中共綿陽市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
堅持創(chuàng)新引領(lǐng) 實施“五市戰(zhàn)略”
加快建設(shè)中國科技城全力打造成渝副中心的決定
(2022年12月28日中國共產(chǎn)黨綿陽市第八屆委員會第五次全體會議通過)
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會決策部署，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫綿陽發(fā)展新篇章，中共綿陽市委八屆五次全體會議進行了研究，作出如下決定。
一、全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬綿陽工作全局
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要堅持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實，自覺把黨的二十大精神貫徹到綿陽工作各方面全過程，確保落地落實、見行見效。
(一)堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就和新時代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史冊，根本在于黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。黨的二十大鮮明強調(diào)“兩個確立”的決定性意義，將“兩個維護”鄭重寫入黨章，黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分反映了全黨同志和全國各族人民對習(xí)近平總書記的衷心擁護、信賴和愛戴。必須自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保綿陽各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。
(二)牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。必須學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”，切實轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，為綿陽現(xiàn)代化建設(shè)提供思想引領(lǐng)。
(三)堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路。黨的二十大科學(xué)描繪了在新的歷史條件下全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了方向指引。要認真落實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署和省委十二屆二次全會提出的重大舉措，深刻把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，堅定沿著中國式現(xiàn)代化道路奮勇前進。
(四)深入貫徹黨中央和省委重大部署。黨的二十大錨定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)任務(wù)，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、堅持全面依法治國、推進文化自信自強、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化等作出戰(zhàn)略部署。省委十二屆二次全會描繪了四川現(xiàn)代化建設(shè)新的宏偉藍圖。必須胸懷“國之大者”，牢牢把握綿陽現(xiàn)代化建設(shè)階段性特征，進一步豐富完善加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心的思路舉措，一步一個腳印把黨中央和省委決策部署付諸行動、見之于成效。
(五)落實堅定不移全面從嚴治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，強調(diào)堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了我們黨解決大黨獨有難題、跳出治亂興衰歷史周期律的清醒和堅定。必須弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，以風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)引領(lǐng)保障綿陽現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。
二、勇?lián)聲r代新征程使命任務(wù)，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心
推進綿陽現(xiàn)代化建設(shè)，是新時代新征程全市人民的中心任務(wù)。邁步新時代新征程，必須把握“兩個大局”、中國式現(xiàn)代化全局，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)綿陽現(xiàn)代化建設(shè);面對新機遇新挑戰(zhàn)，必須肩負使命、擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，在更高起點上謀劃推進綿陽未來發(fā)展。
(六)總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，聚焦黨中央、省委賦予綿陽的時代使命和定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，緊扣“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以理念創(chuàng)新開拓發(fā)展新思路、以科技創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展新高地、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新厚植發(fā)展新優(yōu)勢、以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展新格局、以體制機制創(chuàng)新增添發(fā)展新動力，將創(chuàng)新貫穿綿陽現(xiàn)代化建設(shè)全過程，大力實施科技立市、產(chǎn)業(yè)強市、開放活市、人才興市、生態(tài)美市戰(zhàn)略，真抓實干、擔(dān)當(dāng)奮進，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫綿陽發(fā)展新篇章。
(七)目標(biāo)愿景。未來五年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭連跨三個千億臺階，經(jīng)濟增速高于全省平均水平1個百分點以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元，率先建成省域經(jīng)濟副中心，基本建成成渝經(jīng)濟副中心?？萍汲蔷C合實力大幅提升，R&D投入強度持續(xù)領(lǐng)跑全國城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收達到3100億元，成渝綿“創(chuàng)新金三角”協(xié)同創(chuàng)新能級顯著增強，初步建成中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，基本建成成渝科創(chuàng)副中心。消費區(qū)域中心城市功能顯著提升，消費新業(yè)態(tài)新場景全面布局，社會消費品零售總額突破2500億元，城鎮(zhèn)化率達到64%以上，基本建成成渝消費副中心?？苿?chuàng)金融規(guī)模持續(xù)擴大，金融生態(tài)環(huán)境保持領(lǐng)先，存貸款規(guī)模突破1.7萬億元，金融業(yè)增加值突破260億元，基本建成成渝金融副中心。職業(yè)教育產(chǎn)教融合特色突出，義務(wù)教育、普通高中教育綜合質(zhì)量西部領(lǐng)先，建成百所高校“云上大學(xué)城”，“白紅綠”文旅IP享譽全國，文旅產(chǎn)品供給豐富多彩，三甲醫(yī)院達到20家，醫(yī)療服務(wù)能力引領(lǐng)川北、輻射西部，基本建成成渝教育文化醫(yī)療副中心。綿遂內(nèi)鐵路建成投運，“十”字型鐵路骨架基本構(gòu)建，高速公路建成和在建里程達1000公里，縣縣通高速公路全面實現(xiàn)，國際航空口岸成功設(shè)立，綿陽機場成為成渝世界級機場群骨干支撐，基本建成西部陸海新通道重要樞紐。民主法治建設(shè)扎實推進，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，人民精神文化生活更加豐富，共同富裕邁出堅實步伐，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進展。
