太浦河蜿蜒流淌，一水連三地，江浙滬牽手，建立“聯(lián)合河長制”，成為長三角一體化發(fā)展的生動注腳;川渝兩地加強跨界河流協(xié)同治理，村級河長展開今年首次聯(lián)合巡河，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。從奔騰萬里的長江黃河，到造福兩岸的家鄉(xiāng)河湖，再到歡騰山澗的無名溪流，120多萬名河湖長上崗守水、攜手治水，合力守護“水清河暢、魚翔淺底”的美麗圖景。
全面推行河湖長制，是以習近平同志為核心的黨中央，立足解決我國復雜水問題、保障國家水安全，從生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。隨著河湖長制的全面建立，各級河湖長隊伍不斷壯大，從“總指揮”到“最前哨”，省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長一級抓一級，層層促攻堅，治理資源不斷聚集、治理手段更加多元、治理效能日益提升。河湖長制帶來河湖長治，江河湖泊面貌發(fā)生歷史性變化，2022年國家地表水優(yōu)良水質斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點。實踐充分證明，全面推行河湖長制完全符合我國國情水情，是河湖保護治理領域根本性、開創(chuàng)性的重大舉措。
作為一項重大制度創(chuàng)新，河湖長制在實踐中不斷完善成熟。近年來，統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、考核問責等制度體系日益完善，河湖長聯(lián)席會議機制、河湖長制辦公室等凝聚起各方力量，“河小青”“巾幗河長”“企業(yè)河長”等志愿服務品牌廣泛吸納社會力量，形成黨政主導、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會共治的河湖管理保護新局面。但也應看到，河湖保護治理是一項長期工程，不可能一蹴而就。容易治的已取得重要進展，剩下的還有不少矛盾尖銳的“龍須溝”。各地應重拳出擊、馳而不息，加大力度、延伸廣度，讓河湖長制實現(xiàn)“有能有效”，不斷滿足廣大群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。
更好完善河湖長制、發(fā)揮其治理效能，需要在統(tǒng)籌協(xié)調上下功夫。問題在水里，根子在岸上。亂占亂采、亂堆亂建、非法采砂、過度取水等問題困擾河湖健康。一體推進治水、治岸、治山、治污，需要區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同、社會共治。從“分段管”到“全域管”，從“一家管”到“合力管”，必須完善組織體系、明確責任分工、健全執(zhí)法監(jiān)督，讓河湖不僅有人管更能管得好。一些地區(qū)探索“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”等機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接，提高違法成本、加大懲戒力度。繼續(xù)以“河湖長+”為牽引，健全完善會商研判、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動等長效工作機制，才能不斷提高治理能力。
同時，還需要強化數(shù)字賦能，為河湖智慧化管理提供支撐。一些地方開發(fā)河湖長手機平臺，實現(xiàn)了軌跡追蹤、在線上報等功能，大幅提升了管理效率。當前智慧水利建設不斷推進，各地應搶抓機遇，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術與河湖長制的深度融合，實現(xiàn)從人海戰(zhàn)術到數(shù)據(jù)跑路、從拼體力到拼算力的轉變，不斷提升河湖治理保護的數(shù)字化和智能化水平。
水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。讓每一條河流、每一個湖泊都有人守護，并以制度的形式將其固定下來，不僅體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的突出成果，更彰顯著對大自然、對這片土地的深沉情感。久久為功、真抓實干，繼續(xù)完善河湖長制，將為建成幸福河湖打下堅實基礎，繪就人水和諧的斑斕畫卷。(王 浩)
編輯：郭成
