新華社北京9月3日電（國(guó)際觀察）“生活在帝國(guó)的陰影下”——起底美國(guó)對(duì)“盟友”的那些“關(guān)照”
新華社記者周昊瑾 喬本孝
“我確實(shí)遇到過(guò)外國(guó)干涉。大部分時(shí)間，這些干涉來(lái)自一個(gè)友好的同盟國(guó)家——美國(guó)。我和薩科齊總統(tǒng)被美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)了5年。”今年5月，在法國(guó)國(guó)民議會(huì)一場(chǎng)關(guān)于外國(guó)干涉問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)上，法國(guó)前總理菲永的這番陳述既出人意料又在情理之中。
“盟友體系”是美國(guó)維護(hù)自身霸權(quán)的重要手段，但美國(guó)對(duì)盟友并不會(huì)平等相待，更多的時(shí)候把盟友當(dāng)成可隨時(shí)支配的侍從。
美國(guó)皮尤研究中心今年6月發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等23國(guó)中，認(rèn)為美國(guó)對(duì)他國(guó)事務(wù)進(jìn)行了大量或相當(dāng)多干涉的受訪者比例中位數(shù)高達(dá)82%，認(rèn)為美國(guó)不考慮別國(guó)利益的受訪者比例中位數(shù)則為50%。“任何一個(gè)美國(guó)的盟友都知道，自己正生活在一個(gè)帝國(guó)的陰影之下。”英國(guó)政治評(píng)論人士伊恩·馬丁撰文寫(xiě)道，“美國(guó)往往只會(huì)做符合自身利益的事情。”
監(jiān)聽(tīng)盟友國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肆無(wú)忌憚
長(zhǎng)期以來(lái)，懷有戰(zhàn)略自主雄心的法國(guó)經(jīng)常在一些問(wèn)題上與美國(guó)存在利益矛盾和意見(jiàn)分歧，因此成為華盛頓“重點(diǎn)關(guān)照”的對(duì)象，頻遭美方“捅刀子”“使絆子”。
在今年5月法國(guó)國(guó)民議會(huì)舉行的一場(chǎng)關(guān)于外國(guó)干涉的聽(tīng)證會(huì)上，菲永接受議員質(zhì)詢，問(wèn)題主要圍繞他之前在俄羅斯公司任職情況展開(kāi)，結(jié)果這名法國(guó)前總理自曝曾遭美國(guó)長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)。
菲永指出，美國(guó)監(jiān)聽(tīng)的不光是法國(guó)人，也包括其他盟友。“美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)泄露的文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局還監(jiān)聽(tīng)（當(dāng)時(shí)的）德國(guó)總理默克爾以及法國(guó)所有內(nèi)閣成員，毫無(wú)疑問(wèn)，也監(jiān)聽(tīng)其他歐洲國(guó)家政要。”
美國(guó)對(duì)盟友的長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)早已是一個(gè)“公開(kāi)的秘密”。10年前，德國(guó)《明鏡》周刊曾爆料稱，美國(guó)在柏林、巴黎、日內(nèi)瓦等歐洲城市都設(shè)有監(jiān)聽(tīng)站。后來(lái)，“維基揭秘”披露，時(shí)任德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)希拉克、薩科齊、奧朗德等歐洲政要都被美方監(jiān)聽(tīng)。今年上半年出現(xiàn)在社交媒體上的美軍秘密文件顯示，華盛頓一直在監(jiān)聽(tīng)包括韓國(guó)和以色列在內(nèi)的友好國(guó)家政要。
美國(guó)對(duì)監(jiān)聽(tīng)盟友一事滿不在乎。美國(guó)中央情報(bào)局前局長(zhǎng)詹姆斯·伍爾西甚至于2000年發(fā)表文章《為什么我們要監(jiān)視盟友》，侃侃而談美國(guó)監(jiān)聽(tīng)盟友的“合理性”：“是的，親愛(ài)的歐洲大陸朋友，我們監(jiān)視你們是為了遏制你們的行賄行為。”
