綿陽市人民政府市長(zhǎng) 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，大力實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)，較好完成市八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元，增長(zhǎng)5%左右、高于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右，地方一般公共預(yù)算收入159.4億元、同口徑增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過4.55萬元、2.28萬元，分別增長(zhǎng)5.5%、7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
一年來，我們扛牢使命服務(wù)國防、創(chuàng)新發(fā)展，國家科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)邁步起航。
科技城戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化。國家出臺(tái)專項(xiàng)政策支持中國(綿陽)科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、批復(fù)綿陽科技城“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。獲批成立正廳級(jí)科技城管委會(huì)。創(chuàng)新活力大幅提升，入圍科技部新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。排名中國城市科技創(chuàng)新百強(qiáng)榜第20位、較上年上升21位，是進(jìn)位最快、最多的城市。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度7.15%，保持全國城市前列。綿陽科技城在服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)、保障國家戰(zhàn)略安全中的特殊地位進(jìn)一步凸顯。
戰(zhàn)略科技力量顯著增強(qiáng)。全力保障在綿科研院所建設(shè)發(fā)展，某重大裝置、某風(fēng)洞等一批國家重大科技項(xiàng)目加快建設(shè)。航空動(dòng)力科技創(chuàng)新中心、科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、光子技術(shù)研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼建成并加快壯大，獲批組建國家衛(wèi)健委核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增國省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家。裝配式制儲(chǔ)發(fā)電一體化氫能源移動(dòng)電源裝置關(guān)鍵技術(shù)等一批“卡脖子”難題取得突破，中玖閃光FLASH放療技術(shù)等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加速落地，國產(chǎn)“寬頻帶同軸探針”打破芯片測(cè)試核心部件國外壟斷，國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器產(chǎn)業(yè)化成效加快顯現(xiàn)，中電科九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“雁陣培育”行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)凈增180家、總數(shù)突破700家，增幅創(chuàng)歷史最高水平。評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)近2000家，瞪羚企業(yè)達(dá)到14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過2440億元、增長(zhǎng)5%。長(zhǎng)虹、九洲入圍中國企業(yè)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)榜，數(shù)量占全省一半。
創(chuàng)新要素加速集聚。建設(shè)“兩城兩鎮(zhèn)”，“云上大學(xué)城”入駐知名高校20所，“云上科技城”加快成勢(shì)，院士(專家)小鎮(zhèn)加快籌建。科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)建成投運(yùn)，入駐金融機(jī)構(gòu)13家、管理基金規(guī)模268億元。設(shè)立綿陽科技銀行。聘請(qǐng)12名兩院院士擔(dān)任首批科技顧問。創(chuàng)新實(shí)施科技助理制度，收集技術(shù)需求和科技成果715項(xiàng)，解決需求150余項(xiàng)。出臺(tái)“人才十條”，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金、已兌付1.6億元，建成人才公寓3100余套。組建全省首家國有人才集團(tuán)——綿陽科技城人才發(fā)展集團(tuán)。新增博士后科研工作站1家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家。成立17支招才引智小分隊(duì)，全年引進(jìn)人才1.8萬余名，人才近悅遠(yuǎn)來的局面加快形成。啟動(dòng)建設(shè)全國首個(gè)職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)。成為全省唯一入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的地級(jí)市，建成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心綿陽中心，每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過22件、居全省前列。
一年來，我們突出高質(zhì)量發(fā)展大抓產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快完善。
制造業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)。掀起以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)的熱潮，大力開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，出臺(tái)“園區(qū)十條”，開展“七大攻堅(jiān)”，打造8大特色(專業(yè))園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房300余萬平方米，入園規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過850家，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強(qiáng)。高新區(qū)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜。綿陽經(jīng)開化工園區(qū)被認(rèn)定為全省首批化工園區(qū)。新型顯示、無人機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。獲批省制造強(qiáng)市試點(diǎn)和全國消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。惠科光電等3家企業(yè)入選全國電子信息百強(qiáng)。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家、總數(shù)達(dá)到35家，新增全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)2家、總數(shù)達(dá)到5家，13家企業(yè)入選省“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，6家企業(yè)入選省新賽道“賽手企業(yè)”，均列全省第2位。稀土永磁產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，落戶項(xiàng)目34個(gè)、總投資超過370億元。“綿陽造”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全球前三的達(dá)到22種、全國前三的達(dá)到51種。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。強(qiáng)化要素優(yōu)化配置和協(xié)同保供，全社會(huì)用電量175.4億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)9.7%。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。著力推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，創(chuàng)新舉措推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”“主輔分離”專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、限上商貿(mào)流通企業(yè)180家。6個(gè)項(xiàng)目、10家企業(yè)、10個(gè)品牌入選省服務(wù)業(yè)“三百工程”。涪城科技信息服務(wù)集聚區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中油北斗智慧物流產(chǎn)業(yè)總部基地開工建設(shè)，字節(jié)跳動(dòng)旗下火山引擎全國首個(gè)區(qū)域總部落戶綿陽。出臺(tái)“金融十條”，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額規(guī)模突破萬億大關(guān)，存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“三品”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.09萬畝，糧食播種面積628.1萬畝、總產(chǎn)量46.74億斤，大豆種植34.7萬畝，出欄生豬370萬頭以上，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)86個(gè)，晉級(jí)升星省星級(jí)園區(qū)4個(gè)。三臺(tái)入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。建成國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，培育國省級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，建成種業(yè)科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。安州、三臺(tái)、梓潼入選第三批國家級(jí)制種大縣，糧油制種基地面積穩(wěn)定在18萬畝以上。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到626個(gè)。全國唯一整市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施示范市項(xiàng)目加快建設(shè)。整治撂荒地4.54萬畝，“撂荒地變金土地”經(jīng)驗(yàn)做法得到胡春華副總理肯定性批示。
