川觀新聞記者 劉春華 視頻 韋維 海報制作 梁慶
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1月16日，瀘州市瀘縣方洞鎮(zhèn)宋田村農(nóng)民工綜合服務(wù)站，一場招聘會熱鬧舉行。18家企業(yè)600余個崗位，吸引了大量有就業(yè)需求的人到場咨詢。同一天，距瀘縣數(shù)百公里外的涼山州西昌市，涼山州“甬·涼促就業(yè)精培計劃”首期培訓(xùn)班，300余名學(xué)員正在苦學(xué)焊工、電工等就業(yè)技能……新年伊始，全省各地爭做實干家、行動派，千方百計促進(jìn)重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
就業(yè)是最基本的民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。”省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署2024年重點任務(wù)時，明確提出“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，千方百計促進(jìn)重點群體就業(yè)穩(wěn)定。”
重點群體就業(yè)穩(wěn)定意義何在?全省重點群體就業(yè)目前面臨什么樣的困難?新的一年，如何更好抓實此項工作?圍繞重點群體就業(yè)穩(wěn)定這一主題，川觀新聞記者邀請到政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人一起探討。
【受訪嘉賓】
四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 胡斌
成都理工大學(xué)東方人才管理研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師 古銀華
成都魚泡科技有限公司黨支部書記、董事長 周峰
【圓桌訪談】
如何看待重點群體就業(yè)穩(wěn)定的意義?
記者：就業(yè)工作的重點群體主要包括哪些?
胡斌：我們平時所說的重點就業(yè)群體，主要包括四個方面：一是大學(xué)畢業(yè)生，當(dāng)然也包括中職院校畢業(yè)的學(xué)生在內(nèi);二是龐大的農(nóng)民工群體;三是退役軍人;四是就業(yè)困難人員。重點群體就業(yè)穩(wěn)定，對穩(wěn)定我省就業(yè)局勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
古銀華：是否屬于重點就業(yè)群體，我認(rèn)為主要有兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是社會發(fā)展，二是人文關(guān)懷。從這兩點來看，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員，都應(yīng)屬于重點就業(yè)群體。
1月16日，在瀘縣方洞鎮(zhèn)宋田村農(nóng)民工綜合服務(wù)站舉行的招聘會現(xiàn)場。 洪林 攝
記者：如何理解重點群體就業(yè)穩(wěn)定的意義?
胡斌：中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，對重點群體就業(yè)穩(wěn)定作出強調(diào)，我想應(yīng)從三個方面去理解——
一是瞄準(zhǔn)高質(zhì)量充分就業(yè)這個目標(biāo)，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，改進(jìn)提升民生福祉。確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，與“六穩(wěn)六保”是一脈相承的，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，促就業(yè)就是促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量充分就業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，就業(yè)形勢就會比較穩(wěn)定。就業(yè)形勢穩(wěn)定，又將助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。
二是把住就業(yè)優(yōu)先這個政策。就業(yè)優(yōu)先政策與貨幣政策、財政政策，是宏觀調(diào)控的三大政策。各地黨政部門、各行各業(yè)，都要把促就業(yè)放在優(yōu)先位置，形成大就業(yè)促進(jìn)格局。
三是夯實重點群體就業(yè)基礎(chǔ)。大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人是城鎮(zhèn)就業(yè)的主力軍，農(nóng)民工是最大的勞動力轉(zhuǎn)移輸出的就業(yè)群體，就業(yè)困難人員應(yīng)提供兜底保障，有勞動力的零就業(yè)家庭要動態(tài)清零。
古銀華：重點群體就業(yè)穩(wěn)定，對促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。以大學(xué)生就業(yè)為例，一方面，大學(xué)生群體是寶貴的人才資源，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對知識、科技和創(chuàng)新的依賴越來越大，而知識型、科技型和創(chuàng)新型人才主要來自大學(xué)生群體。另一方面，大學(xué)生群體是未來時代的主力軍。大學(xué)生是優(yōu)秀青年的代表，是先進(jìn)文化的承載者，是未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。
周峰：重點群眾就業(yè)穩(wěn)定，有諸多積極意義。首先，重點群體穩(wěn)定就業(yè)，有利于提高居民收入水平，從而增強消費能力，拉動內(nèi)需。其次，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。例如大學(xué)生群體 ，他們積極穩(wěn)定就業(yè)，可以推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工群體可通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升技能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。第三，保障社會公平。重點群體穩(wěn)定就業(yè)，有利于縮小收入差距，為困難群體提供發(fā)展機會，增強社會凝聚力。
1月16日，在瀘縣方洞鎮(zhèn)宋田村農(nóng)民工綜合服務(wù)站舉行的招聘會現(xiàn)場。 洪林 攝
促進(jìn)重點群體就業(yè)穩(wěn)定，當(dāng)前的挑戰(zhàn)和機遇是什么?