然而，真實(shí)情況是什么呢？苦心經(jīng)營(yíng)的龐大監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)讓美國(guó)得以洞悉盟友內(nèi)部事務(wù)，為自身攫取最大利益。歐洲議會(huì)曾就美國(guó)間諜機(jī)構(gòu)的“商業(yè)間諜活動(dòng)”發(fā)布研究報(bào)告，公布了一批美國(guó)間諜案例。例如，美國(guó)國(guó)家安全局曾在1994年竊聽(tīng)總部位于法國(guó)的歐洲空中客車(chē)公司與沙特阿拉伯航空公司、沙特政府之間談判的傳真和電話，并將相關(guān)信息提供給空客公司的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，幫助美國(guó)企業(yè)最終搶得大單。
長(zhǎng)臂管轄禍害盟友
美國(guó)對(duì)盟友的另一種典型干涉行為就是長(zhǎng)臂管轄。“它對(duì)我們經(jīng)濟(jì)生活的影響，后果是最為嚴(yán)重的。”菲永說(shuō)，美國(guó)通過(guò)長(zhǎng)臂管轄“干涉歐洲公司的案件，而完全無(wú)視國(guó)際法規(guī)”。
菲永提及2014年美國(guó)指控法國(guó)巴黎銀行為受美國(guó)制裁的國(guó)家轉(zhuǎn)移資金，迫使該行支付近90億美元巨額罰款。“我曾就此案詢問(wèn)法國(guó)巴黎銀行管理層，為什么非要用美元交易，而不用歐元來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？他們告訴我，如果用歐元交易，我們會(huì)遭遇美國(guó)的（懲罰）措施，而一家跨國(guó)銀行無(wú)法承受美國(guó)如此的敵意。”
金融業(yè)內(nèi)人士指出，作為歐洲大國(guó)的重要銀行，法國(guó)巴黎銀行如果采用歐元進(jìn)行大額資金結(jié)算，將被視為對(duì)美元的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此招致美國(guó)的報(bào)復(fù)性措施。
菲永擔(dān)任法國(guó)總理期間曾想推動(dòng)歐元進(jìn)一步國(guó)際化，以抗衡美元霸權(quán)。為此，他會(huì)見(jiàn)了歐洲多國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)。其中，時(shí)任德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)?middot;朔伊布勒告訴菲永，這個(gè)想法很好，但德國(guó)不會(huì)參與，因?yàn)闅W洲在防務(wù)上要依靠美國(guó)。
今年4月在法國(guó)國(guó)民議會(huì)的一個(gè)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，法國(guó)前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蒙特堡談到自己任內(nèi)經(jīng)手的阿爾斯通案，這是美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的一個(gè)典型案例。2013年，美國(guó)以違反《反海外腐敗法》為由逮捕法國(guó)阿爾斯通公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，指控他參與2003年4月在印度尼西亞發(fā)生的一起與阿爾斯通有關(guān)的腐敗案。皮耶魯齊被判入獄，而阿爾斯通公司則被處以巨額罰款，并最終在美方壓力下將相關(guān)業(yè)務(wù)出售給主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司，法國(guó)“工業(yè)明珠”被美國(guó)“長(zhǎng)臂肢解”。
蒙特堡這樣總結(jié)美國(guó)的干涉手段：先通過(guò)情報(bào)機(jī)構(gòu)搜集相關(guān)外國(guó)公司的信息，再用長(zhǎng)臂管轄方式起訴這些公司，最終幫助美國(guó)公司收購(gòu)這些外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)務(wù)。蒙特堡指出，在阿爾斯通案中，美國(guó)司法部當(dāng)時(shí)提交的證據(jù)包含美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)截取的海量電子郵件。