數(shù)字綿陽蓄勢(shì)發(fā)力。建成智能工廠27個(gè)、數(shù)字化車間60個(gè)。累計(jì)建成5G基站7600個(gè)，主城區(qū)、主要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)移動(dòng)辦公平臺(tái)覆蓋市縣鄉(xiāng)村3萬余人。以“綿疫控”小程序?yàn)榛A(chǔ)構(gòu)建數(shù)字化一體化疫情防控平臺(tái)，入選全省數(shù)字政府應(yīng)用“十佳案例”。排名全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜第46位，天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名全省第2位。游仙獲評(píng)中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)，安州入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。
投資拉動(dòng)更加強(qiáng)勁。強(qiáng)化投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，出臺(tái)“投資十條”，健全完善省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)、重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，工業(yè)投資、技改投資分別超過580億元、360億元，增速均在20%以上、保持全省前列，有望連續(xù)4個(gè)季度進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“雙紅榜”。九綿高速平武至白馬段、廣平高速平武高村至古城段、德遂高速建成通車，南郊機(jī)場(chǎng)T2航站樓建成投用，綿蒼、G5成綿擴(kuò)容、G5綿廣擴(kuò)容等高速加快推進(jìn)，祠堂灣水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目開工建設(shè)。345個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超年度投資進(jìn)度31.6個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)韌性充分體現(xiàn)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極應(yīng)對(duì)疫情等多重因素影響，出臺(tái)“促消費(fèi)13條”，大力發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。挖掘消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌各類資金3億元，發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼1.39億元，開展促消費(fèi)活動(dòng)1000余場(chǎng)次，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)450億元，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1650億元。獲批全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，北川巴拿恰商業(yè)街入選全國非遺旅游街區(qū)，涪城、三臺(tái)、鹽亭入選省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。平武榮獲省縣域生態(tài)旅游目的地稱號(hào)，印象梅林景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。69項(xiàng)國省年度改革任務(wù)全面完成，30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣。成功揭榜4項(xiàng)國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務(wù)，居全省第1位。國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣或進(jìn)入全國案例集。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，122項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。入選省第二批要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。完成12個(gè)工業(yè)園區(qū)放權(quán)賦能集中交接，向市屬園區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限51項(xiàng)、8個(gè)縣(市、區(qū))向縣屬園區(qū)下放縣級(jí)管理權(quán)限1276項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。
開放合作成效明顯。跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽，精心謀劃赴廈門、東莞、蘇州開展“三推”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目金額近1000億元，銷售產(chǎn)品金額超過40億元。“實(shí)施‘綿品出川’活動(dòng)，助力‘綿陽造’走向全國”經(jīng)驗(yàn)做法被省政府通報(bào)表揚(yáng)。出臺(tái)“招商十條”，引進(jìn)5億元及以上項(xiàng)目128個(gè)，其中百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、創(chuàng)歷史新高，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中被省政府通報(bào)表揚(yáng)并授予流動(dòng)紅旗。預(yù)計(jì)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資超過700億元，居全省第2位?？朔щy以線下為主高水平舉辦第十屆科博會(huì)，集中簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)、金額超過1300億元，實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)、精彩、經(jīng)典”辦展目標(biāo)，得到各方高度評(píng)價(jià)。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，綿遂內(nèi)鐵路(綿遂段)啟動(dòng)建設(shè)，惠科模組等8個(gè)重大項(xiàng)目加快實(shí)施，綿陽與重慶北碚243個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開行中歐班列成渝號(hào)(綿陽)、中亞班列、西部陸海新通道東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列27列，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額281億元、增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資2.2億美元、居全省第2位。30家企業(yè)納入全省“千戶外貿(mào)企業(yè)培育工程”。新增國際友城和友好合作城市2個(gè)、總數(shù)達(dá)到33個(gè)。成功創(chuàng)建全省開放發(fā)展示范市。
營(yíng)商環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施“暖企”行動(dòng)，常態(tài)化開展“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，線上建立綿陽企業(yè)家群和服務(wù)院校所工作群、24小時(shí)在線解決問題，線下召開專題座談會(huì)170余場(chǎng)、解決企業(yè)訴求2000余個(gè)。創(chuàng)新成立“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)辦公室”，出臺(tái)31條配套措施，推動(dòng)國省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策全面落地，為市場(chǎng)主體減免緩稅費(fèi)超過200億元。扎實(shí)推動(dòng)“四減一優(yōu)”，市本級(jí)審批事項(xiàng)辦理時(shí)間平均提速87.6%。被省政府表揚(yáng)為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中居第2位。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，升級(jí)“綿陽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”，市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，凈增6.2萬戶，總數(shù)達(dá)到49.3萬戶、居全省第2位。3家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、居全省第2位。
一年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌全域、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。全面完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，推進(jìn)村社“五清”、場(chǎng)鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”，每季度評(píng)選“十佳十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”，城鄉(xiāng)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)清清爽爽、干干凈凈。實(shí)施城市體檢，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。建筑業(yè)總產(chǎn)值有望突破千億大關(guān)。科技城創(chuàng)新館、綿陽城市規(guī)劃展覽館建成開館。機(jī)場(chǎng)東路、飛云大道等9條城市道路完成改造提升，東西第二干道、科技城涪江大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造339個(gè)、棚戶區(qū)改造524套，既有住宅增設(shè)電梯330部，整治城市內(nèi)澇點(diǎn)27個(gè)。綿州記憶特色街區(qū)、城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑斓软?xiàng)目加快實(shí)施。富樂山、園藝湖等一批城市公園完成改造提升。加快城市綠道建設(shè)，累計(jì)建成161.2公里。建成區(qū)綠化覆蓋率41.53%，人均公園綠地面積14.25平方米，“口袋公園”建設(shè)獲央視點(diǎn)贊。
