許世智 川觀新聞記者 劉佳
以“四川條例+川陜甘決定”新模式，開展大熊貓國家公園保護(hù)管理協(xié)同立法，為國家公園立法進(jìn)行了地方實(shí)踐探索；在全國率先啟動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，有序推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點(diǎn)建設(shè)……
1月23日下午，在省十四屆人大二次會議第二次全體會議上，800多名省人大代表現(xiàn)場聽取了省人大常委會工作報(bào)告。代表們認(rèn)為，這些亮眼的“成績單”背后，體現(xiàn)的是省人大常委會深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，依法履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)與作為。
關(guān)鍵詞· 主題教育
立足人大職責(zé)定位開展“小切口”調(diào)研
【報(bào)告摘錄】
堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。2023年，省人大常委會扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。突出主題主線，抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。立足人大職責(zé)定位開展“小切口”調(diào)研，作出關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定等，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好。動真碰硬抓好檢視整改，召開專題民主生活會，在常委會組成人員、機(jī)關(guān)各級黨組織和全體黨員干部中開展“講、學(xué)、訓(xùn)”活動。
【代表解讀】
“省人大常委會黨組在開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，把普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作為調(diào)研課題，開展專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。”省人大代表、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群對此印象深刻。
她告訴記者，在省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，教科文衛(wèi)委會同省衛(wèi)生健康委制定工作方案、搭建工作專班，加快推進(jìn)相關(guān)工作。起草專班先后到成都、瀘州、眉山、甘孜等地的托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、社區(qū)、有關(guān)部門開展了廣泛調(diào)研。起草過程中，廣泛征求人大代表、基層群眾和實(shí)務(wù)工作者意見建議，對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢論證和反復(fù)研究。“就普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作出決定，在全國地方人大層面尚屬首個，產(chǎn)生了良好社會效益。可以說，這是省人大常委會在主題教育中，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好的一個范例。”
關(guān)鍵詞· 立法質(zhì)效
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法工作
【報(bào)告摘錄】
常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，強(qiáng)化立法項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法工作，著力夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的法治支撐。全年共審議省級地方性法規(guī)25件，通過16件，審查批準(zhǔn)市（州）地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例45件。
【代表解讀】
省人大代表、四川警察學(xué)院黨委書記周朝坤表示，近年來，省人大及其常委會堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神為指導(dǎo)，緊扣“國之大者”“省之要事”，準(zhǔn)確把握新時代立法工作總體要求，充分發(fā)揮人大在全省立法工作中的主導(dǎo)作用，立足我省實(shí)際，站高謀遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、擔(dān)當(dāng)作為，著力提高立法質(zhì)效，全省立法工作取得長足進(jìn)步，開啟四川立法工作新篇章，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。
四川警察學(xué)院近年來參與了《四川省禁毒條例》《四川省〈中華人民共和國反恐怖主義法〉實(shí)施辦法》等多項(xiàng)法規(guī)的立法工作。“我們發(fā)揮公安學(xué)、法學(xué)學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，與主管部門及相關(guān)單位一起，通過課題調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)查、座談研討、決策咨詢、評估論證等方式，在四川地方立法、四川省公安機(jī)關(guān)全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等領(lǐng)域，積極建言獻(xiàn)策。”周朝坤表示，作為一名人大代表，下一步將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞新時代治蜀興川總體要求，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷深化法治問題理論研究，為平安四川、法治四川建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞· 依法監(jiān)督
把30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)
【報(bào)告摘錄】
