原標(biāo)題：塑形鑄魂 向美而行
綿陽學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)因地制宜推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)觀察
風(fēng)光秀麗的北川石椅村（北川羌族自治縣融媒體中心供圖）
云朵上的羌寨——北川羌族自治縣石椅村，圍繞熊熊燃燒的篝火，游客映著火光載歌載舞，感受著“鄉(xiāng)村振興很好的樣子”。
蜀道鐵爐、仙游九灣。行走在游仙區(qū)鐵爐村，幢幢特色夯土房點(diǎn)綴其中。憑借詩意田園風(fēng)光，這里已成為遠(yuǎn)近有名的“網(wǎng)紅”村。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。省委2023年一號文件要求“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件進(jìn)程”。從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展。
中央有部署，省上有要求，綿陽學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大專項(xiàng)行動(dòng)”——
從農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，到基礎(chǔ)設(shè)施基本完備；從公共服務(wù)普惠可及，到宜業(yè)固本生活富足；從人與自然和諧共生，到治理有序和美鑄魂……綿陽的目標(biāo)任務(wù)是全方位、多層次的，每一項(xiàng)工作都圍繞人們對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的期許開展。
農(nóng)民的歡喜——
·現(xiàn)代生活·
細(xì)心的人注意到，近年來，一大批從鄉(xiāng)村走出去的人才帶著對故鄉(xiāng)的思念，帶著資金、技術(shù)等回到老家，成長為帶動(dòng)一方發(fā)展的重要推動(dòng)力。為何從大城市回到小鄉(xiāng)村？除了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，逐步縮小的城鄉(xiāng)差距就是答案。
沿遼安路一路向北，鄉(xiāng)村公路曲徑通幽。借力優(yōu)美的自然風(fēng)光，安州區(qū)在桑棗、雎水、千佛等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造民宿產(chǎn)業(yè)集群，過去無人問津的小山溝現(xiàn)在人氣爆棚。
“交通、基礎(chǔ)設(shè)施更好了，村里的游客越來越多！”桑棗鎮(zhèn)齊心村蝴蝶谷“遇見·棲心”民宿內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年肖婷婷正在為客人辦理入住，“隨著文化產(chǎn)業(yè)、景區(qū)道路、旅游設(shè)施配套等不斷完善建設(shè)，我們及時(shí)‘嗅到’了商機(jī)，越來越多的城里人愿意來這里度假、生活。”
基礎(chǔ)設(shè)施的改善，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。一些鄉(xiāng)村山青水綠，但交通不便，農(nóng)特產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨無人識”；有的家庭為了讓孩子上好學(xué)校，舉家搬遷；有的老人為了找名醫(yī)看病，提前一天進(jìn)城……
種種困難怎么破？
綿陽精準(zhǔn)發(fā)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”為導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，將民生“短板”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“長板”。尤其是今年啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”八大專項(xiàng)行動(dòng)以來，“路”“學(xué)”“醫(yī)”等農(nóng)村群眾的急難愁盼事推進(jìn)力度不斷加大。
在平武水晶鎮(zhèn)青龍村通村公路上，旅游大巴、農(nóng)用車等穿梭往來。這條新改建的鄉(xiāng)村公路，讓水晶鎮(zhèn)到青龍村偏遠(yuǎn)村民小組的車程，由原來的數(shù)小時(shí)縮短至50分鐘，青龍村的藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品也得以順利出村。
日前，在三臺潼川古城蕭公館，綿陽市“名中醫(yī)下基層”義診活動(dòng)現(xiàn)場人聲鼎沸。我市各大醫(yī)院選派優(yōu)秀醫(yī)生下鄉(xiāng)，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)送到村民家門口，切實(shí)解決農(nóng)村群眾“看病難”問題。