縣域?qū)嵙Σ粩嘣鰪?qiáng)。預(yù)計(jì)縣域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值超過2900億元。涪城排名全國百強(qiáng)區(qū)第63位、較上年上升5位。涪城、江油入選全國投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣(區(qū))。游仙、三臺(tái)入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。平武入選第二批省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)連片示范縣。
鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立總規(guī)模近6000萬元的防返貧預(yù)警應(yīng)急處置基金，全市無一人返貧致貧。深化東西部協(xié)作，32個(gè)衢綿合作項(xiàng)目落地實(shí)施。投入52.7億元、安排34.32公頃用地，全力保障支持鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。全面消除年收入3萬元以下的薄弱村，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過1.3億元。安州河清鎮(zhèn)“土地銀行”經(jīng)驗(yàn)獲央視專題報(bào)道。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，建成投運(yùn)綿陽南220千伏配套等電網(wǎng)項(xiàng)目，新建和改建10千伏線路155千米、低壓線路649千米。農(nóng)村公路路長(zhǎng)制覆蓋率和列養(yǎng)率均達(dá)到100%，“四好農(nóng)村路”“金通工程”國省示范創(chuàng)建取得突破。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名單。梓潼入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。三臺(tái)入選全省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣。鹽亭富驛鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)被命名為首批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
一年來，我們?nèi)娜鉃槊窕菝?、增進(jìn)福祉，人民生活持續(xù)改善。
民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。54件省市民生實(shí)事全面完成，8件市級(jí)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重68%。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%、低于省控目標(biāo)1.46個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)為16萬余名低保對(duì)象等困難群眾發(fā)放保障金、救助金6.5億元。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保471.46萬人。落實(shí)國家談判藥品、集采藥品(耗材)使用要求，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)5.23億元。DRG支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn)。首款普惠性商業(yè)健康保險(xiǎn)“惠綿保”參保92.32萬人。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園13所、義務(wù)教育學(xué)校22所，分別新增學(xué)位2920個(gè)、7920個(gè)。穩(wěn)步規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，推進(jìn)5所公參民學(xué)校轉(zhuǎn)公。深入落實(shí)“雙減”政策，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減比達(dá)到94.97%。高中教育質(zhì)量連續(xù)22年領(lǐng)跑全川，54人被錄取為空軍飛行員、居西南地區(qū)第1位。推進(jìn)中等職業(yè)教育“三名工程”建設(shè)，獲評(píng)省五星級(jí)名校1所、四星級(jí)名校2所。四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校被命名為全省唯一的學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地。2所市屬高校和3個(gè)專業(yè)入選省職教本科試點(diǎn)。發(fā)放減免各類資金3.2億元，資助困難學(xué)生19.59萬人次。推進(jìn)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，適老化改造困難老年人家庭2970戶。新增三甲醫(yī)院1家，總數(shù)達(dá)到13家。47家二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)線下檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，20家接入線上互認(rèn)平臺(tái)。綿陽代表團(tuán)在第十四屆省運(yùn)會(huì)金牌榜排名第3位，創(chuàng)歷屆最好成績(jī)。紀(jì)錄片《李白》在央視播出。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。蟬聯(lián)五屆國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)開展“八五”普法，3個(gè)村(社區(qū))入選第九批全國民主法治示范名單，10個(gè)村(社區(qū))入選第一批省級(jí)民主法治示范名單。深入推進(jìn)平安綿陽建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，處置電信詐騙案件相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。游仙、安州、北川獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))。深入開展“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。三臺(tái)、梓潼、平武入選第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣。2個(gè)街道(鎮(zhèn))、7個(gè)社區(qū)入選第二批省級(jí)基層治理示范名單。2個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)村入選第三批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范名單。
一年來，我們牢固樹立底線思維、極限思維，應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。
筑牢疫情防控防線。全面貫徹中央、省疫情防控決策部署，堅(jiān)持“撈干篩凈減存量、外防輸入控增量、做足準(zhǔn)備防變量”，壓實(shí)四方責(zé)任，健全完善疫情防控指揮調(diào)度體系，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施，在全省率先實(shí)體化運(yùn)行疫情防控應(yīng)急指揮部，扎實(shí)推進(jìn)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等防控能力補(bǔ)短板“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)決果斷處置“9·29”“10·27”“11·18”等多輪疫情。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，下好先手棋做好底數(shù)摸排、醫(yī)療物資儲(chǔ)備、醫(yī)護(hù)力量配置優(yōu)化，著力保健康、防重癥。開展“關(guān)愛天南地北綿陽人”行動(dòng)，惠及2萬余人。
守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以刮骨療傷的決心開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.3%、45.8%。牢固樹立“防勝于救”理念，強(qiáng)化人防、物防、技防聯(lián)動(dòng)，落實(shí)防汛減災(zāi)、森林草原防滅火包保機(jī)制，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力不斷提升，獲批建設(shè)全國首個(gè)中小流域?yàn)?zāi)害防御氣象保障示范基地。食品安全工作走在全省前列。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。深入推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，預(yù)計(jì)單位GDP能耗強(qiáng)度下降1%。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率89.6%，PM2.5平均濃度34.2微克每立方米，未出現(xiàn)重污染天氣，完成省下達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。20個(gè)國控省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。進(jìn)入全國首批“無廢城市”建設(shè)名單。開展大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到56.13%，國土綠化覆蓋率達(dá)到70.5%。成功爭(zhēng)取中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地落地。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改工作全面完成。入選首批省級(jí)林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)市。江油入選全國水土保持示范縣。梓潼被命名為第二批省級(jí)生態(tài)縣。
一年來，我們堅(jiān)定推動(dòng)黨的二十大精神和省委、市委決策部署落地落實(shí)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和市委八屆五次全會(huì)精神，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
依法行政深入推進(jìn)。健全完善“三重一大”決策機(jī)制，修訂《綿陽市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則(試行)》。起草并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《綿陽市城區(qū)停車管理?xiàng)l例》《綿陽市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂)》，推動(dòng)出臺(tái)《綿陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，制定全國地級(jí)市首部關(guān)于平安建設(shè)的政府規(guī)章——《綿陽市平安建設(shè)規(guī)定》。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)。高質(zhì)量辦理人大代表建議289件、政協(xié)委員提案537件，辦理結(jié)果滿意率均達(dá)到100%。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政流程重塑、質(zhì)效提升，網(wǎng)民留言來信辦結(jié)率達(dá)到100%。