常委會堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。全年聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告31個、執(zhí)法檢查報(bào)告6個，組織開展專題詢問和滿意度測評3次。圍繞全省中心工作開展監(jiān)督，聽取審議我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估等報(bào)告。緊扣增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督，把全省30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，督促加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目落實(shí)。
【代表解讀】
作為一名省人大代表和民生實(shí)事項(xiàng)目的親歷者、監(jiān)督者、推進(jìn)者，省人大代表、樂至縣教師進(jìn)修學(xué)校正高級教師陳敏見證了人大監(jiān)督工作始終堅(jiān)持以人民為中心，同時也為自己能為群眾做點(diǎn)力所能及的實(shí)事感到高興。
去年，資陽市實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)人大三級聯(lián)動，選聘26名市級民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督員，建立“方案＋清單”“代表＋媒體”“提問＋督導(dǎo)”工作機(jī)制，組織435名各級人大代表分組分片對226件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋全過程監(jiān)督，提出意見建議300余條，推動新增公辦教育學(xué)位、既有住宅加裝電梯等民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，深受群眾好評。
陳敏表示，下一步，將繼續(xù)聚焦民生領(lǐng)域，發(fā)揮代表作用，積極助推民生事業(yè)完善發(fā)展，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
關(guān)鍵詞· 代表履職
切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng)
【報(bào)告摘錄】
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力提高服務(wù)保障代表依法履職的能力水平，更好發(fā)揮代表作用，切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng)。推動人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)入代表家站聯(lián)系群眾，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動”實(shí)踐活動。強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，開展線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)各4期，實(shí)現(xiàn)新任基層代表培訓(xùn)全覆蓋。認(rèn)真做好直選代表回原選區(qū)述職相關(guān)工作，指導(dǎo)開展“全省直選代表向選民述職月”活動。
【代表解讀】
“從‘90后’村支書到省人大代表，既要做好本職工作，更要依法履職，廣泛收集民意，積極為民發(fā)聲。”省人大代表、達(dá)州市宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)高架村黨支部書記向應(yīng)田說。
自2020年擔(dān)任高架村黨支部書記以來，向應(yīng)田根據(jù)村情實(shí)際，帶領(lǐng)村民發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并成立宣漢縣高架鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖技術(shù)保障、質(zhì)量把控不斷提升，打響高架村臘肉品牌知名度，實(shí)現(xiàn)高架村生豬養(yǎng)殖有出路、村民就業(yè)增收有門路、入股分紅有保障。目前，合作社每年生產(chǎn)加工臘肉約3萬斤，年?duì)I業(yè)額達(dá)百萬元，村集體年收入達(dá)20萬元。“我將始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)肩負(fù)起人民群眾賦予的光榮職責(zé)，在依法履職中提升新能力、實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新?lián)?dāng)。”向應(yīng)田說。
關(guān)鍵詞·“四個機(jī)關(guān)”
扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主四川實(shí)踐
【報(bào)告摘錄】
常委會按照習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，不斷鞏固提升常委會自身建設(shè)水平。修改常委會組成人員守則、代表資格審查委員會議事規(guī)則，制定機(jī)關(guān)督查工作辦法，優(yōu)化調(diào)整新聞發(fā)布辦法。持續(xù)提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。
【代表解讀】
省人大代表、瀘州市人大外事僑務(wù)民族宗教委員會主任委員宋遠(yuǎn)平表示，過去一年，省人大常委會全力支持代表履職，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主四川實(shí)踐，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)，廣泛凝聚智慧和力量，向全省人民交上一份合格答卷。
“特別是在著力提高立法質(zhì)量中，省人大常委會探索地方立法全生命周期管理，加強(qiáng)立法全流程、全鏈條管理，著力提升選題、起草、審議、實(shí)施各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平，在做好立法工作‘后半篇’文章等方面進(jìn)行了有益嘗試，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。”宋遠(yuǎn)平舉例，瀘州市人大扎實(shí)推進(jìn)地方性法規(guī)“四入”工作，著力讓“文本上的法律”成為“行動上的法律”，取得積極成效。
讓宋遠(yuǎn)平深有感觸的是，省人大常委會堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用貫穿于履職行權(quán)的全過程、各方面，在密切代表聯(lián)系渠道、拓寬代表表達(dá)渠道、搭建代表參與渠道、暢通代表建議渠道、代表家站點(diǎn)建設(shè)等方面開展了卓有成效的工作，讓代表的主體地位進(jìn)一步凸顯、作用進(jìn)一步發(fā)揮。
編輯：郭成
