《經(jīng)濟日報》2024年11月12日第9版
經(jīng)濟日報記者 鐘華林 劉 暢
借助山川間奔馳的列車，四川如今一躍成為西部地區(qū)鐵路交通關(guān)鍵節(jié)點。一條條鐵路線串起了蓬勃發(fā)展、開發(fā)開放的脈絡(luò)，激活了西部地區(qū)協(xié)同“造血”的功能。以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。在推進西部大開發(fā)形成新格局的探索中，四向通達的鐵路網(wǎng)絡(luò)正在成為支撐城市群、經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動脈。四川如何做強“鐵軌上的經(jīng)濟”?
汽笛聲聲，列車的每一次抵離，都是一次關(guān)于“成都”的到達與出發(fā)。今年國慶期間，成都東站旅客發(fā)送量10月5日至8日連續(xù)4天居全國各大客運站首位;截至10月20日，該站今年已累計發(fā)送旅客6223.4萬人次，發(fā)送量居全國第三位。
1952年7月1日建成通車的成渝鐵路是新中國成立后的第一條鐵路。如今，以成都為中心，四向通達、密如蛛網(wǎng)的鐵路網(wǎng)絡(luò)成為支撐城市群、經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動脈。今年，四川擬安排鐵路基建投資685.5億元，計劃投資額居全國各省(區(qū)、市)第一位。
澎湃奔涌的客流如何帶動以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?山川間奔馳的列車如何更好地服務(wù)和支撐國家戰(zhàn)略?縱橫延展的鐵路出川大通道如何有效連通西部各省份?
助力旅游開新局
2011年5月8日，西南地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最先進的火車站——成都東站投用，成都正式邁入高鐵時代。十余載春秋更迭，如今，成都東站日均發(fā)送旅客21.3萬人次，客發(fā)量實現(xiàn)近70倍的飛躍。
“今年春運期間，成都東站連續(xù)10天成為全國出發(fā)人數(shù)最多的火車站。”成都東站客運車間黨總支書記曾陽說，成都東站日均接發(fā)列車350余對，高峰期平均每分鐘要接發(fā)27趟列車。旅客從這里出發(fā)可直達北京、上海、廣州等178座城市。“高鐵成環(huán)”帶來的顯著效應(yīng)盤活了旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展按下“快進鍵”。
8月30日，川青鐵路鎮(zhèn)江關(guān)至黃勝關(guān)段通車，從成都東站抵達黃龍九寨站最快僅需1小時39分。“簡直不敢想象，400多公里外的九寨溝景區(qū)可以成為‘周末游’目的地!”成都游客付君璇告訴記者。
旅游資源豐富的川西地區(qū)曾因鐵路“留白”太大，導(dǎo)致許多美景“藏在深閨無人識”。新近通車的川青鐵路作為我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中蘭州、西寧至廣州通道的重要組成部分，起自成都平原，終至青藏高原，填補了西部鐵路“留白”的關(guān)鍵一筆。
中國鐵路成都局集團公司綿陽車務(wù)段客運營銷科科長周婷說，川青鐵路鎮(zhèn)江關(guān)至黃勝關(guān)段開通運營僅1個月，九寨溝景區(qū)接待游客約60萬人次，同比增長215%。今年國慶假期期間，九寨溝景區(qū)人氣火爆，連續(xù)4天達到游客承載量上限。
2022年末，歷經(jīng)10余年建設(shè)的新成昆鐵路(成都至昆明)通車，成都到?jīng)錾揭妥遄灾沃菸鞑?、攀枝花市最快分別3小時、5小時可達。“坐著復(fù)興號去大涼山”“乘坐動車享受攀枝花的陽光”成為新的出行風(fēng)尚。在每年春節(jié)假期的傳統(tǒng)旅游旺季，從成都東站、成都南站發(fā)往攀西地區(qū)的動車組，旅客上座率可達98%。
為滿足旅客多樣化出行需求，在節(jié)假日高峰時段，中國鐵路成都局集團公司還采取加開、重聯(lián)動車組列車的方式加大運力投放。“比如今年7月底，享有‘東方狂歡夜’美譽的涼山彝族火把節(jié)在西昌舉行。我們確定了火把節(jié)運輸‘假日周’，采取‘一日一圖’動態(tài)調(diào)整運力。單日提供旅客列車席位達6.5萬席，較日常增加2.8萬席。”中國鐵路成都局集團有限公司西昌車務(wù)段客運科科長張衛(wèi)鋒說。