作風(fēng)面貌煥然一新。堅(jiān)持“新、快、實(shí)、真、嚴(yán)”，大力踐行“一線工作法”，著力形成“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”的工作閉環(huán)，堅(jiān)持少發(fā)文、開短會(huì)、講真話，倡導(dǎo)辦扎實(shí)事、做靠譜人，會(huì)議時(shí)間明顯縮短，干部下基層明顯增多，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、辦事效率進(jìn)一步提升，形成了一批高質(zhì)量顯性化標(biāo)志成果，中國科技城金字招牌擦得更亮。
國防動(dòng)員、國安、民族、宗教、人民防空、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、雙擁、地方志、住房公積金、供銷合作社等工作取得新成效，支持工會(huì)、青年、婦女、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表!面對(duì)三年來世紀(jì)疫情的持續(xù)沖擊，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展、上項(xiàng)目，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的不俗成績(jī)，為全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)了綿陽力量。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、超常付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯感謝并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量還不大、發(fā)展質(zhì)效還不高，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在;科技與經(jīng)濟(jì)融合不深，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善;中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨困難;穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)與群眾期待還有差距;安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng);部分干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，等等。我們將直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，在下一步工作中認(rèn)真予以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、在新時(shí)代新征程推動(dòng)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委八屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，確保新時(shí)代新征程綿陽現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、在全省地級(jí)市中率先突破4000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持科技立市，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)
更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，全力服務(wù)保障在綿科研院所重大科技專項(xiàng)建設(shè)。加快推動(dòng)軍事科學(xué)院防化研究院先進(jìn)材料交叉中心、小推力發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)基地落地建設(shè)。持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化核技術(shù)應(yīng)用、激光、空氣動(dòng)力、衛(wèi)星應(yīng)用、航空燃機(jī)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)獲得國省支持6項(xiàng)以上。持續(xù)開展“招院引所”，深化與中國航發(fā)集團(tuán)、中國兵裝集團(tuán)等央屬軍工集團(tuán)和西北工業(yè)大學(xué)等高校戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，推動(dòng)科技成果在綿轉(zhuǎn)化應(yīng)用20項(xiàng)以上。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)新一輪全面創(chuàng)新改革，完善“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，探索建立科技項(xiàng)目推薦報(bào)送“直通車”機(jī)制。優(yōu)化重組省部共建環(huán)境友好能源材料實(shí)驗(yàn)室、工程材料與結(jié)構(gòu)沖擊振動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等在綿國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)西南科技大學(xué)固體廢物污染控制與循環(huán)利用教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全力建設(shè)涪江實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)進(jìn)入天府實(shí)驗(yàn)室序列。支持長(zhǎng)虹、九洲等骨干企業(yè)牽頭建設(shè)各類高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、新型中試熟化平臺(tái)。推動(dòng)科技城新區(qū)生態(tài)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，加快建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超過800家、評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)超過2200家，瞪羚企業(yè)達(dá)到18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過2600億元。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。打造高水平國家創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)成渝科創(chuàng)副中心。深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)范圍。持續(xù)推進(jìn)“云上大學(xué)城”“云上科技城”擴(kuò)容提質(zhì)，落地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上、成果不少于20項(xiàng)。建好院士(專家)小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)新入駐金融機(jī)構(gòu)5家以上、管理基金規(guī)模超過350億元。深化科技助理“進(jìn)百企(院校)”行動(dòng)，建立科技特派員服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)軍工電子、智能裝備等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化超過140項(xiàng)。打造“擔(dān)保貸”等科技金融產(chǎn)品，聯(lián)合成都申建國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建“4+8+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。召開全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)。深入推進(jìn)“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，強(qiáng)化“鎮(zhèn)園之寶”培育、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、園區(qū)優(yōu)化服務(wù)考核，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房365萬平方米，引進(jìn)5億元及以上制造業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。力爭(zhēng)新增千億級(jí)園區(qū)1個(gè)、500億級(jí)園區(qū)1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。深入開展省制造強(qiáng)市試點(diǎn)，承辦好首屆全國產(chǎn)融合作高峰論壇。實(shí)施新賽道競(jìng)速行動(dòng)，出臺(tái)加快發(fā)展高端顯示、先進(jìn)材料、智能機(jī)器人、無人機(jī)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、預(yù)制菜等領(lǐng)域新賽道行動(dòng)方案及專項(xiàng)政策，力爭(zhēng)新增省新賽道“賽手企業(yè)”7家以上。加大力度推進(jìn)企業(yè)梯次培優(yōu)，力爭(zhēng)進(jìn)入省制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)12家，納入省“貢嘎培優(yōu)”“珠峰攀登”計(jì)劃企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓好小升規(guī)企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過110家。實(shí)施質(zhì)量提升示范行動(dòng)，開展第四屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿1個(gè)，支持園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
