李心萍
中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元。本次增發(fā)國債，為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設提供了有力資金保障，也將在保障國家水安全、促進民生持續(xù)改善、推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉等方面發(fā)揮重要作用。
投資是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段。1—10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長2.9%。在房地產(chǎn)市場調整的背景下，這樣的投資增長呈現(xiàn)了較強韌性。從結構看，基礎設施投資同比增長5.9%，制造業(yè)投資增長6.2%，高技術產(chǎn)業(yè)投資增速保持在11%以上，說明我國產(chǎn)業(yè)轉型升級領域投資仍具有強勁動力。
立足當下，打好全年經(jīng)濟工作“收官戰(zhàn)”，穩(wěn)投資依舊至關重要。一方面，擴大有效投資是促進經(jīng)濟恢復和較快增長的必需，積極擴大有效投資，有利于提升經(jīng)營主體預期，通過投資的乘數(shù)效應帶動就業(yè)和消費，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。另一方面，今天的投資，就是明天的供給。投資項目不僅關乎當期的“量”，還關乎未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“質”，以及可持續(xù)增長的“能”。因此，穩(wěn)投資不是為了拉動經(jīng)濟一時增長，而是面向未來，構筑高質量發(fā)展的基礎。
做好穩(wěn)投資工作，應更好發(fā)揮政府投資的撬動作用。在1—10月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，計劃總投資億元及以上項目（以下簡稱“大項目”）投資同比增長9.9%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高7.0個百分點，十分亮眼。觀察各地的“大項目”清單，或涉及科創(chuàng)中心建設，或關乎交通基礎設施的更新。這些項目往往有很強外溢性，需要政府投資牽頭，進而帶動民間投資。
特別是科技創(chuàng)新投資，政府投資大有可為。比如，上海光源是政府投資的國家重大創(chuàng)新能力基礎設施，向基礎研究、應用研究、高新技術開發(fā)研究各領域的用戶開放。一家中國企業(yè)就利用上海光源，自主研發(fā)出抗癌新藥，成功在國外獲批上市。國際經(jīng)驗顯示，在經(jīng)濟發(fā)展水平從中高收入邁向高收入階段時，投資增長動力將從要素依賴型轉向創(chuàng)新驅動型。這正是我們需要搶抓的機遇期。用好政策性開發(fā)性金融工具，發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用，就能不斷拓展有效投資新空間，推動內需潛力加速轉化成發(fā)展動力。
穩(wěn)投資還要進一步釋放民間投資活力。民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍。應看到，受外部環(huán)境變化、市場需求波動、收入利潤下降等因素影響，當前投資信心和預期仍有待提升。為此，各地應繼續(xù)優(yōu)化政策、減輕民營企業(yè)負擔，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項目、重大補短板項目、重大示范項目等提供有效路徑，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)民間投資活力。
在重慶，我國首條橫穿大巴山腹地的西渝高鐵施工現(xiàn)場，路基、隧道、橋梁等177個工點同時施工，連點成線、齊頭推進；在貴州，貴安新區(qū)多個數(shù)據(jù)中心建設跑出“加速度”、聚集成勢……廣袤的神州大地上，重大項目正密集“上新”。我們應當堅定信心，隨著各項政策落地生效，基礎設施和制造業(yè)投資的拉動力將進一步增強，投資有望持續(xù)保持較好增長態(tài)勢。