到二○三五年，全市經(jīng)濟實力、科教實力、綜合競爭力大幅提升，基本建成中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，全面建成成渝經(jīng)濟副中心、科創(chuàng)副中心、消費副中心、金融副中心、教育文化醫(yī)療副中心和西部陸海新通道重要樞紐，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為模范踐行科教興國戰(zhàn)略的中國科技城和名副其實的成渝副中心。
到本世紀中葉，建成更高水平的中國科技城和成渝副中心，成為具有全國影響力的中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要發(fā)展動力源，與全國同步全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、深入實施“五市戰(zhàn)略”，奮力推動綿陽高質(zhì)量發(fā)展
堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為綿陽現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，努力干出綿陽發(fā)展新天地。
(八)深入實施科技立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)。將科技創(chuàng)新作為立市之基，以建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)為引領(lǐng)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展核心優(yōu)勢。強化國家戰(zhàn)略科技力量。全力保障國家重大科技專項、重大工程實施，建設(shè)國家交叉科學(xué)研究中心，加快國省級重點實驗室建設(shè)，推動涪江實驗室進入天府實驗室序列，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，鞏固國防軍工和科研生產(chǎn)重要基地地位。推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。整合軍地技術(shù)、信息、設(shè)備裝置等資源要素，打造共通共用、共建共享的示范平臺。建好核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園和激光技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，推動航空與燃機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快衛(wèi)星導(dǎo)航、信息安全等軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。持續(xù)用力“招院引所”，加強與中國科學(xué)院、國防軍事院校和10大軍工集團戰(zhàn)略合作，爭取更多國家重大科技專項和科研院所布局綿陽。深入實施科技助理制度，深化天府科技云服務(wù)，運營好“云上大學(xué)城”“云上科技城”，做強“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”供需對接品牌，共建西部科學(xué)城。深化科技體制機制改革。健全科技成果評價機制，擴大科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點范圍。探索“軍令狀”“里程碑式考核”等管理創(chuàng)新，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加快建設(shè)科技體制機制改革先行區(qū)。營造良好科創(chuàng)金融生態(tài)。全面落實“科創(chuàng)十條”，用好基金小鎮(zhèn)、科技金融專營機構(gòu)，創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品，力爭滬深北交易所上市企業(yè)達到20家、新增金融機構(gòu)12家，加快建設(shè)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。
(九)深入實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強市之本，進一步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做實產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做全產(chǎn)業(yè)鏈條、做響品牌品質(zhì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體實力和現(xiàn)代化水平，筑牢高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐。以園區(qū)為載體做強工業(yè)。加快構(gòu)建“4+8+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，深化園區(qū)體制機制改革，壯大主特產(chǎn)業(yè)集群，打造更多“鎮(zhèn)園之寶”，培育2個1500億級的特色產(chǎn)業(yè)集群。支持綿陽高新區(qū)培育壯大新型顯示及半導(dǎo)體、高端裝備、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快挺進全國三十強;支持綿陽經(jīng)開區(qū)專注發(fā)展智能終端、精細化工、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快挺進西部地區(qū)前八強;支持科技城新區(qū)大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)、新一代通信等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)走在省級新區(qū)前列;支持四川綿陽工業(yè)園大力發(fā)展新型顯示、汽車電子、5G等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為綿陽高質(zhì)量發(fā)展新引擎;支持游仙高新區(qū)大力發(fā)展新型功能材料、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國防科工特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū);支持安州高新區(qū)大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)網(wǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省同類園區(qū)中保持領(lǐng)先;支持江油高新區(qū)聚焦先進結(jié)構(gòu)材料、關(guān)鍵電子材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進入省級高新區(qū)第一方陣;支持三臺工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展紡織鞋服、健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣第一方陣;支持梓潼經(jīng)開區(qū)建成健康食品和生物醫(yī)藥雙百億產(chǎn)業(yè)集群、鹽亭經(jīng)開區(qū)打造百億級天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、北川經(jīng)開區(qū)成為西部通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，競相在省級開發(fā)區(qū)中晉級升位;支持平武縣建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革重點領(lǐng)域，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，實施大規(guī)模技術(shù)改造，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強市。以消費為重點做大服務(wù)業(yè)。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費擴容提質(zhì)，培育消費新場景，打造一批特色街區(qū)、智慧商圈等消費新載體，更大程度發(fā)揮消費支撐發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。