以消費(fèi)為重點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)。聚焦“4+3+N”主攻方向，實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃和提檔升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)科技信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)商貿(mào)、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。突出抓好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，建成全省區(qū)域消費(fèi)中心城市，加快建設(shè)成渝消費(fèi)副中心。培育多元消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展直播電商、沉浸式消費(fèi)等新型消費(fèi)模式，打造云上商圈、智慧商圈等消費(fèi)新載體，加快建設(shè)華潤(rùn)萬象生活九洲城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造特色商業(yè)街區(qū)、步行街10個(gè)。實(shí)施品牌行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持品牌建設(shè)政策措施，認(rèn)定一批知名品牌，打造一批“綿陽造”領(lǐng)航產(chǎn)品、四川老字號(hào)、天府名店、天府名菜。大力推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)項(xiàng)目和縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。提升國際車展、農(nóng)博會(huì)、家博會(huì)、米粉節(jié)等展會(huì)影響力，辦好全國(西南)健康食品博覽會(huì)。聚焦“白紅綠”文旅IP，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。召開全市文化和旅游發(fā)展大會(huì)。做實(shí)做強(qiáng)國有文旅投融資平臺(tái)，策劃推動(dòng)一批特色文旅項(xiàng)目。支持安州爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，支持江油依托李白、方特等文旅資源發(fā)展全域旅游，支持平武、北川爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。
以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。聚焦“23610”主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，構(gòu)建完善四級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。助力打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.9萬畝，確保油菜擴(kuò)種6萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上。加快打造國家“川豬”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，確保年生豬出欄穩(wěn)定在350萬頭以上。持續(xù)開展“一園一策”提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持三臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)全國種業(yè)強(qiáng)市，建立“云上種業(yè)館”，培育領(lǐng)軍型種業(yè)上市企業(yè)1家，支持游仙、江油爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)種業(yè)園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，開展十佳農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新培育區(qū)域公用品牌2個(gè)以上。支持鹽亭、北川爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。組建“一局一院一公司”。做大做強(qiáng)“芯屏端軟智網(wǎng)”核心產(chǎn)業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快建設(shè)國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心2家，新增上云企業(yè)超過2000家，建成智能工廠32個(gè)、數(shù)字化車間65個(gè)。搶抓國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、5G、千兆光網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“城市智腦”“城市運(yùn)營(yíng)中心”，啟動(dòng)數(shù)字化政務(wù)工程一期建設(shè)，用數(shù)字技術(shù)為城市現(xiàn)代化治理賦能。
著力擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快推進(jìn)前期工作，積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目、政策性開發(fā)性金融工具資金支持，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國省“大盤子”。用好“紅黑榜”通報(bào)等機(jī)制，抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快埃克森、創(chuàng)明、艾伯科技等百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新一輪大規(guī)模技改項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)10%以上。深入推進(jìn)交通攻堅(jiān)、城建攻堅(jiān)，力爭(zhēng)投資分別達(dá)到180億元、220億元以上。開工建設(shè)新華水庫，加快建設(shè)武引灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、末端渠系和農(nóng)村一體化供水等重點(diǎn)水利工程，做好鐵籠堡水庫、唐家山水庫前期工作。出臺(tái)支持民間投資發(fā)展政策措施，力爭(zhēng)民間投資占全市投資比重達(dá)到53%以上。
(三)堅(jiān)持開放活市，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
拓展對(duì)外開放大通道。堅(jiān)持“鐵公空”全面發(fā)力，加快建設(shè)西部陸海新通道重要樞紐。建成成蘭鐵路綿陽段，加快建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路(綿遂段)、科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。建成G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速和九綿高速江油至平武段，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的歷史性跨越。建成北川通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)選址規(guī)劃論證和航空口岸申建，爭(zhēng)取開通國際航線，加快培育南郊機(jī)場(chǎng)在成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群中的骨干功能。
提升開放平臺(tái)能級(jí)。高水平辦好第十一屆科博會(huì)。深入推進(jìn)“四區(qū)合一”，力爭(zhēng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)交易額超過20億元，綜合保稅區(qū)交易額超過50億元、在全國晉級(jí)升位。加密開行中歐班列成渝號(hào)(綿陽)，力爭(zhēng)開行國際班列100列以上。規(guī)劃建設(shè)格魯吉亞等國家海外保稅倉和“一帶一路”國家商品展示展銷中心。推進(jìn)“綿品甄選云上館”平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“綿品出川”系列活動(dòng)成效，組織企業(yè)組團(tuán)出海拓展市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額超過285億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，開展“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)，確保“一次辦”事項(xiàng)占比100%、承諾提速90%以上。出臺(tái)《綿陽市營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新工作任務(wù)清單》，做好國省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎檢工作。健全完善“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)功能，開展“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)12場(chǎng)以上。深化要素市場(chǎng)化配置改革，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)。持續(xù)深化國資國企改革，加強(qiáng)國企合規(guī)建設(shè)，出臺(tái)政策措施推動(dòng)市屬國企高質(zhì)量發(fā)展，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。加強(qiáng)新型基層供銷社建設(shè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社覆蓋率達(dá)到70%以上。召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。出臺(tái)政策措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策和服務(wù)體系，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總數(shù)超過54萬戶。支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。
保持招商引資強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。完善招商引資對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮駐外投資促進(jìn)中心作用，圍繞新型顯示、先進(jìn)材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，針對(duì)性開展招大引強(qiáng)，定期組織重大招商引資項(xiàng)目集中簽約，力爭(zhēng)新引進(jìn)行業(yè)知名企業(yè)超過120家、5億元及以上項(xiàng)目超過150個(gè)、百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目取得新突破，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資800億元以上。出臺(tái)促進(jìn)外商投資政策措施，聚焦歐洲、日韓、東南亞等重點(diǎn)地區(qū)，開展海外招商活動(dòng)4次以上，力爭(zhēng)外商直接投資1億美元以上、實(shí)際利用外資2.5億美元以上。開展招商引資簽約成果“回頭看”，確保簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率超過50%。