城鄉(xiāng)關(guān)系重塑，城鄉(xiāng)循環(huán)暢通。根據(jù)數(shù)據(jù)：聚焦“硬件短板”，全市農(nóng)村公路總里程超過2.17萬公里；今年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目36個(gè)，新增總?cè)萘?5.4萬千伏安。聚焦“民生實(shí)事”，不斷擴(kuò)大農(nóng)村特殊兒童集中受教比例；每月對建制村至少開展1次義診服務(wù)，已服務(wù)群眾46.1萬人次……
多樣的產(chǎn)業(yè)——
·因地制宜·
暮色時(shí)分，星辰漸明。坐落在平均海拔1200米左右的北川縣石椅村，羌式的小樓、火紅的燈籠、絢爛的篝火、嘹亮的歌聲……這張印滿羌族文化的“金名片”，吸引著越來越多的游客來這里旅游觀光。
“美麗風(fēng)景、羌族特色令人流連忘返！”游客王紅麗說，這里是習(xí)近平總書記點(diǎn)贊過的“鄉(xiāng)村振興很好的樣子”，值得一來。
據(jù)介紹，今年1至9月，石椅村接待游客28.86萬人次，旅游綜合收入3991萬元，尤其是旅游旺季，村民一個(gè)月就能掙到以前一年的錢。
鄉(xiāng)村“五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興排第一。農(nóng)民的“錢袋子”鼓了，生活才更有奔頭。然而，鄉(xiāng)村風(fēng)貌多樣，資源條件各不相同，如何科學(xué)規(guī)劃、“一對一”規(guī)劃，是一門學(xué)問。
綿陽明確提出，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合資源稟賦、文化基因和傳承發(fā)展，因地制宜、分類施策，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。
聚焦“鄉(xiāng)村共富”，實(shí)施鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，通過推廣“一園一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)108個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
不僅如此。實(shí)施鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，挖掘大禹文化、嫘祖文化等農(nóng)耕文化品牌，羌族、藏族等少數(shù)民族文化，發(fā)展工藝美術(shù)、休閑旅游、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣1個(gè)，3個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化納入全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄……
各具特色、百花齊放，一個(gè)個(gè)特色富民產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速壯大發(fā)展。
——游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村，走過鮮花簇?fù)淼拇宓?，便來到村里打造?ldquo;人氣火爆”鷓鴣啼民宿。據(jù)介紹，該村集體成立了金爐谷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)全村田地、林地，實(shí)現(xiàn)了全村人均增收1000元。
——鹽亭縣嫘祖鎮(zhèn)嫘祖村深挖嫘祖文化，借力華夏母親嫘祖國家紀(jì)念公園，推行景村一體化模式，將村社建設(shè)與景點(diǎn)打造同規(guī)劃、共發(fā)展，形成共建共融的利益聯(lián)結(jié)體。
——江油市大康鎮(zhèn)星火村圍繞“四季花海·星火村”特色主題定位，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合，利用成片糧食作物打造獨(dú)特田園景觀，探索“特色農(nóng)業(yè)+文旅融合”發(fā)展模式。
……
鄉(xiāng)村的根基——
·善治之路·
和美鄉(xiāng)村，村落美是必然，人們生活美、心靈美也是必須。
以全國文明村鎮(zhèn)——游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)為例，隨機(jī)走進(jìn)青云村，街道筆直平坦、村居整齊劃一、家風(fēng)家訓(xùn)標(biāo)語隨處可見、村民個(gè)個(gè)精神昂揚(yáng)……“我們村各家的家風(fēng)家訓(xùn)經(jīng)過數(shù)代修訂相傳至今，希望教育、培養(yǎng)好下一代，為家鄉(xiāng)培養(yǎng)更多人才。”村民王大爺說。
從一域觀全局。我市通過實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)22個(gè)、省文明村鎮(zhèn)29個(gè)、省級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)12個(gè)。
伴隨著文明的持續(xù)滋養(yǎng)，我市在村民“文明”上下足功夫，積極探索基層治理創(chuàng)新模式。
