川觀新聞記者 劉佳
“去年我提出的關于加強全省山坪塘建設管理的建議，被列入省人大常委會2023年重點督辦建議之一，辦理速度快，辦得也非常實在，這讓我很有成就感。”日前，省人大代表鄧小燕在反饋去年建議辦理情況時如是說。
代表議案建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。省人大常委會堅持以人民為中心，牢牢把握全過程人民民主的深刻內(nèi)涵，創(chuàng)新工作機制，提升辦理質(zhì)量，把議案建議辦理工作作為回應民生訴求、發(fā)揮代表作用、促進經(jīng)濟發(fā)展、聚民意惠民生的重要途徑。省十四屆人大一次會議期間，省人大代表提出的13件議案已全部審議完畢，1026件建議也全部辦理完畢。議案建議“開花結(jié)果”，推動解決了一大批人大代表關注、人民群眾關心的重點難點問題。
健全機制打牢基礎，讓代表建議“辦得好辦得實”
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。去年省人代會上，省人大代表何祥兵提出了關于加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村的建議，得到承辦單位的高度重視。省委網(wǎng)信辦會同相關部門對建議進行深入研究，認真吸納，攜手從加強信息基礎設施建設、涉農(nóng)數(shù)據(jù)建設和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)培育，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸等方面，加快推進全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
代表議案建議辦理一頭連著群眾呼聲期待，一頭體現(xiàn)代表履職情懷。如何讓代表建議“辦得好”?
省人大常委會加強和改進建議“提、交、辦、督”工作，將代表建議工作與省人大常委會“一要點三計劃”同部署、同推進，召開省人大代表建議辦理工作推進會，持續(xù)推動各承辦單位認真落實“三聯(lián)系”機制，推動加快辦理進度，提高辦理質(zhì)量和水平。部分承辦單位將辦理代表建議與落實大興調(diào)查研究部署要求相結(jié)合，努力在做深做實上下功夫。生態(tài)環(huán)境廳、司法廳、省鄉(xiāng)村振興局、省體育局等承辦單位主要負責人帶頭研究部署建議辦理工作，將建議辦理納入重點工作，認真做好建議辦理“后半篇”文章。
省人大常委會還不斷完善列席常委會會議代表座談機制，及時將涉及代表建議辦理方面的問題反饋給有關承辦單位。部分承辦單位建立走訪代表工作機制，制定聯(lián)系代表工作計劃，結(jié)合會議、座談等工作積極與代表見面溝通。省市場監(jiān)管局將代表建議辦理與即時通訊功能相結(jié)合，進一步方便代表、承辦單位、辦理人員之間溝通聯(lián)系，推進解決聯(lián)系不暢、聯(lián)系不上的問題。
傳承弘揚川菜文化，擦亮川菜“金字招牌”。王眉潮等省人大代表提出的制定川菜發(fā)展促進條例的議案，日前也有了最新進展。省人大經(jīng)濟委相關負責人告訴記者，去年，川菜發(fā)展促進條例列入省人大常委會2023年度立法計劃調(diào)研項目，經(jīng)濟委加強與商務廳、司法廳等對接，組織赴廣東開展調(diào)研，學習粵菜發(fā)展促進條例立法經(jīng)驗，推動做好立法前期工作。“下一步，經(jīng)濟委將認真積極推進立法進程，依法為我省川菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能，助力打造川派餐飲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”
推動代表建議辦理工作在解決問題方面取得新成效
“萬鋼等代表：你們提出的《關于支持醫(yī)用同位素建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建議》收悉，針對你們提出的建議，我廳高度重視，積極會同科技廳等省級相關部門認真研究，現(xiàn)答復如下……”這是去年12月經(jīng)濟和信息化廳在部門網(wǎng)站上公布的內(nèi)容。
利用單位門戶網(wǎng)站，公開建議辦理工作情況，接受社會和群眾監(jiān)督，正成為越來越多單位辦理工作的新舉措。省人大常委會相關負責人介紹，各建議辦理督辦部門還充分利用代表建議網(wǎng)上服務信息化平臺，及時向承辦單位發(fā)布辦理進度信息，做好建議辦理回訪工作，發(fā)現(xiàn)問題有針對性地開展督導檢查工作。省中醫(yī)藥局等單位注重分類施策，研究確定內(nèi)部重點建議，深入分析、積極解決代表關注、連續(xù)多年提出的問題。