(四)堅(jiān)持人才興市，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐更大力度引才聚才。爭(zhēng)取國省重大人才計(jì)劃支持。發(fā)揮“人才十條”作用，優(yōu)化實(shí)施“科技城引才計(jì)劃”，探索市場(chǎng)化手段引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入開展大規(guī)模招才引智活動(dòng)，發(fā)揮招才引智小分隊(duì)、“雙招雙引”工作站作用，創(chuàng)新赴高校“一站式”引才模式，擴(kuò)寬柔性引才渠道，力爭(zhēng)新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)50個(gè)、博士280名、碩士2000名，加快形成“天下英才聚綿陽”的良好局面。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)培育。優(yōu)化實(shí)施“科技城育才計(jì)劃”，培養(yǎng)造就更多大師、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)企“梧桐計(jì)劃”，支持企業(yè)建立首席專家、科技帶頭人等制度。選拔首批綿陽市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人50名。發(fā)揮高校人才自主培養(yǎng)主陣地作用，支持西南科技大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)國家“一流學(xué)科”，支持綿陽師范學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授權(quán)高校。持續(xù)擴(kuò)大博士后“兩站一基地”規(guī)模，確保總數(shù)超過30家。扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)建設(shè)，開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)。舉辦第五屆職業(yè)技能大賽。開展第六屆市勞動(dòng)模范評(píng)選表彰。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮科技城人才發(fā)展集團(tuán)作用，推動(dòng)科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)園區(qū)。辦好“科技城人才日”系列活動(dòng)，打造綿陽特色人才峰會(huì)品牌。全面落實(shí)國省賦予的科研事業(yè)單位人才自主權(quán)改革舉措，推動(dòng)軍地、院地人才職稱互通互認(rèn)。大力實(shí)施科技城人才安居工程，力爭(zhēng)建成“拎包入住”人才公寓4500套。用好“科技城人才卡”，推出“綿陽人才服務(wù)碼”，著力構(gòu)建全鏈條全周期人才服務(wù)體系。抓好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范，建成中國(綿陽)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
(五)堅(jiān)持生態(tài)美市，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案，調(diào)整優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)、能源、交通、空間”四大結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持神華天明、國大水泥、美豐科技等重點(diǎn)企業(yè)參與碳排放權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)交易，做好落后產(chǎn)能退出和高耗能行業(yè)節(jié)能改造。支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省近零碳排放園區(qū)。支持鹽亭加快建設(shè)綠色化工園區(qū)，長(zhǎng)虹新能源、東方絕緣材料等爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠，力爭(zhēng)新增綠色制造示范單位10家。加大致密氣田勘探開發(fā)力度，做好江油、北川抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，加快梓潼、鹽亭風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)土城二級(jí)電站、元德輸氣管線等項(xiàng)目建成投用。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《美麗綿陽建設(shè)規(guī)劃綱要》。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物總量減排項(xiàng)目，推進(jìn)臭氧和顆粒物協(xié)同治理，確保完成省下達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)“三水共治”，啟動(dòng)小流域摸底治理，完成入河排污口整治，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗河湖1條。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控，實(shí)施新污染物治理，開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，加快建設(shè)“無廢城市”。加大暗訪曝光力度，持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境突出問題，確保第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題5項(xiàng)年度整改任務(wù)銷號(hào)。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”制度。加強(qiáng)三江湖國家濕地公園生態(tài)修復(fù)治理，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)44.8公頃。規(guī)范管理自然保護(hù)地，高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國家公園綿陽片區(qū)、中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開展市級(jí)8大河流“一河一策”方案修編，鞏固長(zhǎng)江十年禁漁和小水電清理整改成果。全面推行林長(zhǎng)制，深入開展新一輪大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，實(shí)施“十大工程”，完成營(yíng)造林30萬畝以上。支持國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，更大力度促進(jìn)融合發(fā)展
積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全域全面深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化拓展綿碚合作，持續(xù)開展“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”科創(chuàng)交流系列活動(dòng)，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目納入川渝共建年度項(xiàng)目清單。深化與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)成德綿科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，鞏固拓展與廈門、東莞、蘇州等地合作成果，開展“三推”活動(dòng)4次以上。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。出臺(tái)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，全面完成市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快構(gòu)建“1+N”政策體系，打造宜居韌性智慧城市。啟動(dòng)綿陽火車站站前廣場(chǎng)改造提升、南北第二干道項(xiàng)目，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)大道南延線、西延線，建成黑家山火炬公園等城市公園。改造南河、開元等片區(qū)443個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，開工改造棚戶區(qū)5314套，開工既有住宅增設(shè)電梯400部。開展住宅小區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。有序推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、污水等老舊管網(wǎng)更新改造，申建國省級(jí)海綿城市建設(shè)示范市。建成投用城市第二水源開茂水庫水廠及配套工程。制定支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展配套措施，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%。完善推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展政策體系，支持涪城在全國百強(qiáng)區(qū)晉級(jí)升位，支持江油爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣，支持更多地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，加快建設(shè)游仙S210、平武S216等26個(gè)國省干線新建改建項(xiàng)目，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極爭(zhēng)取縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)第二批“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”3個(gè)以上。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃審批，全面推進(jìn)村級(jí)片區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，持續(xù)開展“十佳十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”評(píng)比，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。建設(shè)“9+N”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國美麗宜居村莊。扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村生活污水示范工程建設(shè)。支持游仙、梓潼、鹽亭開展省級(jí)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1000公里以上，力爭(zhēng)建成省級(jí)“金通工程”樣板縣2個(gè)。建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)抓招商試點(diǎn)成效，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系，開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”。深化衢綿東西部協(xié)作，抓好省內(nèi)對(duì)口幫扶。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)民生福祉推動(dòng)群眾就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)打好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)組合拳，用好“科技城就業(yè)碼”，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過4.7萬人。突出做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，“一人一檔”“一人一策”提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)站、駐外站點(diǎn)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系。打造零工市場(chǎng)(驛站)升級(jí)版，推動(dòng)就業(yè)困難人員以更加靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。充分運(yùn)用稅收、社會(huì)保障、公益慈善等分配調(diào)節(jié)機(jī)制，多渠道增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
