記者 孫亞慧
近日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網絡法治建設》白皮書（以下簡稱“白皮書”），這是中國第一次通過白皮書面向海內外介紹網絡法治建設情況，全面展現了新時代以來中國在網絡法治建設方面取得的成就。專家認為，中國的網絡法治建設不僅有力提升了中國互聯網治理能力，也為全球互聯網治理貢獻了中國智慧和中國方案。
法律制度逐漸完善
根據中國互聯網絡信息中心日前發(fā)布的第51次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》中的數據顯示，中國網民規(guī)模已達10.67億，互聯網普及率達75.6%。
在網絡生態(tài)茁壯成長的同時，互聯網空間也存在著一些雜音噪音，網絡詐騙、網絡暴力、虛假信息等問題一直很受社會關注，需要建立健全更加完善的法律制度，切實維護廣大網民的合法權益。
中國堅持依法治網，持續(xù)推進網絡空間法治化，推動互聯網在法治軌道上健康運行。從電子商務法、網絡安全法、數據安全法等法律，到《計算機信息系統安全保護條例》《信息網絡傳播權保護條例》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等行政法規(guī)，再到《廣東省數字經濟促進條例》《河北省信息化條例》《貴州省政府數據共享開放條例》等地方性法規(guī)，中國共制定出臺網絡領域立法140余部，網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。
中國信息通信研究院互聯網法律研究中心主任方禹認為，在平臺監(jiān)管領域，中國現行立法對網絡平臺經營者的法定義務做出了體系化規(guī)定，覆蓋反壟斷、反不正當競爭、平臺責任、算法安全治理等多個方面。其中，反壟斷法、反不正當競爭法專門針對平臺濫用市場支配、排除競爭行為提出明確的監(jiān)管要求。電子商務法專門規(guī)定了電子商務平臺經營者的特殊責任義務，明確電子商務平臺經營者應當遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務協議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。
網民權益得到有力保護
白皮書指出，新時代的中國網絡法治建設，為網絡大國向網絡強國邁進提供了有力保障。互聯網新技術在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、住房、交通、助殘養(yǎng)老等領域深度應用，“互聯網+”依法健康運行，形成全球最為龐大、生機勃勃的數字社會。
需要注意的是，互聯網應用尤其是新興領域應用的加速普及，也給網絡法治建設帶來了新的挑戰(zhàn)。一些傳統犯罪加速向以互聯網為媒介的非接觸式犯罪轉變，電信網絡詐騙、網絡賭博、網絡淫穢色情等涉網違法犯罪多發(fā)。如何防范新技術新應用帶來的社會風險、引導新技術新應用有序發(fā)展，成為網絡法治建設中的重要議題。
為維護健康安全的網絡空間，中國堅決打擊新型網絡犯罪案件。例如，連續(xù)多年開展“凈網行動”，嚴厲打擊群眾反映強烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動；持續(xù)推進各類專項行動，打擊套路貸、校園貸等電信網絡詐騙犯罪，依法懲處為電信網絡詐騙犯罪團伙提供互聯網接入、域名注冊、服務器托管、移動互聯網應用程序制作開發(fā)、網絡支付、引流推廣等服務支撐的黑灰產業(yè)；完善國家反詐大數據平臺和反詐移動互聯網應用程序，建設國家涉詐黑樣本庫，完善快速止付凍結機制、涉詐資金返還機制。
“互聯網并非法外之地，營造風清氣正的網絡環(huán)境離不開國家依法管網治網。針對過去網上亂象頻出狀況，中國適時出臺《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)，推動了清朗網絡空間生態(tài)的生成。同時，為保障網民合法權益，陸續(xù)出臺了反電信網絡詐騙法等多部法律法規(guī)，網民上網安全、交易安全、信息安全等權益得到有力保護。”中國人民大學法學院副院長張龑說。
加強國際交流合作
白皮書指出，中國積極開展網絡法治國際交流合作，堅持在獨立自主、完全平等、互相尊重的基礎上，與世界各國一道，共同參與全球網絡治理體系變革，促進全球共同分享互聯網發(fā)展的機遇和成果，攜手構建網絡空間命運共同體。
中國積極參與互聯網領域的規(guī)則建設，如提出《全球數據安全倡議》，分別于2021年3月和2022年6月同阿拉伯國家聯盟、中亞五國發(fā)表《中阿數據安全合作倡議》《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》，為討論制定全球數據安全規(guī)則提供藍本。
中國與多國達成網絡安全領域合作共識，在打擊網絡恐怖主義、電信網絡詐騙等方面開展深層次務實合作。2022年3月至6月，在國際刑警組織框架下，中國與其他75個成員國共同參與“曙光行動”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，攔截非法資金5000余萬美元，有效遏制跨國電信網絡詐騙活動。
自2014年起，中國連續(xù)9年舉辦世界互聯網大會，發(fā)布《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件，發(fā)布《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》，提出開展數據安全和個人信息保護及相關規(guī)則、標準的國際交流合作，推動符合《聯合國憲章》宗旨的個人信息保護規(guī)則標準國際互認。
專家認為，面對數字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中國與世界各國一起加強網絡法治領域的國際交流與合作，攜手構建網絡空間命運共同體，讓互聯網發(fā)展成果更好造福人類。
