四川在線記者 寧寧
1月29日，四川省科技人才評價改革綜合試點動員部署會暨全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革推進(jìn)會在成都召開。會上宣讀了科技部同意《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》(簡稱《方案》)的批復(fù)。
會議現(xiàn)場
《方案》指出，四川按照承擔(dān)國家和省重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等不同類型人才，從高校、科研院所、企業(yè)和市(州)中遴選出22家單位(地區(qū))分類開展改革試點，力爭通過2年試點，探索建立符合不同創(chuàng)新活動類型的科技人才評價體系，形成一批可借鑒、可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗和制度成果。
科技人才評價貫穿人才培養(yǎng)、使用、激勵全過程，受到科技人員和社會的廣泛關(guān)注。此前，四川被科技部遴選為全國科技人才評價改革試點6個省(市)之一。此次“四川方案”出爐，試點具體怎么開展?
看目標(biāo)：探索建立符合不同創(chuàng)新活動類型的科技人才評價體系
具體來看，《方案》提出的目標(biāo)有兩部分內(nèi)涵——
一是進(jìn)一步健全人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)人才分類評價方式、合理使用人才評價結(jié)果，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系;
二是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展優(yōu)勢特色，圍繞科技改革發(fā)展任務(wù)和人才隊伍建設(shè)需求開展試點，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署、深度融合，形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。
“本質(zhì)上是以服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以‘評什么、誰來評、怎么評、怎么用’為著力點，以‘破四唯’和‘立新標(biāo)’為突破口。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以此來分類構(gòu)建起科技人才評價體系，引導(dǎo)各類科技人才潛心從事科學(xué)研究，推進(jìn)科技人才評價改革試點走在全國前列，為加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力人才支撐。
看路徑一：向落實難“開刀”，強(qiáng)調(diào)支撐重大戰(zhàn)略需求和原創(chuàng)導(dǎo)向
當(dāng)前，人才評價存在“破四唯”后“立新標(biāo)”還不到位等問題。“這說明體現(xiàn)行業(yè)和創(chuàng)新活動特點的科技人才分類評價體系還沒有真正建立起來。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革要從強(qiáng)化問題導(dǎo)向出發(fā)，堅持破立并舉，回應(yīng)廣大科研人員心聲訴求，著力克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”傾向，重點破解科技人才評價改革落實難等問題。
《方案》中，對承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)和基礎(chǔ)研究類的人才評價被放在了前兩位。
在承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)人才評價方面，有電子科技大學(xué)、天府絳溪實驗室等五家單位參與試點。
“這類單位主要要突出服務(wù)支撐重大戰(zhàn)略需求。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，因此要重點評價國家和省重大科研任務(wù)完成情況，同時把團(tuán)隊成員協(xié)同創(chuàng)新能力納入評價內(nèi)容，還要探索建立符合實際需求的國防科技人才評價指標(biāo)，譬如將型號研制方案設(shè)計報告、關(guān)鍵技術(shù)報告等納入細(xì)分領(lǐng)域人才評價內(nèi)容。
《方案》指出，在評價方式上，注重個人評價與團(tuán)隊評價相結(jié)合，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等手段開展科學(xué)量化評價，探索開展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)評價，突出實際貢獻(xiàn)、標(biāo)志性成果、自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等情況。
業(yè)內(nèi)專家建議，譬如天府絳溪實驗室應(yīng)著力探索保持創(chuàng)新靈活的體制機(jī)制，以進(jìn)一步吸引人才，提高整體競爭力。
高校院所基礎(chǔ)研究類人才評價則主要突出學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價值等原創(chuàng)導(dǎo)向。
《方案》指出，實行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評價，破除“唯論文”數(shù)量傾向，不把論文數(shù)量、影響因子高低、在國(境)外期刊上發(fā)表等相關(guān)指標(biāo)作為量化考核評價指標(biāo)。同時還鼓勵科研人員在國際國內(nèi)重要學(xué)術(shù)會議上作報告，在重要學(xué)術(shù)組織和期刊任職。
一直以來，基礎(chǔ)研究周期長、難度大，其實用價值并非短期能夠顯現(xiàn)。“這尤其需要科研人員耐得住寂寞、坐得住冷板凳。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，因此在評價方式上要著力探索低頻次、長周期的考核機(jī)制，鼓勵科研人員潛心研究和長期積累，還要探索引入學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方評價，加強(qiáng)國際同行評價以及跨學(xué)科交叉融合和成果應(yīng)用綜合評價等方式，從而更加科學(xué)客觀公正地評價人才。
看路徑二：試點輻射三地區(qū)，推動市場價值與社會公益相結(jié)合
除了聚焦“高精尖”研究試點，應(yīng)用領(lǐng)域、社會公益等試點也有路可循。
針對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才評價，有西南財經(jīng)大學(xué)等9家單位參與試點，是五類評價中數(shù)量最多、與市場結(jié)合最緊密的，主要突出技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。
《方案》指出，要探索構(gòu)建市場、用戶、第三方深度參與的評價方式。譬如，在四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由科技領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)，同時探索臨床醫(yī)生、科研儀器開發(fā)應(yīng)用人才、工程技術(shù)人才等典型案例評價。
“為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用，體現(xiàn)成果的市場價值和應(yīng)用實效，要制定一系列配套制度。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如對成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額達(dá)到一定數(shù)額的科研人員，可在崗位晉升等方面予以傾斜，同時建立與科技成果轉(zhuǎn)化成效等相匹配的人才崗位聘用、職稱評聘和薪酬激勵制度等，進(jìn)一步調(diào)動廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
社會公益研究類人才評價，要求突出服務(wù)支撐效能和社會實際貢獻(xiàn)，不得設(shè)立硬性經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)，完善長期扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高危崗位、基層一線和從事科研基礎(chǔ)性工作科研人員激勵機(jī)制等。
“譬如，四川大學(xué)華西臨床醫(yī)學(xué)院要更注重對基層人才的關(guān)懷，四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院要吸納對科普類人才的評價維度等。”業(yè)內(nèi)專家說。
本次試點不局限于一地，而是立足支撐服務(wù)全省人才發(fā)展雁陣格局總體布局，將成都市、綿陽市、宜賓市三地都納入綜合試點地區(qū)。
“三地?fù)碛袊液褪〖壙萍紕?chuàng)新基地，承擔(dān)著較多國家和省級科技任務(wù)，科研基礎(chǔ)條件較好，且能輻射成都平原、川北、川南地區(qū)，加快探索形成一批標(biāo)志性成果，有助于形成帶動示范效應(yīng)。”業(yè)內(nèi)專家建議，成都要抓住構(gòu)建可量化指標(biāo)等難點進(jìn)行突破，綿陽則聚焦優(yōu)勢重點領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化方面內(nèi)容，明確人才引進(jìn)的目標(biāo)，宜賓可圍繞竹資源優(yōu)勢、抗癌藥物研發(fā)、生物安全研發(fā)等領(lǐng)域資源打造評價試點。
科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，要一體貫通推進(jìn)改革，堅持人才評價、使用、激勵一體貫通，推動人才評價、項目評審、機(jī)構(gòu)評估有機(jī)銜接，打通科技人才評價的前端、中端和后端，形成完整有效的評價機(jī)制。
下一步，四川將按照“第一年度全面落實改革任務(wù)、第二年度爭創(chuàng)改革典型經(jīng)驗”的進(jìn)度整體推進(jìn)試點工作，適時開展經(jīng)驗交流，力爭形成科技人才評價“四川經(jīng)驗”。
