四川在線記者 王成棟
14項(xiàng)！
去年12月21日，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，四川14項(xiàng)入選，數(shù)量連續(xù)兩年位居全國各省（區(qū)、市）首位。
18條！
去年9月底，國家發(fā)展改革委首次總結(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)18條經(jīng)驗(yàn)做法，向全國推廣。
不斷上榜的榮耀，見證著2023年四川全面深化改革前行的軌跡。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。在新起點(diǎn)，改革面臨著新的形勢和任務(wù)。
這一年，四川堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)定以改革注入高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，以更大氣魄、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)改革，全省改革展現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌，推動(dòng)四川在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。
扛牢主體責(zé)任
下活改革“一盤棋”
回顧2023年四川推進(jìn)全面深化改革的歷程，“擔(dān)責(zé)”和“一盤棋”是高頻關(guān)鍵詞。
去年1月4日，省委書記王曉暉主持召開省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要用好用足改革這個(gè)關(guān)鍵一招，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)大局主動(dòng)謀改革全力抓改革。2023年全省改革序幕正式拉開。
謀在前列。省委深改委會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，編制省委深改委年度工作要點(diǎn)和改革落實(shí)臺賬，提出203項(xiàng)具體改革任務(wù)，制定印發(fā)四川貫徹落實(shí)黨的二十大精神堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)的實(shí)施意見及重要改革舉措分工方案，召開全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議，推動(dòng)中央部署在川落地落實(shí)。
以上率下。省委書記王曉暉認(rèn)真履行全面深化改革第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持靠前指揮、帶頭示范，全年主持召開4次省委深改委會(huì)議、審議通過17個(gè)專項(xiàng)改革方案，每月聽取重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況匯報(bào)。10名省領(lǐng)導(dǎo)直接抓11個(gè)專項(xiàng)改革方案，帶動(dòng)各地各部門切實(shí)扛起改革主體責(zé)任，“一盤棋”推進(jìn)格局不斷完善。
抓在實(shí)處。修訂省委深改委工作規(guī)則、專項(xiàng)小組工作規(guī)則和改革辦工作細(xì)則，改革工作運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效。制發(fā)年度重大改革試點(diǎn)聯(lián)系分工方案，壓茬開展科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、義務(wù)教育“雙減”、成德眉資同城化體制機(jī)制、林長制等專項(xiàng)改革督察，以精準(zhǔn)督察倒逼改革落實(shí)。
擔(dān)責(zé)抓實(shí)，更要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。2023年，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個(gè)國家戰(zhàn)略，四川不斷破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
一年來，四川在貫徹落實(shí)“四個(gè)發(fā)力”重要要求和“唱好雙城記 共建經(jīng)濟(jì)圈”方面不斷取得新進(jìn)展：
——去年，全省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)50條技術(shù)創(chuàng)新圖譜編制形成，全年全省技術(shù)合同成交額達(dá)1915.2億元、增長17.1%；
——啟動(dòng)實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，23個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)，華豐科技成為四川第一家自主培育的科創(chuàng)板上市國企；
——省委十二屆四次全會(huì)專題部署以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)718.8億斤、創(chuàng)26年來新高，“天府糧倉”更充盈；
——大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園名片更加靚麗，跨省域新污染物治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制率先建立；
——建成投用川渝首個(gè)跨省域共建社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)、首個(gè)住房公積金服務(wù)實(shí)體專區(qū)，率先開展公務(wù)員跨省一體化遴選，全國首張川渝字號國家級跨區(qū)域企業(yè)營業(yè)執(zhí)照成功獲批。
抓好試點(diǎn)試驗(yàn)
推出原創(chuàng)改革“新舉措”
“人均增收2000元！”1月24日，攀枝花西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村黨總支書記、主任王永安拿到了去年全村增收的“成績單”。去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長至82萬元，帶動(dòng)全村荷包更鼓。
同一天，省委改革辦發(fā)布2023年度全省45個(gè)改革典型案例，省、市、縣三級各15個(gè)。在這些既凸顯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的改革舉措、又注重“小而美”“小而實(shí)”和群眾可感可及的改革成果中，以莊上村等為代表的七條“共富微路徑”成功入選縣級層面改革典型案例。
