涪聚三江城納四海
位于工區(qū)街道的萬達廣場
位于城廂街道的“花開會仙”
位于城郊街道的隱市文創(chuàng)園
位于新皂鎮(zhèn)的傳化物流公路港加快建設
位于吳家鎮(zhèn)的“湖光山色”稻漁親水濕地農業(yè)主題公園
位于青義鎮(zhèn)的“鴻儒·鄉(xiāng)里”
青義鎮(zhèn)上榜賽迪四川與賽迪顧問共同發(fā)布的“2023鎮(zhèn)域經濟500強暨西部50強”，位列四川省第1名、西部第15名、全國第336名；
吳家鎮(zhèn)獲評首批省級百強中心鎮(zhèn)，楊家鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)；
城廂街道今年上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值123.29億元……
鎮(zhèn)域強則縣域強，鎮(zhèn)域興則縣域興。鎮(zhèn)街是經濟發(fā)展的基本單元和聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的核心樞紐，富縣、興村，必先強鎮(zhèn)。自去年以來，涪城區(qū)大力踐行市委“五市戰(zhàn)略”，堅定貫徹市委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點決策部署，推動9個鎮(zhèn)街競相發(fā)展，夯實縣域發(fā)展底部支撐。今年上半年，實現(xiàn)區(qū)屬GDP326.15億元，增長9.1%。
青義鎮(zhèn)破冰突圍，吳家鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)“雙星”出彩，城廂街道一路領跑……“九駿奔騰”蓬勃發(fā)展，涪城區(qū)有何秘訣？
縱觀涪城的發(fā)展之路，答案不言而喻。
□楊海燕/文 洪剛/圖
系統(tǒng)謀劃
鎮(zhèn)街發(fā)展有目標
沿著綿江快速通道一路向北，走進“涪城科創(chuàng)大走廊”核心承載地——青義鎮(zhèn)，“鴻儒·鄉(xiāng)里”高端人才創(chuàng)新平臺、18個省級以上重點實驗室、8個省級以上工程技術研究中心、5G科技園等各類科創(chuàng)載體118萬平方米、2家瞪羚企業(yè)、18家專精特新企業(yè)……濃濃科技氛圍撲面而來。
“青義鎮(zhèn)此次上榜鎮(zhèn)域經濟500強暨西部50強，主要源于該鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。”涪城區(qū)相關負責人道出青義鎮(zhèn)發(fā)展“秘訣”，在推動青義鎮(zhèn)的發(fā)展中，涪城區(qū)深入踐行“科技立市”戰(zhàn)略，聚焦“4+2”科創(chuàng)產業(yè)體系，科學規(guī)劃了全長30公里、輻射70平方公里的科教產研全面融合創(chuàng)新高地——“涪城科創(chuàng)大走廊”，促進科技創(chuàng)新與成果轉化在此融合融通。
青義鎮(zhèn)只是涪城區(qū)在推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的一個切片。為做強做活鎮(zhèn)域經濟，涪城區(qū)綜合考慮各鎮(zhèn)街資源稟賦，系統(tǒng)謀劃，科學制定出“一鎮(zhèn)街一定位”的主攻方向：5個鎮(zhèn)重點聚焦科技創(chuàng)新、先進制造、兩業(yè)融合、現(xiàn)代農業(yè)等精準發(fā)力，4個街道重點聚焦商圈打造、城市建設、轉型發(fā)展等，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動，夯實縣域經濟高質量發(fā)展底部基礎。
方向明確、路徑清晰，具體怎么干，才是關鍵。
涪城區(qū)結合各鎮(zhèn)街特點，搭建起發(fā)展平臺。各鎮(zhèn)堅持“鎮(zhèn)園一體”，以四川綿陽工業(yè)園、農業(yè)主題公園為依托，明確工業(yè)園及所轄各鎮(zhèn)職責任務，以園帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促園。各街道堅持“城街一體”，以五大主題商圈為引領，建強特色街區(qū)等四類空間載體，以城興街、以街立城。
走進位于綿陽城市腹地的城廂街道，大型商超、商場比比皆是。
“我們主要聚焦商圈打造，現(xiàn)已引入王府井、京東等知名企業(yè)。”城廂街道相關負責人介紹，目前轄區(qū)內有國際國內一線品牌50余個，“我們動員全員全域全力參與招商，目前，轄區(qū)企業(yè)已近萬家。”
同時，涪城區(qū)以目標為引領，細化發(fā)展路徑，在全市率先出臺《鎮(zhèn)街地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算方案》，分年度、分季度分解下達GDP總量、增速等7項主要經濟指標任務，科學構建鎮(zhèn)街經濟指標體系，讓鎮(zhèn)街發(fā)展有目標。
產業(yè)強基
做實發(fā)展“硬支撐”
從高空俯瞰，涪城好似一幅產業(yè)發(fā)展欣欣向榮的巨作：園區(qū)，科創(chuàng)產業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進、競相發(fā)展，城區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，鄉(xiāng)村，現(xiàn)代農業(yè)生機盎然。
產業(yè)是經濟之本、發(fā)展之基、財富之源。一直以來，涪城始終把產業(yè)發(fā)展作為推動鎮(zhèn)域經濟的重要突破口，堅持綠色發(fā)展，夯實實體經濟基礎，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，全面激發(fā)鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展活力，推動鎮(zhèn)街由大到強，助力鎮(zhèn)域經濟發(fā)展跑出“加速度”。