以“4+3+N”為主攻方向，實施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，專業(yè)化培育科技信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)中西部服務(wù)業(yè)強市。支持仙海區(qū)走“文旅+科技”雙輪驅(qū)動發(fā)展之路，加快建成國內(nèi)知名的國家級旅游度假區(qū)。以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。以“23610”為主攻方向，實施“品種改良”工程，建強國家級水稻、油菜、蔬菜等種子生產(chǎn)基地和國家級生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，打造全國種業(yè)強市。實施“品質(zhì)提升”工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施“品牌打造”工程，大力發(fā)展綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動“綿陽米粉”“綿陽香臘”“江油肥腸”等產(chǎn)業(yè)及品牌發(fā)展壯大，做響“綿陽品牌·中國品質(zhì)”。
實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年行動，聚焦電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域和智能機器人等產(chǎn)業(yè)新賽道，加快推進新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鏈條推進三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字綿陽。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深度參與國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持涪城區(qū)加快提升中國(綿陽)科技城超算中心運營能力，促進數(shù)據(jù)要素流通交易。
(十)深入實施開放活市戰(zhàn)略，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。將全域開放作為活市之源，以大開放促進大發(fā)展，塑造立體全面開放新態(tài)勢，在更高層次、更大范圍集聚資源要素，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路。加快暢通開放大通道。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升區(qū)域綜合交通樞紐能級，加快建成西部陸海新通道重要樞紐。加快建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路、成蘭鐵路，積極推進G5擴容、九綿、茂鹽、安北等高速公路項目，設(shè)立國際航空口岸，啟動綿陽機場遷建工作，統(tǒng)籌推進通用航空機場建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)中國(綿陽)科技城物流產(chǎn)業(yè)園、成蘭鐵路雎水物流園，高效運行中歐班列、西部陸海新通道東盟鐵海聯(lián)運班列，參與共建“一帶一路”進出口商品集散中心。精準有效開展大招商。突出“全球視野、戰(zhàn)略眼光、精準思維”，充分發(fā)揮駐外投資促進中心作用，緊盯三類500強企業(yè)、高精尖項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點和創(chuàng)投機構(gòu)，推行市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商等新模式，引進一批引領(lǐng)性強、支撐性好的“鏈主”企業(yè)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟，支持建設(shè)企業(yè)區(qū)域性總部。搶抓機遇走出國門招引外資。大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟抓招商激勵試點。支持綿陽異地商會建設(shè)。持續(xù)打造開放大平臺。深度參與中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、川渝合作示范區(qū)建設(shè)，推動綜合保稅區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)深度融合、提檔升級。全面提升科博會專業(yè)化、高端化水平，打造國際一流會展品牌。深化拓展“綿品出川”開放品牌，深入開展綿陽“城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項目推介、特色產(chǎn)品推銷”活動，支持企業(yè)在境外設(shè)立“綿陽造”產(chǎn)品展示平臺和分撥中心。支持拓展國際友好城市。全面優(yōu)化開放大環(huán)境。實施營商環(huán)境提升行動，推動行政審批流程再造，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實打?qū)嵔鉀Q問題”活動，提升線上審批服務(wù)監(jiān)督比例和效率，營造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
推進全面深化改革。深化要素市場化配置改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，培育壯大市場主體。深入開展縣域集成改革試點。深化財政體制機制改革，培育壯大“財源”企業(yè)。
(十一)深入實施人才興市戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新人才集聚地。將人才作為興市之要，全面升級“引育留用”人才工作體系，打造高素質(zhì)人才隊伍，加快建設(shè)國防科工人才高地，匯聚高質(zhì)量發(fā)展智慧力量。堅持傾心引才。深入實施“人才十條”，強化政策迭代升級，突出“一人一策、特事特辦”。優(yōu)化實施科技城引才項目，探索以股權(quán)投資等市場化手段，持續(xù)開展大規(guī)模招才引智活動，引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，力爭未來五年再引進10萬名高層次人才。堅持悉心育才。優(yōu)化實施科技城育才項目，加快培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和博士后，造就更多大師、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。深化產(chǎn)教融合，支持在綿高校對標(biāo)全市產(chǎn)業(yè)布局培養(yǎng)人才。堅持精心用才。建強用好綿陽科技城人才發(fā)展集團，強化人才發(fā)展全鏈條全周期服務(wù)。深化人才發(fā)展體制機制改革，做好引進人才職業(yè)愿景規(guī)劃。深入實施科技顧問制度，加快建設(shè)院士(專家)小鎮(zhèn)，探索建設(shè)“人才飛地”。堅持真心愛才。建好科技城人才之家，打造“高度集成、全程閉環(huán)”線上服務(wù)平臺，加快推進“拎包入住”人才公寓建設(shè)。持續(xù)舉辦“科技城人才日”系列活動，打造科技城人才峰會品牌，不斷優(yōu)化“近悅遠來”人才工作生態(tài)。
(十二)深入實施生態(tài)美市戰(zhàn)略，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。將綠色生態(tài)作為美市之魂，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢長江上游生態(tài)屏障，打造人與自然和諧共生的美麗家園，夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色本底。有序?qū)嵤┨歼_峰行動。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進傳統(tǒng)能源改造升級和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快天然氣、風(fēng)能等資源開發(fā)，提高清潔能源就近利用率。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進各類資源節(jié)約集約高效利用。深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進無廢城市建設(shè)。加強跨區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護。推動涪江流域系統(tǒng)治理，深化產(chǎn)業(yè)共融共興、交通共建共聯(lián)、生態(tài)共保共享。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)行動，打造宜居宜業(yè)安逸城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面落實河湖長制和林長制，完善生態(tài)環(huán)境保護補償制度。常態(tài)化開展水土綜合治理。實施好長江流域十年禁漁。強化生物多樣性保護，建好中國大熊貓保護研究中心綿陽基地，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園綿陽片區(qū)。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性
