新華社北京3月27日電 (國際觀察)對俄制裁傷及歐洲 “戰(zhàn)略自主”舉步維艱
新華社記者吳寶澍
美國總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日結(jié)束歐洲訪問回到首都華盛頓。拜登此行參加了北約、七國集團(tuán)和歐盟三場峰會(huì)，在波蘭會(huì)見了波蘭總統(tǒng)、烏克蘭外長和防長。為拉攏盟友一致對俄，拜登在能源和軍事安全等領(lǐng)域提出了一系列主張，旨在減少俄烏沖突給歐洲造成的影響。
分析人士指出，美國提供的方案大多出于自身利益考量，難以解決歐洲迫在眉睫的問題。俄烏沖突給歐洲帶來的能源、安全和難民等領(lǐng)域的問題讓歐洲深思，未來應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，避免被美國裹挾拖入險(xiǎn)境。
對俄制裁傷害歐洲
自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲多國在能源等領(lǐng)域受到?jīng)_擊，美國和歐盟對俄全方位制裁的反噬效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。
歐盟國家進(jìn)口的石油和天然氣分別約三成和四成來自俄羅斯。俄烏沖突導(dǎo)致歐盟地區(qū)天然氣價(jià)格在去年高位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步攀升，石油價(jià)格同時(shí)飆升。歐洲多國居民電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)上漲，糧食和部分日用品也在漲價(jià)。
拜登訪歐期間，歐盟和美國25日公布一項(xiàng)能源合作計(jì)劃，雙方將擴(kuò)大美對歐液化天然氣出口，這一合作計(jì)劃將幫助歐盟市場今年額外獲得至少150億立方米液化天然氣。然而，有行業(yè)分析人士認(rèn)為，近年來美國已經(jīng)加大了天然氣出口，但出口能力有限。很多既有出口設(shè)施已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)新建設(shè)施則還在計(jì)劃階段，再增加對歐天然氣出口并非易事。
同時(shí)，大量逃出的烏克蘭人涌入也令歐洲各國承受壓力。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已有約370萬人逃離烏克蘭，大部分人前往歐洲。德國部分媒體曾對此表達(dá)擔(dān)憂認(rèn)為，大量烏克蘭人進(jìn)入歐洲或重演2015年敘利亞戰(zhàn)亂引發(fā)的難民危機(jī)，歐洲的右翼極端主義和排外主義有可能在一系列社會(huì)問題顯現(xiàn)后再度抬頭。
有分析人士認(rèn)為，美國挑動(dòng)俄烏沖突后，其國內(nèi)能源、軍工企業(yè)借此獲利頗豐，而歐洲盟友的利益卻被忽視。德國柏林普魯士協(xié)會(huì)名譽(yù)主席福爾克爾·恰普克認(rèn)為，歐洲正承擔(dān)著俄烏沖突帶來的沉重后果，為這場美國挑起的沖突付出代價(jià)。
“美國優(yōu)先”重利輕義
近年來，美國出于自身利益，背棄甚至出賣歐洲盟友的例子并不罕見。特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，在“美國優(yōu)先”政策指引下，美方盡顯重利輕義本色，施壓歐洲盟友增加軍費(fèi)開支，對歐盟鋼鋁產(chǎn)品、紅酒等征收高額關(guān)稅，對參與“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施制裁。一系列行動(dòng)令美歐在政治、經(jīng)濟(jì)與安全等領(lǐng)域矛盾加劇，美歐關(guān)系受到“系統(tǒng)性重創(chuàng)”，相互尊重與基本互信遭到破壞。
拜登就任美國總統(tǒng)以來，為強(qiáng)化跨大西洋關(guān)系，曾在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“美國回來了”，鼓吹與歐洲具有“共同價(jià)值觀”，試圖緩和美歐經(jīng)貿(mào)矛盾，加強(qiáng)科技貿(mào)易政策協(xié)調(diào)。然而，美方的實(shí)際做法屢次令歐洲盟友失望。
2021年8月，美國全然不顧英法等國對延長撤軍最后期限的要求，倉促撤離阿富汗，導(dǎo)致不少歐洲國家陷入被動(dòng)。由于得不到安全保障，法德等國不得不停止尚未完成的撤離行動(dòng)。美國并未就撤軍這一可能威脅各國安全利益的問題與盟友展開充分協(xié)商的自私舉動(dòng)招致廣泛批評。同年9月，美國、英國和澳大利亞宣布建立新的三邊安全伙伴關(guān)系，澳將與美英合作在澳建造核潛艇。與此同時(shí)，澳方撕毀與法國海軍集團(tuán)簽訂的數(shù)百億美元潛艇大單。法美關(guān)系因此出現(xiàn)裂痕，法國指責(zé)美方“背后捅刀”，一度召回駐美大使。
美國對盟友的種種做法令歐洲對美國領(lǐng)導(dǎo)力和國家信譽(yù)產(chǎn)生普遍質(zhì)疑。歐洲國家越來越認(rèn)識到，在安全等領(lǐng)域已經(jīng)無法像過去那樣依賴美國。美國打造的盟友體系，其根本還是為了維護(hù)美國霸權(quán)。法國《世界報(bào)》警告，只要涉及美國切身利益，其歐洲盟友就不要期待得到什么恩惠或禮遇。
戰(zhàn)略自主行動(dòng)受限
分析人士指出，近年來隨著對美不信任感逐漸增強(qiáng)，歐洲戰(zhàn)略自主呼聲高漲。而俄烏沖突更是凸顯歐洲戰(zhàn)略自主問題的重要性。不過，眼下歐洲在防務(wù)問題上仍未擺脫對美依賴，歐洲戰(zhàn)略自主問題或?qū)⒕徛植綄?shí)現(xiàn)。
拜登訪問歐洲前，歐盟理事會(huì)21日通過名為“戰(zhàn)略指南針”的行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃為歐盟設(shè)定了增強(qiáng)共同防御能力的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供方向指引。按照這一計(jì)劃，未來歐盟將建立一支最多由5000人組成的快速反應(yīng)部隊(duì)，并可在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)迅速將其部署到位。計(jì)劃內(nèi)容還包括增強(qiáng)情報(bào)分析能力、完善應(yīng)對混合威脅的反應(yīng)機(jī)制等。
同濟(jì)大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍認(rèn)為，歐盟近年來主張?zhí)岣邞?zhàn)略自主的呼聲一直很高。但俄烏危機(jī)爆發(fā)后，美國通過危機(jī)總體上加強(qiáng)了美歐在外交和能源供應(yīng)上的捆綁，在當(dāng)下地緣政治和地緣安全格局下，歐洲爭取戰(zhàn)略自主的行動(dòng)力仍然受限。
伍慧萍說，眼下歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主比較現(xiàn)實(shí)的方案是，通過增加防務(wù)力量提高在北約中的地位。這一進(jìn)程未來是否會(huì)因妨害美國利益而受阻，德法兩個(gè)大國能否帶領(lǐng)歐洲推進(jìn)戰(zhàn)略自主，目前仍有待觀察。(參與記者：張遠(yuǎn))