今年上半年，“綿陽星座”首發(fā)星“涪城一號”發(fā)射入軌，空天產業(yè)“箭、星、器、數(shù)”產業(yè)發(fā)展生態(tài)加速構建；新型顯示、汽車電子、5G光通信三大先進制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產值149億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產值73.8%；完成“綿州記憶”特色街區(qū)鐵牛廣場、馬家巷、綿州里3個節(jié)點改造提升，實現(xiàn)服務業(yè)增加值231.93億元，增長9.6%；三大農業(yè)主題公園如期實現(xiàn)“三年三園三步走”目標，呈現(xiàn)融合發(fā)展新態(tài)勢。
項目是產業(yè)的硬核載體，抓項目就是抓發(fā)展。在鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中，涪城區(qū)堅持把重大項目招商作為推動鎮(zhèn)街抓經濟發(fā)展的重要抓手，出臺《涪城區(qū)經濟合作工作管理辦法》，引導鎮(zhèn)街從項目包裝、推介推廣、信息研判、項目對接、項目評審等8個方面，全方位參與招商引資。
今年1-8月，涪城區(qū)簽約引進項目156個，簽約金額281.74億元，其中5億元及以上項目18個，其中，試點鎮(zhèn)街簽約項目131個，簽約金額271.74億元。
項目招進來是本事，把項目建設好和發(fā)展好，更要真功夫。
今年7月，涪城區(qū)大力踐行“一線工作法”，研究出臺《涪城區(qū)全力加快重大項目建設工作機制》，聚焦項目建設前、中、后期優(yōu)機制、找對策，以“盯流程、盯工地、盯服務”的“三盯”工作機制，全力推動重大項目加快建設。
如今，涪城的鎮(zhèn)街、園區(qū)、項目一線，成為了“曬比拼超”主戰(zhàn)場：創(chuàng)明新能源項目主廠房及輔助用房的建設加快推進；中國（綿陽）科技城科技物流園食品產業(yè)園項目建設完成總進度的40%；陜西天回航天火箭發(fā)動機項目已進入主體工程建設……
激勵保障
催生發(fā)展新動能
在推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中，涪城區(qū)強化基礎保障，預算1億元實施“強基工程”，推動基層服務提檔、科技賦能、多元參與，不斷夯實高質量發(fā)展基礎。
抓經濟發(fā)展就要抓財政。為激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展動力，涪城區(qū)以激勵為引導，出臺《激勵鎮(zhèn)街抓經濟促發(fā)展財稅支持措施》，將鎮(zhèn)街存量企業(yè)、增量企業(yè)區(qū)級稅收及片區(qū)土地凈收益區(qū)級留成部分按10%至50%比例補助鎮(zhèn)街。
在財力保障方面，涪城區(qū)全額保障“三保”剛性支出，分季度出臺激勵約束措施，安排5000萬元推動79個項目前期工作。
推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，改善區(qū)域內發(fā)展環(huán)境是必要條件之一。涪城區(qū)主要領導深知這一重要性，為此，涪城區(qū)結合實際，全力做好用地服務保障工作，新增城市開發(fā)空間14.69平方公里，協(xié)調解決耕地占補平衡指標1390畝。同時，涪城區(qū)還設立4億元區(qū)級土地儲備基金池，批量儲備工業(yè)熟地，專項用于鎮(zhèn)街重點項目。
在涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)石梯子村，一輛輛大型機械正在對剛剛完成拆遷的392畝工業(yè)用地進行平整工作。
記者了解到，為保障轄區(qū)重大項目順利推進，新皂鎮(zhèn)抓實抓牢土地供應，創(chuàng)新實施“拆遷五子工作法”，2022年完成278戶農戶（企業(yè)）拆遷。2023年全面推進13個地塊拆遷，上半年簽訂協(xié)議130戶。
鎮(zhèn)街干部作為推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的“領航員”，為激發(fā)鎮(zhèn)街干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，涪城區(qū)通過“以實干論英雄、憑實績用干部”導向，讓職級晉升名額適度向鎮(zhèn)街傾斜，提拔重用鎮(zhèn)街干部，撬動鎮(zhèn)街干部工作質效提升。
以吳家鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)域發(fā)展，選優(yōu)配強機關干部，制定中層干部競聘上崗和一般干部雙向流通方案，2022年以來先后調整11個部門60名干部崗位。同時，堅持“二八”原則，修訂完善《吳家鎮(zhèn)機關干部目標績效管理辦法》《吳家鎮(zhèn)村社干部目標績效管理辦法》等，把發(fā)展業(yè)績作為績效考評的重要內容，進一步鮮明發(fā)展導向。
如今，吳家鎮(zhèn)拼經濟搞建設活力涌動、干勁十足，今年1-7月全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產值實現(xiàn)117億元、增幅達15.2%。
時代的進程，猶如環(huán)環(huán)相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。涪城5鎮(zhèn)4街，正以“以一域之光、為全局添彩”的奮斗激情，在做強做優(yōu)鎮(zhèn)域經濟大路上，奮力奔跑，全面建設西部現(xiàn)代化強區(qū)，為綿陽加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻更多涪城力量。
編輯：李志
