據(jù)媒體報(bào)道，由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上，山東省作為受益方，向上游的河南省兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，此舉標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。
去年5月，為共同推動(dòng)黃河干流跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好，山東與河南簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東給予河南6000萬元補(bǔ)償資金;反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，河南給予山東6000萬元補(bǔ)償資金。一年多過去，山東入海口水質(zhì)指數(shù)比上年有了明顯改善，黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上，作為受益一方，山東愉快履約。
魯豫兩省的“雙向奔赴”讓廣大網(wǎng)友津津樂道。作為一個(gè)有機(jī)整體，黃河的上下游、左右岸、干支流之間有著緊密聯(lián)系。保護(hù)改善水質(zhì)，不可能各自為政，不可能獨(dú)善其身，必須算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)協(xié)同配合。如今，上下游省份增進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，“你來我往”之間強(qiáng)化了雙方生態(tài)修復(fù)的積極性主動(dòng)性，讓生態(tài)保護(hù)責(zé)任落在了實(shí)處、實(shí)現(xiàn)了雙贏。
從各自為政變?yōu)橥酃矟?jì)，把生態(tài)保護(hù)從“無價(jià)”轉(zhuǎn)向“有償”，實(shí)現(xiàn)受益與補(bǔ)償相對(duì)應(yīng)、享受補(bǔ)償權(quán)利與履行保護(hù)義務(wù)相匹配正是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要義所在。實(shí)際上，10年前，皖浙兩省就開展過類似的嘗試。2012年起，皖浙兩省在新安江流域?qū)嵤┤珖讉€(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”原則，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。兩省約定，年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江撥付安徽1億元;反之，安徽撥付浙江1億元。如今，新安江已成為全國水質(zhì)最好的河流之一，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為優(yōu)。
作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》提出，“到2025年，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備”“到2035年，適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本定型”。
歷經(jīng)多年實(shí)踐，時(shí)至今日，我們已經(jīng)在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，初步形成了符合我國國情的生態(tài)補(bǔ)償格局。
良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、激發(fā)制度活力，我們還有很長的路要走。要堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，通過法治保障、政策支持和技術(shù)支撐，增強(qiáng)改革協(xié)同效應(yīng)。特別是要加快促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，更有效率地體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的價(jià)值，讓更多生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。面對(duì)共同的家園，每個(gè)人都是保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，誰也不能只說不做、置身事外。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有助于提升當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)綠水青山的積極性、主動(dòng)性。未來，應(yīng)探索更加多元化的生態(tài)補(bǔ)償主體參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與。此外，還可探索更加多元化的補(bǔ)償方式，通過對(duì)口協(xié)作、園區(qū)共建、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動(dòng)，讓受益者和保護(hù)者攜手共進(jìn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓錦繡河山更好造福百姓。(賀高祥)
編輯：郭成
