨省聯(lián)合調(diào)度，貨物從廣元至重慶航行用時減少47%、成本降低44%，向打造干支銜接的長江上游航運體系邁出了重要的一步。
“軟硬”兼施，提升內(nèi)聯(lián)外通水平
代表委員們都認(rèn)為，對標(biāo)全國交通“極”，成渝地區(qū)離“綜合”“立體”的要求還有較大差距，路網(wǎng)密度、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)布局還有很多短板，需要聚力補齊。
構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)，川渝兩地一直把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先行和重點領(lǐng)域，川渝兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的8個重點項目中，有6個是交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年160個共建重大項目中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目有35個，總投資6049億元、占共建項目總投資的45%，今年計劃完成投資504億元，占共建項目計劃完成投資的57%。
“要按下‘快捷鍵’!”許仁安表示，要統(tǒng)一謀劃、一體銜接、互聯(lián)互通、協(xié)同管理、共治共享，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，全力補短板、強弱項，加速構(gòu)建出海、出境大通道，航空、軌道、公路、航運等方面齊齊發(fā)力。他介紹，建設(shè)軌道上的雙城經(jīng)濟圈，重慶今年將通車運營鄭萬高鐵，啟動建設(shè)渝西、渝宜高鐵，實現(xiàn)高鐵營業(yè)里程、在建里程雙雙突破1000公里，重慶6小時通達北京。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅佳明建議，盡早開工成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造工程、加快建設(shè)成達萬高鐵以及川渝省際高速公路等項目，提升西部陸海新通道連接“一帶”和“一路”的能力和效率，盡早形成通往其他“三極”的時速350公里高鐵大通道，盡早形成3個“1小時”交通圈(即成渝雙核1小時暢達，雙核至區(qū)域主要城市1小時通達，都市圈內(nèi)1小時通勤)。
“還要強化管理服務(wù)‘軟聯(lián)通’!”他同時建議，強化川渝兩地機場協(xié)同運營，強化中歐班列(成渝)信息資源和多式聯(lián)運銜接，共同打造國際航空門戶樞紐、陸路國際運輸通道，構(gòu)建對外開放新高地。
先行先試，毗鄰地區(qū)、節(jié)點城市率先發(fā)力
在建設(shè)時序上，住川全國政協(xié)委員、四川省天主教愛國會主席雷世銀認(rèn)為，交通為發(fā)展服務(wù)，川渝兩省市在毗鄰地區(qū)規(guī)劃了10個各具優(yōu)勢和特色的區(qū)域發(fā)展功能平臺，在這些先行先試區(qū)域應(yīng)率先發(fā)力，打通“斷頭路”“寬窄路”和“瓶頸路”，完善交通路網(wǎng)，提升區(qū)域連通性。“政策支持很重要。”他建議，強化重大政策統(tǒng)籌，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理機制，支持跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目實施。
雷世銀同時表示，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出打造全國智能交通發(fā)展高地，“在川渝毗鄰地區(qū)加快傳統(tǒng)基建的同時，可同步規(guī)劃推進新基建，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)人工智能等先進技術(shù)在交通領(lǐng)域應(yīng)用。”
隨著雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的推進，一批時速350公里高鐵落地。“加快布局高鐵新城!”住渝全國政協(xié)委員、重慶市民族宗教委主任丁時勇認(rèn)為，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、超大城市“瘦身健體”等國家戰(zhàn)略部署，將高鐵作為公共服務(wù)下沉主通道，各層次高鐵站點作為總部下沉主節(jié)點，在高鐵新城布局養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、托幼等產(chǎn)業(yè)，消化超大城市持續(xù)成長壓力，推動雙城經(jīng)濟圈空間優(yōu)化布局。
同時，考慮到高鐵的通車持續(xù)對公路運輸?shù)冉煌ㄐ袠I(yè)的競爭影響，可以提前摸排影響的關(guān)聯(lián)上下產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口，有計劃的通過轉(zhuǎn)崗分流、就業(yè)培訓(xùn)，積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)迭代升級的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