記者：假如把重點群體就業(yè)穩(wěn)定比作一張考卷，當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機遇是什么?
胡斌：四川的就業(yè)形勢，既有一些挑戰(zhàn)，也有一些利好。
我們的挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，體現(xiàn)在四個方面：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。2022年，我們一、二、三產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)，大概分別是34%、23%、43%。這是一個什么樣的結(jié)構(gòu)呢?我們的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比全國平均水平高了11%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比全國低了5%，結(jié)構(gòu)不匹配，是錯位的。過去傳統(tǒng)解決就業(yè)的大頭是工業(yè)，但隨著工業(yè)自動化、智能化、數(shù)字化發(fā)展趨勢，就業(yè)更需要由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來推進(jìn)。
二是高校專業(yè)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些矛盾?，F(xiàn)在高校的一些專業(yè)設(shè)置與社會需求有些脫節(jié)，這些專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后不好就業(yè)。
三是年齡的結(jié)構(gòu)性矛盾。預(yù)計從2026年開始，四川省適齡勞動力將以每年二三十萬的速度下降，老齡化這個問題顯得很突出。
第四是心理預(yù)期的矛盾。用人單位和求職者，心理預(yù)期是錯位的，現(xiàn)在的招工難和求職難是并存的。大學(xué)生緩就業(yè)、慢就業(yè)的現(xiàn)象和靈活就業(yè)的傾向，都是非常明顯的。
但是我們做好就業(yè)工作，也有很多利好。2023年，我們的經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好。還有西部大開發(fā)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等等，這些都需要大量人才，對促進(jìn)就業(yè)是很好的機遇。
古銀華：如果把大學(xué)生群體就業(yè)比作一張考卷，我們面臨的普遍問題是就業(yè)定位不準(zhǔn)，最難壓軸考題是就業(yè)能力欠佳。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)定位不準(zhǔn)和就業(yè)能力欠佳的因素很多，其中最為突出的是大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃能力不足。職業(yè)規(guī)劃能力是就業(yè)能力的核心要素之一，也是導(dǎo)致就業(yè)定位不準(zhǔn)的根本原因。我國的職業(yè)規(guī)劃教育起步較晚，大量學(xué)生在高考填志愿時才開始關(guān)注職業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)時對職業(yè)的認(rèn)識還很模糊。理想的職業(yè)規(guī)劃教育應(yīng)該做到：小學(xué)樹立職業(yè)夢想、中學(xué)鎖定職業(yè)方向、大學(xué)明確職業(yè)類別，構(gòu)建完善的職業(yè)規(guī)劃教育體系。
此外，從宏觀調(diào)控方面加強“產(chǎn)教融合”也十分重要。高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案應(yīng)具有前瞻性和針對性，不能只看當(dāng)前的市場需求，要重點關(guān)注戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對人才的需求，提前布局、預(yù)測需求、未雨綢繆、量身打造，提升大學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。
周峰：目前，魚泡科技(魚泡網(wǎng))用戶數(shù)超7000萬，其中農(nóng)民工群體和靈活就業(yè)群體占據(jù)了很大比例。通過分析用戶反饋和平臺數(shù)據(jù)，他們就業(yè)時面臨的困難和挑戰(zhàn)歸納起來有以下幾個方面——
一是信息不對稱，農(nóng)民工、靈活就業(yè)群體缺乏及時、準(zhǔn)確了解各類招聘信息的渠道。
二是受文化程度和技能水平限制，農(nóng)民工群體就業(yè)選擇面較窄。盡管有些農(nóng)民工愿意通過培訓(xùn)提升自己的技能，但現(xiàn)實中針對農(nóng)民工的培訓(xùn)課程和資源相對匱乏。
三是工作穩(wěn)定性差。由于農(nóng)民工大多從事建筑、制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)，這些行業(yè)受到經(jīng)濟(jì)周期、季節(jié)性等因素影響，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低。靈活就業(yè)群體的工作穩(wěn)定性同樣較差。因為他們主要從事兼職、臨時工等工作，這類工作往往缺乏長期穩(wěn)定性。
涼山州“甬·涼促就業(yè)精培計劃”首期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)現(xiàn)場。 涼山州人社局供圖
將采取哪些舉措促進(jìn)重點群體就業(yè)穩(wěn)定?
