全國(guó)民主法治示范村：游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村
綿陽(yáng)南山中學(xué)學(xué)生在國(guó)旗下開(kāi)展憲法晨讀活動(dòng)
法者，天下之準(zhǔn)繩也。2022年以來(lái)，綿陽(yáng)全面落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn);堅(jiān)持法治綿陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，各領(lǐng)域法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。
□綿報(bào)融媒記者鄭金容圖片由市司法局提供
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建全面依法治市“綿陽(yáng)體系”
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。綿陽(yáng)在全省率先出臺(tái)《綿陽(yáng)市貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想深入推進(jìn)全面依法治市工作的若干措施》，確立了綿陽(yáng)法治建設(shè)總藍(lán)圖、路線(xiàn)圖、施工圖。充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會(huì)職能作用，組建立法、執(zhí)法、司法、守法普法和法治政府5個(gè)協(xié)調(diào)小組，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，構(gòu)建起上下貫通、高效協(xié)同的全面依法治市工作體系。
服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，全面打響法治營(yíng)商環(huán)境“綿陽(yáng)品牌”
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。綿陽(yáng)持續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)上出實(shí)招。開(kāi)展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿(mǎn)園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造、靠前服務(wù)等方式，推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦、園區(qū)事大廳辦、園區(qū)事優(yōu)質(zhì)辦”。2022年以來(lái)，已向4個(gè)市屬園區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限51項(xiàng)，向8個(gè)縣屬園區(qū)合計(jì)放權(quán)賦能1276項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)行政審批流程再造，梳理28條流程再造具體舉措，市本級(jí)精減審批環(huán)節(jié)1286個(gè)。
在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法上辦實(shí)事。聚焦全程監(jiān)管，完善事前審批和事中事后監(jiān)管有效銜接、高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制；聚焦精細(xì)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度；聚焦柔性執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管模式，切實(shí)提升行政執(zhí)法效能。
在便利服務(wù)企業(yè)上見(jiàn)實(shí)效。線(xiàn)上運(yùn)用“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)全生命周期提供“一站式”服務(wù)，線(xiàn)下召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，構(gòu)筑“問(wèn)題征集、問(wèn)題匯總、問(wèn)題解決、問(wèn)題反饋和解決情況公開(kāi)、解決情況督查督辦”工作閉環(huán)。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)題輿論監(jiān)督，通過(guò)問(wèn)題曝光以點(diǎn)帶面促進(jìn)整改提升。出臺(tái)31條配套措施，推動(dòng)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策全面落地，為市場(chǎng)主體減免緩稅費(fèi)超過(guò)200億元。
深入推進(jìn)依法行政，全力打造法治政府建設(shè)“綿陽(yáng)樣板”
“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”。綿陽(yáng)以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新行政方式，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。
推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。制定《綿陽(yáng)市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》《綿陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》等制度規(guī)定，拓展政府重大行政決策涵蓋范圍。創(chuàng)新審查方式，建立重大疑難事項(xiàng)集體研討審議制度，強(qiáng)化合法性審查釋法析理。探索“三個(gè)三”工作機(jī)制，開(kāi)辟合法性審查“綠色通道”，以高效的審查速度助推各項(xiàng)涉企政策以最快速度出臺(tái)。在全市普遍建立法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)法律顧問(wèn)制度全覆蓋。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“1+N”縣鄉(xiāng)執(zhí)法體系。推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。全省首批完成行政復(fù)議體制改革，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首批“掌上復(fù)議”和行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)”和新收行政復(fù)議案件100%線(xiàn)上辦案，率先在全省推行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。
全面推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。依法厘清行政權(quán)力邊界，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面推廣依法行政“賬圖模式”，切實(shí)做到“權(quán)從法來(lái)、事由法定、人必依法、崗必依法”。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
聚焦公平正義，鑄就公正司法為民“綿陽(yáng)護(hù)盾”
治國(guó)有常，利民為本。2022年以來(lái)，綿陽(yáng)抓實(shí)司法領(lǐng)域改革，在司法為民、公正司法的具體實(shí)踐中保障人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
全面深化司法領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)省以下地方法院、檢察院財(cái)物統(tǒng)管工作，持續(xù)推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深入開(kāi)展行政違法行為檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“熊貓未士”未成年人保護(hù)智慧平臺(tái)建設(shè)，健全完善檢察人員司法責(zé)任追究工作程序。
探索全域訴服實(shí)質(zhì)化模式。大力推廣“非接觸式”訴訟服務(wù)，打造24小時(shí)自助法院，探索全域訴服實(shí)質(zhì)化模式，建立“1+11”全域訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
深入破解執(zhí)行難問(wèn)題。完善行政執(zhí)法、公安、檢察、審判信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，形成決勝執(zhí)行難合力。首創(chuàng)“智慧執(zhí)行”，創(chuàng)新“陽(yáng)光執(zhí)行+智慧執(zhí)行+網(wǎng)格執(zhí)行”模式并在全省推廣。成功探索“多元化解+訴先調(diào)+速裁”的糾紛化解“三合一”模式，訴前化解率大幅提升。
銳意改革創(chuàng)新，繪就基層依法治理“綿陽(yáng)版圖”
一域治，天下安。綿陽(yáng)不斷夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的能力水平，繪就基層依法治理和諧幸福圖景。
創(chuàng)新治理方式。高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，制定出臺(tái)全國(guó)地級(jí)市首部平安建設(shè)的政府規(guī)章《綿陽(yáng)市平安建設(shè)規(guī)定》，出臺(tái)《綿陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》《綿陽(yáng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等一批具有地方特色、惠及民生的法規(guī)。聚焦共建共治共享，打造“1+4+N”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“綿陽(yáng)模式”，以及平武“熊貓未士”、江油“詩(shī)城義警”等一批社會(huì)治理縣域品牌。
強(qiáng)化普治結(jié)合。全面開(kāi)展“八五”普法和依法治理，定期舉行“法治綿陽(yáng)行”一月一主題一周一單位法治宣傳教育活動(dòng)。大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，扎實(shí)推進(jìn)法治助力鄉(xiāng)村振興。市級(jí)層面首次高規(guī)格舉辦“12·4”主題活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播，吸引近50萬(wàn)市民觀看。北川羌族自治縣送法下鄉(xiāng)、三臺(tái)縣憲法學(xué)習(xí)進(jìn)校園分別被央視新聞聯(lián)播、四川新聞聯(lián)播報(bào)道。梓潼縣《“小村規(guī)”開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村“大治理”新局面》案例入選省“十大”案例。
筑牢基層基礎(chǔ)。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”綿陽(yáng)版。持續(xù)鞏固人民調(diào)解第一道防線(xiàn)，全市已建成調(diào)解組織2378個(gè)。深化“一網(wǎng)三化多元”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，全市劃分網(wǎng)格4037個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員4060名。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，建成市掃黑除惡舉報(bào)核查中心。統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，落實(shí)“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)加密、擴(kuò)容升級(jí)，建成平安智慧小區(qū)965個(gè)。持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全市已建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)2249個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)四級(jí)全覆蓋。
“當(dāng)前，綿陽(yáng)正處于邁步新征程、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵階段，凝聚更多法治力量，護(hù)航綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)遴選綿陽(yáng)市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)人才庫(kù)人選，希望廣納法律英才，讓法律顧問(wèn)多角度、多層次、多方式、多階段地參與法治綿陽(yáng)建設(shè)。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
編輯：李志
