2021年，自工作重心由脫貧攻堅轉(zhuǎn)移到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以來，陜西省榆林市緊緊圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。
補短強弱 全面筑牢返貧防線
榆林堅持將鞏固銜接作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突破口和總抓手，高層次抓好謀篇布局，高站位推動工作落實，提出“一月一推進、兩月一審計、一季一點評”的工作機制，累計召開14次現(xiàn)場推進會和6次季度“千人點評大會”，有力推動各項工作落實。常態(tài)化開展綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，促進解決短板問題。
堅持在重點領(lǐng)域補短強弱。榆林投入各類資金2.94億元支持易地搬遷安置區(qū)加快發(fā)展，全市12個800人以上搬遷安置區(qū)的“一站式”社區(qū)服務(wù)不斷完善，“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”加快建設(shè)。給予3個省級重點幫扶縣16個方面傾斜支持政策，同時每縣傾斜支持1000萬元，以優(yōu)質(zhì)項目促進又好又快發(fā)展。堅持專班推進掛牌督辦工作，制定5方面42條傾斜支持政策清單，支持資金達(dá)1.19億元，確保督辦事項逐項落實。
扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，榆林持續(xù)落實防返貧監(jiān)測幫扶“456”工作法，創(chuàng)新實行“一月一提示、一月一分析、一月一調(diào)度、一月一督導(dǎo)”的“四個一”動態(tài)監(jiān)測方式，根據(jù)防止因災(zāi)返貧致貧的十條政策措施，因人因戶精準(zhǔn)落實針對性幫扶措施，累計納入監(jiān)測對象3291戶9121人，全市81個幫扶車間、275個龍頭企業(yè)全部穩(wěn)定運行，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
多措并舉 人居環(huán)境不斷向好
榆林堅持常態(tài)排查、動態(tài)解決教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障問題，持續(xù)做好控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測和困難家庭學(xué)生資助，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。全面推行先診療后付費“一站式”結(jié)算，脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋。建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，實施危房改造1935戶。建成供水工程1315處，解決和改善48.43萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。全市“三保障”及飲水安全、兜底保障水平持續(xù)提升。
堅持把建設(shè)和美鄉(xiāng)村作為主攻方向。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村水電路房和物流等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，廁所、污水、垃圾“三大革命”和村莊綠化美化有序推進。持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理，探索形成綏德“說事堂”、榆陽“拴正人家”等一批基層治理模式。成功舉辦陜西省“四沿三建”陜北片區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會，積累了佳縣赤牛坬村“三老變?nèi)龑?rdquo;、綏德縣郝家橋村“九個一批增收”、米脂縣高西溝村“生態(tài)振興+特色產(chǎn)業(yè)”、榆陽區(qū)趙家峁村“三變”改革等一批典型經(jīng)驗。
興業(yè)富農(nóng) 經(jīng)濟活力日益增強
按照“家家有增收渠道、戶戶有致富門路”的總要求，榆林全面推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)等增收措施落地落實。全力打造白絨山羊、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4條百億級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，小雜糧、中藥材、肉牛、紅棗等5條十億級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把3.6萬戶農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條之上，讓更多產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村。全面推行“就業(yè)平臺輸出一批，企業(yè)園區(qū)招聘一批，工廠車間吸納一批，公益崗位安置一批，自主創(chuàng)業(yè)解決一批，技能培訓(xùn)提升一批”的穩(wěn)崗就業(yè)“六個一批”模式，全市脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)連續(xù)兩年穩(wěn)定在14萬人以上，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。
狠抓投入，創(chuàng)新建立銜接項目資金管理新模式。榆林每年投入市級銜接資金9億元，投入力度全省第一。出臺《榆林市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，實行市、縣和第三方共同參與的項目庫三方聯(lián)審制度，制定項目庫建設(shè)和銜接資金項目資料《參考樣例》，形成“2+13”幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理政策體系，把好項目“入口關(guān)”、項目“審核關(guān)”、資金“進度關(guān)”、干部“培訓(xùn)關(guān)”、項目“監(jiān)管關(guān)”和資產(chǎn)“管理關(guān)”，全流程規(guī)范項目資金管理。
把提升鄉(xiāng)村振興干部能力作為重要工作，建立干部培訓(xùn)“四庫”“兩基地”，趙家峁村、郝家橋村、高西溝村入選全省鄉(xiāng)村振興第一批實踐交流基地。成功承辦全國鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)研討班。累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部9.52萬人次，全面鍛造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興隊伍。
強化駐村幫扶，榆林堅持在鄉(xiāng)村振興一線提拔使用干部，累計提拔使用駐村干部699人，市直部門和各縣市區(qū)提拔使用人數(shù)占各自總數(shù)的比例分別達(dá)33.52%和22.57%。揚榆協(xié)作和中央和省級定點幫扶擴面提質(zhì)，累計投入引進資金5.8億元，實施項目310個。創(chuàng)新實施“村企共建”，遴選205個經(jīng)濟效益較好的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶207個鄉(xiāng)村振興薄弱村。立足南北差異現(xiàn)狀，開展市內(nèi)區(qū)域?qū)趲头?，打造榆林社會幫?ldquo;升級版”，有效凝聚社會幫扶合力構(gòu)建新的格局。
通過積極探索和實踐，一幅和美鄉(xiāng)村新畫卷正在陜西榆林徐徐展開，未來，榆林將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，踔厲奮發(fā)，邁向全面鄉(xiāng)村振興。
數(shù)據(jù)來源：中共榆林市委宣傳部
