水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。近年來，綿陽市人大常委會(huì)積極踐行“深度融入中心、全方位服務(wù)大局”的工作取向，把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督重點(diǎn)，在全省率先探索市縣兩級(jí)人大全流程上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，與各縣(市、區(qū))人大從議題確定到視察調(diào)研、會(huì)議審議、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程上下聯(lián)動(dòng)，開展全覆蓋監(jiān)督，助力綿陽打造“四川領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
綿陽市八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告
聯(lián)動(dòng)選題把準(zhǔn)監(jiān)督方向
每年一季度，市人大都會(huì)組織9個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)進(jìn)行專題會(huì)商，共同研究擬定《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督計(jì)劃(建議方案)》，并分別提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議后，納入各自年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，確保方向一致、目標(biāo)一致。
聚焦事關(guān)全市發(fā)展大局的中心工作和群眾高度關(guān)注的民生話題，在聽取同級(jí)“一府兩院”、各級(jí)人大代表等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，自2020年起，綿陽市縣兩級(jí)人大已連續(xù)五年將聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的議題“瞄準(zhǔn)”優(yōu)化營商環(huán)境。
“優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大，需要方方面面共同努力、久久為功。”據(jù)市人大經(jīng)濟(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，今年，市縣兩級(jí)人大進(jìn)一步聚焦?fàn)I造良好市場環(huán)境、及時(shí)高效回應(yīng)企業(yè)訴求、提升政務(wù)服務(wù)水平、保障企業(yè)合法權(quán)益等內(nèi)容開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，更好推動(dòng)解決市場主體和人民群眾反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
聯(lián)動(dòng)調(diào)研夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)
在綿陽，每一個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)都會(huì)成立由市人大常委會(huì)主任、副主任，市人大常委會(huì)組成人員和委室負(fù)責(zé)人、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人、五級(jí)人大代表、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)合調(diào)研組，開展全覆蓋調(diào)研;9個(gè)縣(市、區(qū))同步開展延伸調(diào)研，廣泛聽取意見建議。
實(shí)地調(diào)研營商環(huán)境建設(shè)基本情況
今年5月下旬到6月上旬，綿陽市縣兩級(jí)人大組建7個(gè)聯(lián)合調(diào)研組深入法檢“兩院”、政務(wù)服務(wù)大廳等15個(gè)職能部門，實(shí)地走訪91家重點(diǎn)民營企業(yè)，全面了解《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況;組織召開9場座談會(huì)，面對(duì)面聽取各類市場主體及有關(guān)方面的意見建議。期間，還專門研究設(shè)計(jì)《綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境滿意度調(diào)查問卷》，通過“綿企通”平臺(tái)在線發(fā)放1157份，累計(jì)收到各類評(píng)價(jià)和意見建議711條。9個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，走訪民營企業(yè)172家，組織280余名人大代表、民營企業(yè)家召開座談會(huì)14場次，廣泛收集各類意見訴求670條。
“涪城區(qū)是中心城區(qū)，企業(yè)數(shù)量比較多、情況也更為復(fù)雜，通過深入調(diào)研全面掌握優(yōu)化營商環(huán)境的第一手資料，非常有必要。”涪城區(qū)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃孝軍說，通過市縣兩級(jí)人大全覆蓋調(diào)研，進(jìn)一步摸清了當(dāng)前綿陽營商環(huán)境建設(shè)基本情況、找準(zhǔn)了存在的突出問題，為下一步開展更具針對(duì)性的監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)動(dòng)審議形成監(jiān)督合力
充分審議是保證聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
6月26日，綿陽市八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告，梳理形成涉及深入推進(jìn)“一門一窗一次一網(wǎng)”“兩集中、一上網(wǎng)”改革、推動(dòng)惠企利民政策應(yīng)享盡享應(yīng)兌快兌、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題等11個(gè)方面具有可操作性的審議意見。
為了切實(shí)提高審議質(zhì)量，充分吸收縣(市、區(qū))人大常委會(huì)的監(jiān)督成果，在此之前，9個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)已先行召開會(huì)議，結(jié)合調(diào)研情況審議同級(jí)政府有關(guān)工作報(bào)告，并將審議意見報(bào)送綿陽市人大常委會(huì)。6月17日，綿陽市人大常委會(huì)專門召開優(yōu)化營商環(huán)境專題座談會(huì)，通報(bào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督前期工作開展情況，聽取各地工作情況匯報(bào)，市級(jí)部門就各縣(市、區(qū))反映的問題現(xiàn)場一一回應(yīng)。
聯(lián)動(dòng)跟蹤確保監(jiān)督實(shí)效
審議結(jié)束，并不意味著聯(lián)動(dòng)監(jiān)督收?qǐng)觥＞d陽市縣兩級(jí)人大常委會(huì)在會(huì)議結(jié)束后，分別第一時(shí)間將審議意見印發(fā)同級(jí)“一府兩院”及有關(guān)部門研究處理。3個(gè)月后，市縣兩級(jí)“一府兩院”向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送審議意見辦理落實(shí)情況，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)例會(huì)再對(duì)審議意見辦理落實(shí)工作開展?jié)M意度測評(píng)，有效形成監(jiān)督閉環(huán)。
“市人大常委會(huì)審議意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住了工作的要害。我們將壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，努力把人大問題清單轉(zhuǎn)化為部門工作清單。”市政務(wù)監(jiān)督服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
優(yōu)良的營商環(huán)境猶如陽光和水對(duì)生命的價(jià)值。下一步，綿陽市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神，充分發(fā)揮人大職能作用，保持定力、一督到底，以上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的小切口，助推營商環(huán)境的大提升。
(顧飛帆 涪江觀察記者 鄭金容 蔣成林 文/圖)
編輯：譚鵬