“我們?cè)趺茨軌蚪邮苓@樣的長(zhǎng)臂管轄？美國(guó)并未受到任何損害，此案既不涉及美國(guó)企業(yè)，也不涉及美國(guó)領(lǐng)土，這是印尼和阿爾斯通之間的合同，”蒙特堡說(shuō)，“這是對(duì)我們主權(quán)的侵犯，是對(duì)我們企業(yè)活動(dòng)的干涉，是非法監(jiān)聽(tīng)。面對(duì)這些，（我們的）抗議聲低弱，政治和外交上的反應(yīng)也不夠，這是對(duì)我們國(guó)家利益的侵害。”
操弄軍售搶盟友訂單
美國(guó)還把盟友在關(guān)鍵武器裝備方面對(duì)美方的依賴，作為“拿捏”盟友的砝碼。在今年4月的聽(tīng)證會(huì)上，蒙特堡提到這樣一件事：“2003年，希拉克總統(tǒng)決定在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)行使法國(guó)的否決權(quán)，反對(duì)西方聯(lián)軍入侵伊拉克。由于美國(guó)控制著我們‘戴高樂(lè)’號(hào)航空母艦……的彈射器（生產(chǎn)），它便單方面宣布（對(duì)法國(guó)）禁運(yùn)美國(guó)本土制造的具有戰(zhàn)略價(jià)值的武器零部件。”
“這就是號(hào)稱法國(guó)‘朋友’的外國(guó)采取的報(bào)復(fù)行為。”蒙特堡說(shuō)，“（法國(guó)）政府按聯(lián)合國(guó)的多邊主義原則在安理會(huì)（對(duì)美國(guó)）說(shuō)‘不’，于是我國(guó)國(guó)防領(lǐng)域便遭到制裁。這是在政治、法律、經(jīng)濟(jì)方面對(duì)我們主權(quán)的干涉。”
為了自身利益，美國(guó)對(duì)盟友“背后捅刀”也毫不留情。澳大利亞2019年2月與法國(guó)簽訂協(xié)議，向法國(guó)訂購(gòu)12艘常規(guī)動(dòng)力潛艇，合同價(jià)值數(shù)百億歐元。2021年9月，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，美英兩國(guó)宣布將幫助澳方建立核潛艇部隊(duì)。澳方隨后宣布中止與法方的潛艇采購(gòu)協(xié)議，轉(zhuǎn)而采購(gòu)美國(guó)核潛艇。
據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》披露，早在2021年美國(guó)總統(tǒng)拜登上任之初，澳大利亞就圍繞核潛艇合作問(wèn)題與美方接洽，但美國(guó)一直隱瞞此事，“竭盡全力把巴黎蒙在鼓里”。2021年6月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與拜登會(huì)面，后者對(duì)核潛艇問(wèn)題只字未提。直到9月15日正式宣布建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系前幾個(gè)小時(shí)，白宮方面才告知巴黎這一消息。法國(guó)對(duì)此極為憤怒，召回了駐美國(guó)和澳大利亞大使。
法國(guó)《回聲報(bào)》當(dāng)時(shí)評(píng)論，拜登政府將本國(guó)戰(zhàn)略利益“置于盟友的戰(zhàn)略利益之上”。法國(guó)蒙田研究所歐洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬治娜·賴特認(rèn)為，美國(guó)對(duì)美英澳三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)議會(huì)給法國(guó)帶來(lái)怎樣的影響并不在意，展現(xiàn)出典型的美國(guó)優(yōu)先的做法。
從非法監(jiān)聽(tīng)到長(zhǎng)臂管轄，再到軍事禁運(yùn)和搶奪訂單，美國(guó)對(duì)法國(guó)的這些“關(guān)照”意味著什么，法國(guó)人其實(shí)很清楚。法國(guó)智庫(kù)席勒研究所研究員克里斯蒂娜·比埃在接受新華社記者采訪時(shí)表示，美式霸凌從未放過(guò)其盟友。美國(guó)為維護(hù)自身利益脅迫盟友和其他國(guó)家就范的做法日益公開(kāi)和粗暴。
馬克龍稱，歐洲必須為戰(zhàn)略自主而戰(zhàn)。而這就包括了網(wǎng)絡(luò)、金融、國(guó)防等方面的自主權(quán)。無(wú)法自主、不敢自主的“盟友”，就只能像伊恩·馬丁所形容的那樣，永遠(yuǎn)“生活在一個(gè)帝國(guó)的陰影之下”。