“給錢給物，不如建個(gè)好支部。”隨著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，我市全面推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法，鼓勵(lì)各地因地制宜建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級片區(qū)黨組織，全市已建立31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨工委和164個(gè)村級片區(qū)黨工委。同時(shí)，探索建立“一肩挑”村黨組織書記“三定三管三評”監(jiān)督管理機(jī)制，開展基層群眾自治試點(diǎn)工作。
以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治為導(dǎo)向，各地探索出鄉(xiāng)村治理的新方式新方法，也隨之形成了很多行之有效的新機(jī)制。
時(shí)下，走進(jìn)涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)劉家坪村，村民們幸福的笑臉、鄰里之間的互幫互助，處處展現(xiàn)著推行村規(guī)民約帶來的可喜變化。
記者注意到，在村委會(huì)張貼欄上，涵蓋土地管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭等八大方面內(nèi)容的村規(guī)民約格外醒目。
“這些規(guī)則都是針對村里發(fā)展實(shí)際找出的問題。”工作人員介紹，村規(guī)民約制作完成后，經(jīng)全體黨員、村民代表、戶代表共同商討簽字通過實(shí)施。村民陳耘告訴記者：“自從有了村規(guī)民約，鄰居相處得更和諧，衛(wèi)生也搞得特別好。出來走一走，心情特別舒暢。”
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還在人。我市聚焦“人才興村”，一方面擇優(yōu)選派新一輪駐村幫扶干部，開展村社干部素質(zhì)提升行動(dòng)，另一方面完善村干部選拔培養(yǎng)激勵(lì)保障機(jī)制、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，讓他們留得安心、更有發(fā)展信心。
環(huán)境的美麗——
·形魂兼顧·
初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)三臺縣三元鎮(zhèn)三清村，綠樹翠竹中，農(nóng)家小樓房前屋后干凈整潔，文化墻上，精美別致的畫卷描繪出富饒鄉(xiāng)村……
可以說，現(xiàn)在的三清村，儼然一個(gè)“綠富美”。但當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說，從前，這里還面臨著“臟亂差、低次散”的難題，各種小廣告到處張貼，河道白色垃圾隨處可見。
嬗變，因何而起？農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)鍵。綿陽按照村莊環(huán)境干凈整潔有序、村民環(huán)境健康意識增強(qiáng)、村容村貌顯著提升、管護(hù)長效機(jī)制逐步建立的工作目標(biāo)，圍繞垃圾、污水、廁所和村容村貌提升等重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。
特別是去年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)以來，聚焦農(nóng)村地區(qū)路面地面清掃、垃圾堆物清運(yùn)、水面屋面清潔、廣告招牌清理和違章搭建清除，場鎮(zhèn)定點(diǎn)劃線停車、定時(shí)清掃保潔、定期灑水降塵和定位規(guī)范經(jīng)營，實(shí)施村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”工程，建立“月檢查、月通報(bào)、季評比”考評機(jī)制，每季度開展“十佳、十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選。
曾經(jīng)晴天一身灰、垃圾靠風(fēng)刮的日子一去不復(fù)返。如今，全市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率、生活污水有效治理率分別達(dá)96%、100%和76.6%。綿陽1200多個(gè)行政村，污水有了家，所有行政村垃圾有人拉。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要“塑形”也要“鑄魂”。綿陽歷史底蘊(yùn)深厚、旅游資源富集，今年深入開展傳統(tǒng)村落民族村寨特色民居保護(hù)利用專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)宜居型農(nóng)房建設(shè)和川西民居普查工作，實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)類項(xiàng)目10個(gè)。
以文塑旅、以旅彰文。全市創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落16個(gè)、四川傳統(tǒng)村落48個(gè)，評審認(rèn)定31棟綿陽市特色民居，培育認(rèn)定50名帶頭工匠。
從一村美到全域美，從一戶樂到家家和，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的美好圖景會(huì)在綿陽一一展現(xiàn)，我們且期待?。ňd報(bào)融媒記者 李靈越）
編輯：郭成