省人大常委會人事代表工委加強與省委辦公廳、省政府辦公廳等有關部門的聯(lián)系，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保主辦、協(xié)辦、分辦單位之間的聯(lián)系更加緊密、配合更為順暢。同時，通過召開辦理工作推進會、協(xié)調(diào)會、座談會等方式，總結(jié)交流建議辦理情況，分析研究建議辦理工作中遇到的困難和問題，推動代表建議辦理工作在解決問題方面取得新成效。
在省人大常委會的督辦下，部分承辦單位制定或修改本單位建議辦理工作辦法，進一步明確工作責任、具體要求、時限流程等，使建議辦理有章可循，辦理力度進一步加強。日前發(fā)布實施的《四川省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》明確，對人大代表建議和政協(xié)提案，承辦單位至遲不超過6個月辦理完畢，并在答復中針對人大代表建議、政協(xié)提案內(nèi)容逐條回應;辦理工作情況納入省政府部門年度績效考評指標體系……“這是省政府第三次對有關規(guī)定進行修訂完善。”省政府辦公廳相關負責人表示。
把高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題和推動發(fā)展的政策舉措
水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放到不同水域有何要求?哪些部門負責監(jiān)督實施?去年10月1日，《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標準》正式施行，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排污管理有了“標尺”，這讓省人大代表蔣勇非常振奮。去年省人代會上，他提出的《關于加快出臺全省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放強制性標準的建議》得到相關部門高度重視和高效辦理，有力推動了生態(tài)環(huán)境標準編制修訂工作。
圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、強化濕地保護修復等工作，是代表們關注的重點。去年，圍繞《關于深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境共建共保的建議》，生態(tài)環(huán)境廳深入開展長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償實踐，聯(lián)合推進瓊江、銅缽河等流域水環(huán)境綜合治理，開展跨界流域水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。針對代表提出建立生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域協(xié)作機制的建議，相關部門積極推動川滇黔渝四省(市)簽訂“牢固樹立上游意識守護好一江清水”聯(lián)盟框架協(xié)議，推動搭建區(qū)域合作平臺、深化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合處理應急事件等，共筑長江上游生態(tài)屏障。
努力將代表提出的高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策舉措，各有關方面不斷提升辦理實效。
針對“關于強化四川省重大裝備發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，更加有效推動四川省重大裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，我省出臺《四川省重大技術裝備攻關工程方案(2023—2025)》和《四川省重大技術裝備攻關目錄(2023版)》，采取揭榜制方式，“一條龍”連續(xù)支持省級重大技術裝備攻關項目?！蛾P于支持成渝地區(qū)中部文旅崛起的建議》《關于改善營商環(huán)境 支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議》等一批建議被相關部門吸納采納，有效促進一批重大項目、改革措施和政策創(chuàng)新的落地見效。
民生保障一直是代表們關注的焦點。去年，涉及促進青年就業(yè)、養(yǎng)老育幼事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系完善、推動兜底保障政策落地落實等方面的建議有63條。針對關于部分代表提出做好大學生就業(yè)工作的建議，教育廳會同人社部門出臺《關于進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，開展“百日沖刺”系列活動，全省高校畢業(yè)生落實率高于全國平均水平。針對關于建立多層次托育服務供給體系等建議，省衛(wèi)生健康委與教育廳多次會商，2023年爭取資金5000萬元，實施衛(wèi)生健康十大行動、“萬名醫(yī)護走基層”活動，惠及群眾60余萬人次。
