原標(biāo)題:專家解讀《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》——
立法有哪些亮點?懲戒力度有多大?
近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)科技、通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙令人防不勝防。9月2日,《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》(以下簡稱:《反網(wǎng)絡(luò)電信詐騙法》)審議通過,將于2022年12月1日起施行。那么,這部法律有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容,立法又有哪些亮點,記者采訪了綿陽法院的專業(yè)人士。
◆“協(xié)同性”提高
“盡管電信網(wǎng)絡(luò)詐騙屬于詐騙犯罪,之前的法律對打擊詐騙犯罪也早有規(guī)定,但是要防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,更多的是需要眾多機(jī)構(gòu)聯(lián)動形成一種合力。”綿陽市游仙區(qū)人民法院專職審委會委員王軍告訴記者,站在這個角度來說,作為一部“小切口”的立法——《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》更加著力加強(qiáng)預(yù)防性法律制度結(jié)構(gòu)建設(shè),相關(guān)規(guī)定都旨在強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,實現(xiàn)跨領(lǐng)域合作,加大對違法犯罪人員的處罰,從而推動形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐的打防管控格局。
比如,第七條就規(guī)定,有關(guān)部門、單位在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作,實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動,加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè),有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。第三十二條規(guī)定,國務(wù)院公安部門、金融管理部門、電信主管部門和國家網(wǎng)信部門等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反制技術(shù)措施建設(shè),推進(jìn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)涉詐用戶信息交叉核驗,建立有關(guān)涉詐異常信息、活動的監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置機(jī)制。
◆“細(xì)節(jié)感”滿滿
“一段時期以來,手機(jī)卡、銀行卡大量非法開辦、隨意買賣,成為電詐犯罪分子的重要工具。而《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中,就分別明確了相關(guān)領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)的防范治理責(zé)任。”涪城區(qū)人民法院綜合審判庭庭長李美俊說,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》其中三章命名為電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理,分別對電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)單位提出了具體的服務(wù)規(guī)范及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
“電信治理”中第十條規(guī)定,辦理電話卡不得超出國家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對經(jīng)識別存在異常辦卡情形的,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕辦卡。“綜合措施”第三十一條,任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等,不得提供實名核驗幫助;不得假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立上述卡、賬戶、賬號等可謂十分細(xì)致。
“這部法律對各個機(jī)構(gòu)職責(zé)都做了相當(dāng)細(xì)致的規(guī)定,立法針對性、適用性、可操作性都很強(qiáng)。”李美俊表示,“細(xì)節(jié)感”是這部法律給他最深的印象。
◆“懲治性”加大
“有觀點認(rèn)為,電信詐騙屢禁不止,其中一個主要的原因就是現(xiàn)行法律的處罰力度不夠,呼吁加大懲處力度。”綿陽市涪城區(qū)人民法院刑事審判庭一級法官付雅婷認(rèn)為,這一點,在《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》也有所體現(xiàn)。
第三十八條規(guī)定,對組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供幫助,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留;沒收違法所得,處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處十萬元以下罰款。第四十五條,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作有關(guān)部門、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者有其他違反本法規(guī)定行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十六條組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供相關(guān)幫助的違法犯罪人員,除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外,造成他人損害的,依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
同時,法律還規(guī)定,對經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的實施前款行為的單位、個人和相關(guān)組織者,以及因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者關(guān)聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員,可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,層出不窮,讓老百姓深惡痛絕?,F(xiàn)在,伴隨《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式獲得通過,必定將為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供有力法律支撐,給網(wǎng)絡(luò)電信詐騙予以一拳重?fù)簦?ldquo;天下無詐”成為現(xiàn)實。
(綿報融媒記者 鄧勇)
編輯:譚鵬 校對:李志 審核:劉益