兜牢民生保障底線。持續(xù)加大民生投入，統(tǒng)籌推進(jìn)省市民生實(shí)事項(xiàng)目，確保財(cái)政民生支出占比65%以上。推動(dòng)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實(shí)施困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，積極發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過96%。建立健全分層分類救助體系，成立低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心，適時(shí)提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保物價(jià)總體穩(wěn)定。支持剛性和改善性住房需求，籌建保障性租賃住房8000套以上。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進(jìn)大學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué)。消除基礎(chǔ)教育布局和建設(shè)盲點(diǎn)，加大科普資源供給，新建改擴(kuò)建幼兒園5所、中小學(xué)校20所。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，啟動(dòng)化解普通高中大校額專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。支持四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校專升本。持續(xù)實(shí)施體育設(shè)施補(bǔ)短板工程，新增體育場(chǎng)地設(shè)施面積120萬平方米。支持仙海區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家水上國民休閑運(yùn)動(dòng)中心。更大力度解決“一老一小”問題，建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)管理辦法，建立養(yǎng)老服務(wù)專家?guī)?，新增養(yǎng)老服務(wù)床位600張，建成老年食堂22個(gè)。出臺(tái)《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展工作方案》，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，擴(kuò)大普惠托育供給，確保社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
推動(dòng)文化繁榮興盛。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)利用，弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、科學(xué)家精神、抗震救災(zāi)精神，加快建設(shè)中國兩彈城博物館。推動(dòng)省級(jí)白馬文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好海峽兩岸文化交流、“一帶一路”李白文化節(jié)等活動(dòng)。加大歷史文化街區(qū)、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等保護(hù)力度，大力發(fā)展三國蜀漢文化等文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)“補(bǔ)短板”行動(dòng)，優(yōu)化提升檔案館、圖書館、博物館、文化館、烈士紀(jì)念設(shè)施等服務(wù)功能，打造城市15分鐘文化圈。持續(xù)抓好重大題材文藝創(chuàng)作，辦好文創(chuàng)大賽、研學(xué)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)。
(八)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，筑牢國家安全人民防線。深入落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，持續(xù)開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、建筑施工、自建房、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，優(yōu)化應(yīng)急管理指揮體系，啟動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。強(qiáng)化智慧防火技術(shù)運(yùn)用和撲火隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行包保制度，開展食品安全放心工程三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成全國食品安全示范城市。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高基層治理水平。深入推進(jìn)“八五”普法，組織開展國省民主法治示范創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)利保障通道。建設(shè)更高水平平安綿陽，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面實(shí)現(xiàn)12345熱線與110平臺(tái)互聯(lián)互通。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員能力建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)新一屆省級(jí)雙擁模范城，做好退役軍人事務(wù)等工作。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
保障群眾生命健康安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲(chǔ)備和藥品需求保障，加強(qiáng)全人群特別是老年人免疫接種，科學(xué)精準(zhǔn)有效做好疫情防控。完善快速響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和處置能力建設(shè)，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備提升工程。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，發(fā)揮基層醫(yī)療服務(wù)保障作用，建成縣域醫(yī)療次中心5個(gè)。完成6.9萬名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)居民健康檔案全面免費(fèi)向個(gè)人開放。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新使命呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。我們將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入踐行“一線工作法”，發(fā)揚(yáng)“新、快、實(shí)、真、嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng)，著力提升施政能力水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終把政治建設(shè)擺在首位。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程和各方面，緊跟市委決策部署創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)報(bào)告重大工作，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署落地見效。
堅(jiān)持政府工作在法治軌道上運(yùn)行。深入踐行習(xí)近平法治思想，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，完善法律顧問制度，更好運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。深入踐行全過程人民民主，認(rèn)真辦理建議提案，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受群眾和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，健全完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)功能，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
鍛造善作善成爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，以釘釘子精神重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，健全完善“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”的工作閉環(huán)。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部“敏感敏銳、立說立行、認(rèn)真較真、常學(xué)常新、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)”的作風(fēng)能力，切實(shí)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過硬本領(lǐng)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。
切實(shí)強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”問題，加快建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表，大道如砥，初心如磐!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“開局新征程、突破四千億”，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)綿陽力量!