堅持系統(tǒng)觀念、全局思維，同步推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興，在全域協(xié)同聯(lián)動、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。
(十三)主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持全域全面深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動平臺共建、資源共用、政策共通、成果共享。主動融入“一帶一路”倡議，加強和長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀的經(jīng)濟聯(lián)動，加速把國家區(qū)域戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。改革創(chuàng)新跨區(qū)域合作機制，深化與成都平原經(jīng)濟區(qū)城市一體化發(fā)展，完善快速通道網(wǎng)建設(shè)，提升綿陽核心競爭力和輻射帶動力。
(十四)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進城市新區(qū)建設(shè)和城市更新，打造更具綿陽特色的城市地標(biāo)，提升城市宜居品質(zhì)、智能治理水平和韌性，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水生態(tài)園林城市。實施縣城補短板強弱項工程，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強縣城綜合承載能力。堅持市縣一體，突出縣域特色，完善支持縣域高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，促進各縣(市、區(qū))競相發(fā)展，實現(xiàn)在全省類區(qū)縣排位年年有突破，推動更多縣(市、區(qū))邁入全國百強行列并持續(xù)進位。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推動小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(十五)全面推進鄉(xiāng)村振興。以打造新時代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng)，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)差異化發(fā)展。嚴格執(zhí)行以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中心鎮(zhèn)(村)輻射帶動能力，加強傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護利用。推進重點水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推動供銷合作社改革和高質(zhì)量發(fā)展。
五、以共同富裕為導(dǎo)向，加快民生社會事業(yè)發(fā)展
堅持人民至上，順應(yīng)人民對美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
(十六)促進更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配。強化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識、技術(shù)等要素的經(jīng)濟價值。引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。實施中等收入人群遞增計劃，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。
(十七)辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。深化教育領(lǐng)域改革，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育特色多樣化發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持西南科技大學(xué)爭創(chuàng)國家“一流學(xué)科”，推動綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校進入國省“雙高計劃”，支持綿陽師范學(xué)院、四川中醫(yī)高等?？茖W(xué)校提高辦學(xué)層次和水平。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。
(十八)健全基本公共服務(wù)體系。深入推進健康綿陽建設(shè)，提升三甲醫(yī)院醫(yī)療水平，建強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，優(yōu)化基層衛(wèi)生機構(gòu)診療服務(wù)，深化市域內(nèi)醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認。打造國內(nèi)一流核醫(yī)學(xué)中心。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和特色發(fā)展，建成中醫(yī)藥強市。優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。支持北川縣、平武縣大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。建設(shè)青年發(fā)展型城市，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。推進社會救助制度改革，健全分層分類的社會救助體系。構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
(十九)更好滿足群眾精神文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)展社會主義先進文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。推動媒體深度融合，打造清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。實施文化惠民工程，爭創(chuàng)各類文藝精品，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加快公共文化設(shè)施補短提標(biāo)。優(yōu)化設(shè)立文旅融合發(fā)展專項資金，做實做強國有文旅投融資平臺。堅持文旅高質(zhì)量融合發(fā)展方向，做強文旅領(lǐng)軍企業(yè)、做亮特色文旅IP、做活四季旅游場景、做美精品旅游線路，爭創(chuàng)“天府旅游”名牌系列。
六、加強民主法治建設(shè)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深化治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平安全。
(二十)踐行全過程人民民主。加強和改進新時代人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。完善協(xié)商民主體系，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。積極發(fā)展基層民主，完善基層直接民主制度體系和工作體系。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派、工商聯(lián)加強自身建設(shè)、更好履行職能。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作。創(chuàng)新開展港澳臺僑工作。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)。
