山水相依的江油城
(張大明攝)
新年伊始，捷報(bào)傳來：江油市被水利部認(rèn)定為2022年度國(guó)家水土保持示范縣，也是四川省入選的兩個(gè)區(qū)縣之一，這是對(duì)江油水土保持工作的肯定。
近年來，江油始終秉持“守一方水土，美一方家園”的初心，深入踐行水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的總基調(diào)，以預(yù)防和治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主線，多點(diǎn)發(fā)力，多措并舉，全力做好新時(shí)代水土保持工作，讓青山常在，綠水長(zhǎng)流。
□王鳳麗 羅兵蘭 文/圖
綜合治理城區(qū)水系提升城市宜居環(huán)境
“明月島公園里空氣好、風(fēng)景好，我每天都來這里走走，鍛煉身體!”正在公園散步的李大爺連用兩個(gè)“好”字表達(dá)對(duì)良好生活環(huán)境的贊美。
涪江是江油境內(nèi)最大的河流，全長(zhǎng)62.3公里，流經(jīng)7個(gè)鎮(zhèn)，流域面積達(dá)439.8平方公里。這條“母親河”以其充沛的水量，孕育出“一江兩河九堰”，即：涪江、昌明河、平通河、六合堰、樹德堰、龍洲堰等9個(gè)堰。
千百年來，涪江以豐富的水資源涵養(yǎng)著江彰大地。但由于受自然因素、人為因素和自然災(zāi)害等影響，2021年江油水力侵蝕面積達(dá)646.03平方公里，占土地總面積的23.74%。加強(qiáng)水土保持，改善涪江沿岸環(huán)境，讓江油青山常在，綠水長(zhǎng)流!成為80余萬江油人的奮斗目標(biāo)。
2018年，江油出臺(tái)《江油市城區(qū)水系綜合治理規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》明確，以“一江兩河九堰”綜合治理為抓手，認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，打響了城區(qū)水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和城市綠水保衛(wèi)戰(zhàn)：實(shí)施“涪江河堤景觀打造，明月島公園、讓水河國(guó)家濕地公園、城區(qū)排污口整治”等重大民生項(xiàng)目建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)水土保持工作，實(shí)施水岸生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)工程、荒山荒地造林綠化工程和濕地保護(hù)與恢復(fù)工程等9大工程;建立水環(huán)境綜合治理新模式，采取控源、截污、引流、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，對(duì)城區(qū)水系進(jìn)行綜合治理。
通過多年持續(xù)治理，如今的江油水生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，呈現(xiàn)出“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景象。以都市休閑和活水互動(dòng)為功能特色，集觀光休閑、文化展示、娛樂健身于一體的明月島公園成為江油“一江兩河九堰”城區(qū)水系治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的典范，人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
依托“一江兩河九堰”綜合治理，江油收獲滿滿：讓水河濕地公園被國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)濕地公園，大康鎮(zhèn)官渡村被認(rèn)定為“全國(guó)生態(tài)文化村”，4個(gè)鄉(xiāng)村被授予首批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)。
明月島公園夜景
全覆蓋監(jiān)督檢查防止新的水土流失
過去，水泥企業(yè)給人的印象總是粉塵漫天，但紅獅水泥廠區(qū)卻整潔干凈、清新美觀，完全一副“花園工廠”的模樣。這樣的改變離不開江油各部門協(xié)同發(fā)力、綜合施策開展的監(jiān)督執(zhí)法管理。
圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、開放活市、生態(tài)美市”戰(zhàn)略，江油堅(jiān)持把水土保持工作作為重要民生實(shí)事，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定了《江油市水土保持規(guī)劃》;堅(jiān)持把水土保持法納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，并定期開展學(xué)習(xí)宣講。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)作了以李白文化為載體的水土保持宣傳作品，讓水土保持意識(shí)深入民心。
在大力營(yíng)造宣傳氛圍的同時(shí)，江油還建立了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制、方案審查、方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收等系列制度，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)“水保關(guān)”。同時(shí)，采取“遙感監(jiān)測(cè)+日常巡查”全覆蓋的監(jiān)督檢查方式，嚴(yán)厲查處水土保持違法違規(guī)問題。對(duì)因工程建設(shè)造成的水土流失行為進(jìn)行排查和登記，確認(rèn)責(zé)任主體，按照“誰破壞，誰治理”的原則，限期整改，銷號(hào)管理。
不僅強(qiáng)化監(jiān)管，江油還在全市范圍內(nèi)開展水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳工作，堅(jiān)持做到應(yīng)收盡收。2016—2021年底，共監(jiān)督檢查1500余次，編報(bào)水土保持方案175個(gè)、審批175個(gè)，驗(yàn)收水土保持設(shè)施145個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2300余萬元，立案查處水土保持違法案件4起，行政罰款20.966萬元。
通過宣傳、監(jiān)督和執(zhí)法檢查等管理方式，有效防止了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成新的水土流失。“雖然要接受監(jiān)督檢查，但是，通過水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理，企業(yè)走上了高質(zhì)量發(fā)展之路，也為水土保持盡了一份社會(huì)責(zé)任，這真是雙贏啊!”說起企業(yè)在水土保持工作中履行的社會(huì)職責(zé)，紅獅水泥負(fù)責(zé)人頗感欣慰。
武都鎮(zhèn)南塔村小流域治理項(xiàng)目
開展小流域治理激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃?/strong>
新春伊始，武都鎮(zhèn)南塔村趙家溝小流域治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工程機(jī)械機(jī)聲隆隆，工人們忙忙碌碌，人字形框改梁沿著山體蜿蜒延伸，一塊塊坡耕地層層疊疊、高低錯(cuò)落……一片熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。
近年來，江油大力開展水土流失治理，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目，綜合治理山、水、田、林、路、村，合理配置林、果、草、畜、牧，并在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、道路交通建設(shè)、綠化全川行動(dòng)等重大工程建設(shè)中同步推進(jìn)水土保持綜合治理，極大地改善了流域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)果林、旅游、餐飲、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
龍鳳鎮(zhèn)朝天村曾是省級(jí)貧困村，該村依托小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本，采取“公司+農(nóng)戶”的管理模式，因地制宜發(fā)展經(jīng)果林近90公頃，走出了一條群眾在家門口實(shí)現(xiàn)增收致富的鄉(xiāng)村振興路。以朝天小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目為代表的7個(gè)治理項(xiàng)目，不僅有效控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。
修建水利設(shè)施、美化村莊環(huán)境……隨著小流域治理項(xiàng)目的深入實(shí)施，武都鎮(zhèn)彩谷新村的變化越來越大，一條條干凈整潔的道路通往村口，一棟棟青瓦白墻的村舍散布其間，一塊塊坡耕地孕育著勃勃生機(jī)，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷悄然展開。
“住上了寬敞的新房子，路修到了家門口，荒山變成了耕地。以后來游玩的人多了，我們準(zhǔn)備發(fā)展餐飲、民宿和農(nóng)家樂。”生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變，讓村民楊國(guó)惠對(duì)未來有了美好的憧憬。
近年來，江油堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村振興為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)水土流失綜合治理，走出了一條以水土保持為依托的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
水土保持，功在當(dāng)代，利在千秋。從生態(tài)城市建設(shè)到企業(yè)監(jiān)管，再到小流域治理，江油精準(zhǔn)施策，構(gòu)筑了“水岸、道路、村莊、農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)、濕地”的水土流失防治體系，走出了一條富有江油特色的水土保持之路。