名詞解釋
1.“雁陣培育”行動(dòng)：我市2022年初啟動(dòng)“科技型企業(yè)雁陣培育行動(dòng)”，計(jì)劃開展近百場(chǎng)培育輔導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，推動(dòng)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)：2022年4月，市委市政府決定在全市國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))和市級(jí)工業(yè)園區(qū)開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，堅(jiān)持企業(yè)入園滿園，產(chǎn)業(yè)集聚集群，園區(qū)提質(zhì)增效，確保一年轉(zhuǎn)形象、兩年見質(zhì)效、三年大變樣，把園區(qū)建設(shè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
3.七大攻堅(jiān)：“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)明確的攻堅(jiān)任務(wù)，包括承載能力提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、開放合作突破、“鎮(zhèn)園之寶”培育、“畝均論英雄”、創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
4.省“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃：以四川省內(nèi)最高峰命名，通過加大引導(dǎo)和支持力度，打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
5.省新賽道“賽手企業(yè)”：四川省聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人、智能檢測(cè)裝備等35個(gè)重點(diǎn)方向，挑選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于新賽道領(lǐng)域，且在本賽道具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力的工業(yè)和信息化企業(yè)，激勵(lì)更多新賽道企業(yè)在工業(yè)搶進(jìn)度拼速度中多作貢獻(xiàn)。
6.省服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100戶重點(diǎn)企業(yè)、培育100個(gè)重點(diǎn)品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。
7.“三品”工程：市委市政府以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，即品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造。
8.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.三推：城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品推銷。
10.四減一優(yōu)：減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)流程。
11.三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
12.村社“五清”：路面地面清掃、垃圾堆物清運(yùn)、水面屋面清潔、廣告招牌清理、違章搭建清除。
13.場(chǎng)鎮(zhèn)“四定”：劃線定點(diǎn)停車、定時(shí)清掃保潔、定期灑水降塵、定位規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
14.城區(qū)“四化”：凈化、綠化、序化、美化。
15.口袋公園：也稱袖珍公園，指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的城市開放空間。
16.DRG支付方式：按疾病診斷分組付費(fèi)，將相關(guān)疾病劃分為一個(gè)組打包付費(fèi)，不再按項(xiàng)目逐項(xiàng)付費(fèi)。
17.三名工程：名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地。18.治重化積：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。19.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
20.工業(yè)“4+8+1”：“4”即電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“8”即新型顯示、磁性材料、核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、智能機(jī)器人及無人機(jī)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、連接器及傳感器八大特色產(chǎn)業(yè);“1”即制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
21.服務(wù)業(yè)“4+3+N”：“4”即商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè);“3”即科技信息服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)三大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè);“N”即家庭社區(qū)服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)。
22.農(nóng)業(yè)“23610”：“2”即“兩核”，指現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心、生豬種業(yè)核心;“3”即“三帶”，指沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿S418—G108—S209北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、沿G245南部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶;“6”即“六片”，指鹽三北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片;“10”即“十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”，指種業(yè)、糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)。
23.一局一院一公司：大數(shù)據(jù)局、數(shù)字研究院、大數(shù)據(jù)公司。
24.芯屏端軟智網(wǎng)：“芯”即集成電路，“屏”即新型顯示，“端”即智能終端，“軟”即高端軟件，“智”即人工智能，“網(wǎng)”即新一代信息網(wǎng)絡(luò)。
25.上云用數(shù)賦智：“上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
26.四區(qū)合一：綿陽綜合保稅區(qū)、綿陽跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、四川自貿(mào)區(qū)綿陽協(xié)同改革先行區(qū)、中德(綿陽)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)“四區(qū)合一”。
27.博士后“兩站一基地”：博士后流動(dòng)工作站、科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。
28.新八級(jí)：2022年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(試行)》，在原有的“五級(jí)”技能等級(jí)基礎(chǔ)上，往下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，往上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，延伸發(fā)展為“新八級(jí)”。
29.三水共治：水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)一體推進(jìn)。
30.無廢細(xì)胞：日常社會(huì)生活中“無廢”理念的基本組成單元，創(chuàng)建主體包括鄉(xiāng)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等，涵蓋“無廢機(jī)關(guān)”“無廢小區(qū)”“無廢公園”“無廢醫(yī)院”等多種類型。
31.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
32.城市更新“1+N”政策體系：“1”即《綿陽市城市更新實(shí)施辦法》，“N”即若干配套文件。
33.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
34.“兩癌”免費(fèi)篩查：宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查。
編輯：譚鵬 校對(duì)：郭成 審核：劉益