(二十一)建設(shè)更高水平法治綿陽。有序推進地方立法。堅持科學(xué)民主依法決策，落實重大決策程序制度。加快建設(shè)法治政府，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，推進行政執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè)，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行，強化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念。
(二十二)提升城鄉(xiāng)基層治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實機制。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層力量、基礎(chǔ)要素、基本能力建設(shè)，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。健全基層群眾自治制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊伍。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處和多元化解機制。強化社會治安整體防控，發(fā)展壯大群防群治力量，推進掃黑除惡常態(tài)化。
(二十三)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強經(jīng)濟金融安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全面加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。深化國防教育。健全公共安全體系和應(yīng)急管理體系，加強地震監(jiān)測預(yù)警、地災(zāi)防治、防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作，深化食品藥品安全監(jiān)管，推動森林草原防滅火常態(tài)化治理。加強重點行業(yè)安全監(jiān)管，常態(tài)化開展“大曝光大排查大整治”活動。
七、持之以恒全面從嚴治黨，為綿陽現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證
全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入實施新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，健全全面從嚴治黨體系，縱深推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。
(二十四)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。健全擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”制度機制，完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署貫徹落實工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綿陽現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程。健全落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善市委決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，貫徹民主集中制，落實請示報告制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，深化政治巡察，建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警機制，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
(二十五)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，落實“第一議題”制度，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。深入開展主題教育，持續(xù)深化對黨忠誠教育、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育，常態(tài)化抓好黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員不忘初心、牢記使命。發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范作用，鞏固縣級黨校分類建設(shè)成果，用好各級黨校(行政學(xué)院)、四川“兩彈一星”干部學(xué)院等平臺，推動黨的思想建設(shè)全面加強。
(二十六)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和全面過硬黨組織。堅持黨管干部原則，把新時代好干部標(biāo)準落到實處，樹立選人用人正確導(dǎo)向，深入落實“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人崗相適、全面比選、擇優(yōu)使用”干部選任操作規(guī)范，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部辦法，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選準用好“一把手”。突出“愿干事、能干事、干成事”實干導(dǎo)向，健全一線考察、平時識別干部機制，注重選拔善于應(yīng)對復(fù)雜局面、解決問題的干部，注重選拔勇于爭先、積極進取的干部，注重選拔敢于擔(dān)當(dāng)、較真落實的干部，注重選拔忠于職守、埋頭苦干的干部，注重選拔甘于奉獻、清正廉潔的干部。強化干部政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，實施優(yōu)秀年輕干部補短板“強基計劃”。健全正向激勵、容錯糾錯、能上能下機制，用好領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的22種具體情形，激勵干部敢于改革創(chuàng)新、真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行基層黨建績效管理，大力抓黨建促改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，把基層黨組織建成有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位以及“兩新”組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強和改進黨員管理，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
(二十七)鍥而不舍正風(fēng)肅紀反腐。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)長效糾治“四風(fēng)”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，走好新時代黨的群眾路線。堅持干事創(chuàng)業(yè)重點是落實、作風(fēng)是保障、關(guān)鍵是干部、要害是“一把手”，深入踐行“一線工作法”，倡導(dǎo)“新、快、實、真、嚴”優(yōu)良作風(fēng)，落實“閉環(huán)管理”，辦扎實事，做靠譜人，讓改革創(chuàng)新、真抓實干、擔(dān)當(dāng)奮進成為全市黨員、干部的自覺行動。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，強化黨性觀念和思想覺悟，加強新時代廉潔文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。深化“聽音問廉綿州行”，運用“全周期管理”方式反腐敗，教育引導(dǎo)廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。
全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記空談?wù)`國、實干興邦，凝心聚力、奮勇爭先，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，依靠團結(jié)奮斗開創(chuàng)綿陽工作新局面，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻綿陽力量!