記者：在新的一年，我們應(yīng)該如何做好重點群體就業(yè)工作?
胡斌：圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)，我們要堅定信心、不忘初心，當(dāng)實干派、當(dāng)實干家，千方百計促進(jìn)重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
一是把就業(yè)優(yōu)先擺在突出位置。各級各部門，特別是教育、人社等相關(guān)部門，以及工青婦、工商聯(lián)等要貫通起來，推動形成大就業(yè)工作格局。
二是持續(xù)減稅降費，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位。國企要有擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮就業(yè)穩(wěn)定器的作用。
三是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，“四業(yè)”并舉，拓展崗位和就業(yè)渠道。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓廣大的農(nóng)民工不用背井離鄉(xiāng)就能打工掙錢。
四是規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)輸出的品牌化和組織化程度，加快發(fā)展零工市場。增加靈活用工、共享用工的服務(wù)檔期，積極幫助離開校園的孩子們盡快找到工作，規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、以及平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓風(fēng)里來雨里去的快遞小哥，騎手、網(wǎng)約車司機等更安心更安全。
五是細(xì)化服務(wù)，規(guī)范運作，對困難就業(yè)群體進(jìn)行兜底幫扶。
涼山州“甬·涼促就業(yè)精培計劃”首期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)現(xiàn)場。 涼山州人社局供圖
古銀華：針對當(dāng)前大學(xué)生群體就業(yè)的難點和痛點，我建議2024年全省促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，可從三個方面努力：政府部門方面，促進(jìn)大學(xué)生與用人單位精準(zhǔn)對接。通過發(fā)布急需緊缺人才目錄等措施，提升用人單位招聘效率和大學(xué)生應(yīng)聘成功率。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)方面，促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)一步提升就業(yè)能力。通過公益培訓(xùn)、技能大賽等措施，進(jìn)一步提升大學(xué)生的就業(yè)能力，作為高校教育的重要補充。高校方面，加強大學(xué)生的職業(yè)認(rèn)識和價值觀引導(dǎo)。通過見習(xí)實習(xí)、參觀考察等措施，讓大學(xué)生對各類職業(yè)有更加充分的認(rèn)知，并加強價值觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生多元化判斷就業(yè)質(zhì)量，從而找準(zhǔn)就業(yè)定位、加強就業(yè)意愿、提升就業(yè)能力。
周峰：魚泡科技(魚泡網(wǎng))作為人力資源機構(gòu)，基于目前我們7000多萬用戶數(shù)據(jù)分析，我們建議可以朝三個方面努力，更好地做好重點群體就業(yè)工作。
一是完善政策法規(guī)，保障農(nóng)民工和靈活就業(yè)群體的權(quán)益。政府需要加強對農(nóng)民工和靈活就業(yè)群體的政策支持，制定一系列針對性的法律法規(guī)，確保他們在勞動權(quán)益、社會保障、子女教育等方面得到平等對待。例如，指導(dǎo)企業(yè)完善用工制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付，防止拖欠現(xiàn)象。
二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬就業(yè)渠道。政府應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。特別是現(xiàn)在從“體能務(wù)工”到“技能務(wù)工”的轉(zhuǎn)變，更要加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)重點就業(yè)群體轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)家門口就業(yè)。同時，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，為靈活就業(yè)群體提供更多的就業(yè)機會。
三是加強職業(yè)培訓(xùn)，提升重點群體就業(yè)能力。政府可以加大對農(nóng)民工和靈活就業(yè)群體的職業(yè)培訓(xùn)投入，針對他們的就業(yè)需求，開展有針對性的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提升就業(yè)能力，增加收入。此外，還要加強對他們的職業(yè)教育，提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
編輯：譚鵬
