原標(biāo)題：創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理 實(shí)現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——五論深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會(huì)精神
實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要高效能的基層治理。省委十二屆四次全會(huì)圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平，對優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系、提升基層治理法治化水平、推進(jìn)縣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化作了部署。我們要緊扣省委要求部署，下大力氣提升城鄉(xiāng)基層治理效能，為新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒?，也是服務(wù)群眾的最前沿，基層治理能力和水平事關(guān)國家發(fā)展與人民幸福。我省作為全國人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的省情實(shí)際更決定了我們要持之以恒創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平。
提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平，最根本的一條是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系，常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織。黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看帶頭人，尤其村黨組織書記、村委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”后，肩負(fù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。要進(jìn)一步實(shí)施好鄉(xiāng)村“頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，整體優(yōu)化村黨組織帶頭人隊(duì)伍，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，激勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民把和美鄉(xiāng)村建設(shè)好。
法治是治國理政的基本方式。破解新形勢下城鄉(xiāng)基層治理面臨的難題，必須用好法治這把“金鑰匙”。近年來，農(nóng)村形成了龐大的集體資產(chǎn)，需要通過法治來規(guī)范和保障；土地流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村環(huán)境污染、食品安全等基層民生問題，也需要通過強(qiáng)化依法治理來解決。要樹立底線思維，通過創(chuàng)新治理方式，建設(shè)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村，加強(qiáng)法治教育和法律服務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定、和諧有序；同時(shí)強(qiáng)化對城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域安全隱患較多地段的隱患排查，切實(shí)筑牢城鄉(xiāng)安全防線。
新一代信息技術(shù)深入發(fā)展，深刻改變了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式，這對農(nóng)村而言，既是重大機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字賦能基層治理是大勢所趨，也大有可為；另一方面，當(dāng)前數(shù)字化建設(shè)的主要方向和重點(diǎn)在城市，“城快鄉(xiāng)慢、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”的態(tài)勢明顯，如果這種狀況持續(xù)下去，就會(huì)在城鄉(xiāng)之間形成“數(shù)字鴻溝”，導(dǎo)致出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)。必須牢牢把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型這個(gè)大趨勢，做好數(shù)字賦能這個(gè)大課題，一體推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)信息資源互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展、治理等各個(gè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展插上數(shù)字化的“翅膀”。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及方方面面，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌力量、整合資源，需要更高效能的城鄉(xiāng)基層治理。全省上下務(wù)必圍繞城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)這個(gè)帶有全局性、基礎(chǔ)性的問題，在堅(jiān)持創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理中夯實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力基礎(chǔ)，更好把這件關(guān)乎四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事抓實(shí)抓好、抓出成效。（四川日報(bào)全媒體評論員）
（原載2023年11月26日《四川日報(bào)》）
編輯：郭成