試點(diǎn)是改革任務(wù)，也是改革方法。2023年，聚焦落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，四川堅(jiān)持一手抓黨中央重大改革決策部署落地落實(shí)，一手抓原創(chuàng)性差異化改革先行先試，謀劃推出一批重要改革試點(diǎn)試驗(yàn)，持續(xù)擦亮四川改革品牌。
視角再次回到攀枝花。2023年，四川支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的起步之年，多項(xiàng)省級支持政策落地兌現(xiàn)，改革效應(yīng)不斷釋放。數(shù)據(jù)顯示，一年來，攀枝花市縣（區(qū)）人均GDP最高與最低倍差預(yù)計(jì)由1.9縮小到1.8，低收入家庭占比預(yù)計(jì)下降2%，230個(gè)行政村的村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元。
視野放寬至全省。去年，四川相繼出臺專項(xiàng)文件支持成都加快打造國際消費(fèi)中心城市、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子。隨著這幾項(xiàng)重大改革試驗(yàn)的部署實(shí)施，全省改革工作的載體和抓手更加豐富。
2023年10月19日，集成授權(quán)改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行，不少與會(huì)人員直呼，這項(xiàng)改革務(wù)實(shí)可行、針對性強(qiáng)，堪稱近年來省級授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣的一項(xiàng)改革試點(diǎn)。
創(chuàng)新謀劃來自于去年年初。當(dāng)時(shí)，省委首批選定天府新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)等9個(gè)國家級和省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)先行先試，旨在探索以清單式批量授權(quán)和精準(zhǔn)政策支持方式，加快破除制約試點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
數(shù)據(jù)是最客觀的記錄者：改革啟動(dòng)以來，省直部門共推動(dòng)下放或委托授權(quán)事項(xiàng)25項(xiàng)、支持事項(xiàng)249項(xiàng)。
堅(jiān)持為民導(dǎo)向
凝聚最大改革“公約數(shù)”
去年8月，成都大學(xué)附屬醫(yī)院在成都市率先試點(diǎn)“一次掛號管三天”，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)院區(qū)、同一專業(yè)、一次掛號，三天內(nèi)可免掛號復(fù)診，不重復(fù)收取掛號費(fèi)、診察費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。業(yè)界評價(jià)，改革措施直擊就醫(yī)就診中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為破解就醫(yī)難和看病貴提供了參考。
民生領(lǐng)域改革“小切口、大縱深”——這是去年四川改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的具體實(shí)踐，更是四川始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想真實(shí)案例。去年，在堅(jiān)持省財(cái)政民生支出占比始終保持在65%以上的硬要求之外，針對文化、教育、醫(yī)療和社會(huì)治理關(guān)乎民生溫度領(lǐng)域，四川打出一整套便民利民惠民的改革“組合拳”。
文化供給更加豐富。天府融媒聯(lián)合體成功組建，文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，三級貫通的文化大數(shù)據(jù)體系初步建成，首屆金熊貓獎(jiǎng)評選活動(dòng)成功舉辦，文旅融合發(fā)展深度推進(jìn)。
教育資源更加均衡。高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，分類考試招生改革有序推進(jìn)，教育評價(jià)體系加快健全。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)（幼兒園）4644所、教學(xué)點(diǎn)4262個(gè)，劃分義務(wù)教育學(xué)區(qū)732個(gè)，消除“超大班額”。
健康四川更加可及。醫(yī)療資源布局優(yōu)化提升，4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心落地建設(shè)，省醫(yī)學(xué)中心和省區(qū)域醫(yī)療中心加快布局，100個(gè)縣域醫(yī)療次中心規(guī)劃啟動(dòng)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)暨系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)面向全國推廣。
社會(huì)治理更加精細(xì)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程、城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理縣域試點(diǎn)，持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”為基層減負(fù)，成都、宜賓、眉山市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)面向全國推廣。
一項(xiàng)又一項(xiàng)惠民政策貼民意、暖民心、解民憂，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利，全省上下參與改革、支持改革的氛圍更加濃厚。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。錨定貫徹落實(shí)黨中央改革新部署新要求，四川將奮力推動(dòng)全面深化改革繼續(xù)走深走實(shí)，加快打造改革開放新高地，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章注入新的動(dòng)力活力。
編輯：郭成
