四川在線記者 劉佳
順應廣大育兒家庭對普惠托育服務的新期待，2024年1月1日，《四川省人民代表大會常務委員會關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定》正式施行。省人大常委會行使重大事項決定權，作出關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定，這在全國地方人大層面尚屬首個。
服務中心大局，回應民生關切。2023年是省十四屆人大及其常委會依法履職的開局之年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊扣黨中央重大決策和省委部署要求，扎實開展主題教育，從人大立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，不斷豐富全過程人民民主的四川實踐。
提高立法質效，以良法促發(fā)展保善治
2023年10月1日，川陜甘三省人大常委會關于加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理的決定和《四川省大熊貓國家公園管理條例》同時施行。大熊貓國家公園管理進入三省協(xié)同法治保障新階段。
以“四川條例+川陜甘決定”新模式，開展大熊貓國家公園保護管理協(xié)同立法，為國家公園立法進行地方實踐探索。川陜甘三省協(xié)同立法，成為2023年四川省人大常委會深化拓展協(xié)同立法的一大亮點。
省人大常委會不斷總結協(xié)同立法工作經(jīng)驗，健全工作機制。去年，與重慶市人大常委會開展法律援助等4項協(xié)同立法調(diào)研，加速“上新”一批具有川渝辨識度的“小快靈”法規(guī)；川滇兩省人大常委會協(xié)同完成瀘沽湖保護立法，推動“高原明珠”實現(xiàn)高水平保護和高質量發(fā)展……一次次行動，讓協(xié)同立法在我省走向縱深。
與中心工作同頻共振。從制定四川天府新區(qū)條例、供銷合作社條例，到審議成都東部新區(qū)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，從修改安全生產(chǎn)條例、旅游條例，到審議職業(yè)教育條例、知識產(chǎn)權保護和促進條例……一部部地方性法規(guī)，為全省高質量發(fā)展提供法治保障。
與人民所需相向而行。從制定食品安全條例，修改婦女權益保障法實施辦法，審議精神衛(wèi)生條例、世界遺產(chǎn)保護條例、公共法律服務條例，到開展川劇保護傳承立法調(diào)研……一個個法例調(diào)研，努力讓每一部法規(guī)滿載民意。
在“一府一委兩院”和21個市（州）密切配合下，2024年1月1日，四川省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫正式上線并對社會公眾開放，致力于實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級，人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院五大系統(tǒng)規(guī)范性文件全覆蓋。
聚焦重點難點，強化監(jiān)督力求實效
“省政府在建立和完善物業(yè)管理部門聯(lián)動等工作機制方面有什么考慮？”“公安部門如何依法管理違法養(yǎng)犬行為”……去年舉行的省十四屆人大常委會第九次會議聯(lián)組會議上，專題詢問《四川省物業(yè)管理條例》實施情況，省政府及相關部門負責人和省高級人民法院負責人到會應詢。
“小物業(yè)”牽動“大民生”。去年，省人大常委會積極回應群眾對優(yōu)化物業(yè)管理和服務的熱切期盼，開展物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查，并結合聽取審議報告開展專題詢問，引起社會廣泛關注。
聚焦重點難點，緊扣增進民生福祉開展監(jiān)督。去年，省人大常委會把全省30件民生實事作為重點監(jiān)督事項，督促加快推進有關項目落實，聽取審議“一老一小”工作、實施民族自治地區(qū)十五年免費教育計劃等情況報告，開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查……積極回應“民之所盼”。
從執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問，到意見交辦、聽取反饋、跟蹤督辦……省人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，打造全過程、全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，盡顯人大監(jiān)督“剛性氣質”。
圍繞中心工作開展監(jiān)督。修訂關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，聽取和審議“天府糧倉”建設推進、重大水利工程建設推進和運行管理等情況報告，聚焦耕地保護情況開展專題詢問……與重慶市人大常委會聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，助力共建一流營商環(huán)境。
聚焦社會關切推進監(jiān)督。聽取審議打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪專項工作情況報告，開展預防性侵未成年人犯罪工作專題調(diào)研，聯(lián)動省監(jiān)委和五個重點市級人大常委會開展監(jiān)督，督促政府部門和司法機關強化協(xié)作配合，構建預防性侵未成年人犯罪共治格局。
省人大常委會還著力加強預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，并在全國率先啟動人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預警指標體系地方標準制訂工作，有序推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點建設。
激發(fā)履職活力，推動代表工作提質增效
“代表們現(xiàn)場述職，讓我對人大代表的工作有了更深了解，也更清楚了作為選民的責任。”去年12月，我省集中開展的“直選代表述職月”活動中，一位居民參加所在選區(qū)直選代表述職會后說。
從2023年起，省人大常委會每年用1個月左右時間集中開展“直選代表述職月”活動，力促直選代表述職工作整體推進、成勢見效。
人大代表是人民代表大會的主體。支持和保障人大代表充分發(fā)揮在全過程人民民主中的作用至關重要。省人大常委會努力提高服務保障代表依法履職的能力水平，推動代表工作全面提質增效：線上+線下，實現(xiàn)新任基層省人大代表培訓全覆蓋；完善代表履職檔案，加強代表履職管理監(jiān)督；持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”工作，推動五級人大代表就近就便進“家、站”開展活動……去年，省人大常委會還與重慶市人大常委會聯(lián)合開展加強長江上游航運能力建設情況專題調(diào)研，形成5件閉會期間的建議報送全國人大常委會。
發(fā)揮主體作用，激發(fā)履職活力。省人大常委會持續(xù)開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”實踐活動，動員全省各級人大代表，走訪群眾和企業(yè)230余萬人（家）次，形成代表建議8萬余件，推動解決市場主體和人民群眾急難愁盼問題近20萬件……一連串數(shù)字背后，凝聚著代表們?nèi)娜饴犆衤?、匯民智、解民憂的為民情懷。
揚帆破浪啟新程，砥礪奮進譜新篇。省人大常委會正銳意進取、篤定前行，不斷推動人民代表大會制度在四川的生動實踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章不懈努力。
