推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
■把握“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”的重大判斷
■堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路
■錨定“強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村”的目標(biāo)任務(wù)
■聚焦“要素配置市場化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、基層治理現(xiàn)代化”的主攻方向
重點(diǎn)舉措
全面提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能
大力實(shí)施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、縣城服務(wù)業(yè)提振升級(jí)、縣城空間拓展和品質(zhì)提升、縣域營商環(huán)境品牌打造“四大行動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能
激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，提升中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能
加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng)
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村土地要素活力，健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，提高城鄉(xiāng)要素協(xié)同配置效率
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，加快城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度和公共服務(wù)便利度
提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平
優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，提升基層治理法治化水平，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，加快形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一篇大文章，工作中要從哪里入手破題?市委八屆七次全會(huì)明確，要以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
縣城地處“城尾鄉(xiāng)頭”，是推動(dòng)縣域發(fā)展的“火車頭”，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用。全會(huì)指出，要全面提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，大力實(shí)施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、縣城服務(wù)業(yè)提振升級(jí)、縣城空間拓展和品質(zhì)提升、縣域營商環(huán)境品牌打造“四大行動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力。
如何加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓綿陽的縣城進(jìn)一步強(qiáng)起來、富起來、旺起來?全會(huì)分組會(huì)議上，與會(huì)代表踴躍發(fā)言。
“今年4月12日，江油入選全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，全會(huì)專章部署的縣城提能‘四大行動(dòng)’，為江油推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。”江油市委書記元承軍表示，江油必將一步一個(gè)腳印推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)、見行見效。
與會(huì)代表還認(rèn)為，全會(huì)提出的大力實(shí)施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)行動(dòng)，有利于進(jìn)一步提升縣城發(fā)展質(zhì)量。
三臺(tái)縣委副書記、縣長唐順江對三臺(tái)縣工業(yè)發(fā)展已有思路：三臺(tái)要堅(jiān)定不移走基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和人口紅利的工業(yè)強(qiáng)縣之路，深入推進(jìn)“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)紡織鞋服、健康食品等“兩主一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高。
工業(yè)夯實(shí)縣城發(fā)展根基，全會(huì)對縣城服務(wù)業(yè)提振升級(jí)也作出明確要求。游仙區(qū)委副書記、區(qū)長羅盛軍表示，游仙將堅(jiān)持以消費(fèi)為重點(diǎn)做優(yōu)服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)“地標(biāo)型、區(qū)域型、社區(qū)型”3級(jí)17個(gè)城市消費(fèi)商圈打造，加快構(gòu)建“中央商務(wù)區(qū)、中央文博區(qū)、中央科創(chuàng)區(qū)、中央金融區(qū)”城市商圈布局，爭創(chuàng)“省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。
要持續(xù)優(yōu)化縣城空間拓展和品質(zhì)提升，離不開“規(guī)劃引領(lǐng)”。市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長鐘培在討論中說，“我們將加快推進(jìn)市縣國土空間總體規(guī)劃獲批，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃以及22個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃報(bào)批工作，進(jìn)一步擴(kuò)大北川石椅村片區(qū)規(guī)劃的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)融合空間格局。”
“在城區(qū)，我們將重點(diǎn)加快推進(jìn)科技城新區(qū)安州片區(qū)和河?xùn)|新區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化‘三個(gè)中心、五大板塊’功能結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。”安州區(qū)委書記胡斌表示，安州將以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)、以消費(fèi)為重點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、要素集聚能力，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的綿陽城市新中心，進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)引領(lǐng)作用。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，靠的是市場主體，拼的是營商環(huán)境。“要擦亮做優(yōu)縣域營商環(huán)境品牌，必須全面提升擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣承接能力，確保下放權(quán)限事項(xiàng)‘接得住、管得好、用得活’。”鹽亭縣委書記何長鷹一直在思考如何優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的“鹽亭口碑”。何長鷹表示，鹽亭將大力實(shí)施“暖企”行動(dòng)，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，暢通常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道，千方百計(jì)助企紓困。
縣域涵蓋縣城、場鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元。與會(huì)者一致表示，將把握好“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”的重大判斷，緊緊抓住窗口期全力攻堅(jiān)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，努力走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有綿陽特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
（綿報(bào)融媒記者 趙燁）
編輯：譚鵬