熊貓是旅游大省四川的“最強IP”之一。2024年，四川成都鐵路國際商旅集團有限公司積極引入社會資金，投入鐵路旅游項目，充分將地域特色、主題文化、山川美景與旅游列車相結(jié)合，積極打造“熊貓專列·成都號”，形成“熊貓專列”豪華型、舒適型、普惠型三種旅游列車模式，讓其成為展示巴蜀文化的可移動載體。
越來越多的旅客通過空鐵聯(lián)運方式出行。中國鐵路成都局集團公司客運部技術(shù)科科長白哲介紹，“天府機場站、雙流機場站旅客90%是空鐵換乘旅客。今年以來我們提高了這兩個機場車站的列車?？款l次。國慶假期，雙流機場站累計發(fā)送旅客6.9萬人次，天府機場站累計發(fā)送旅客6.8萬人次，與‘五一’假期相比，客發(fā)量分別增長40%、80%”。
鐵路加快公交化
列車呼嘯，帶來的是人流、商流，串起人員往來與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。
9月底，國務(wù)院批復(fù)同意《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，《規(guī)劃》明確了成都的城市核心功能定位是“西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地”。
四川省自然資源廳副廳長羅旭剛說，《規(guī)劃》強調(diào)充分發(fā)揮成都極核帶動作用，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化發(fā)展;加快鐵路公交化運營，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。不斷鋪開的鐵路路網(wǎng)建設(shè)助力成都形成“省內(nèi)1小時、西部4小時、全國8小時”的交通經(jīng)濟圈。
作為我國能源裝備領(lǐng)域的“國家隊”，中國東方電氣集團有限公司總部設(shè)在成都，幾家核心制造子企業(yè)則設(shè)在德陽。便捷的城際鐵路網(wǎng)讓總部與子公司的溝通交流更加順暢。中國東方電氣集團有限公司科技信息部部長唐勇介紹，“我們堅持以創(chuàng)新為第一動力，集團2023年研發(fā)投入同比增長11.3%，已連續(xù)6年研發(fā)投入強度超過5.5%，在高端能源裝備重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐和融通帶動作用，助推成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群向世界級躍升”。
10月17日上午9點14分，記者乘坐C6111次列車由成都前往宜賓。這是一輛CRH6A型動車組，每排僅有4個座位，并加寬前后排的座椅間距，車廂頂部還配有手握吊環(huán)。C6111次列車長羅力樸介紹，“CRH6A型動車組以公交化運營模式為主，也被稱為城際動車組，主要承擔(dān)城市群區(qū)域內(nèi)以通勤、通商為主的客流運輸”。
4年前，CRH6A型動車組列車的公交化運營在成都、德陽、綿陽等城市間實現(xiàn)，如今的交通互聯(lián)已十分緊密——日開行動車137對、日均客流4.5萬人次，17條跨市公交線路穩(wěn)定開行。成都都市圈人口遷徙指數(shù)整體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，日均流動總量達65萬人次，成德眉資4市已實現(xiàn)240余個高頻政務(wù)事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
以鐵路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套“一盤棋”謀劃、基本公共服務(wù)便利共享……都市圈、城市群讓城與城實現(xiàn)“抱團”發(fā)展。有需求就有供給，CRH6A型動車組列車很快將在宜賓、瀘州、自貢3座城市間實現(xiàn)公交化運營，助力三地從“一小時經(jīng)濟圈”向“半小時高鐵圈”邁進，川南一體化發(fā)展將進一步提速。
川渝多城若比鄰
“早晨在宜賓吃燃面，中午到重慶吃火鍋。9月29日，渝昆高鐵渝宜段正式通車，宜賓站到重慶西最快51分鐘可達。此前，宜賓與重慶間的動車組通行，需經(jīng)由成渝高鐵、成貴高鐵繞行，最快也要3小時10分鐘左右。”中國鐵路成都局集團公司宜賓車務(wù)段宜賓站站長李俊告訴記者，今年國慶假期的客流高峰出現(xiàn)在10月7日，宜賓站當(dāng)日發(fā)送旅客1.6萬人次。
宜賓站是宜賓市的第一座高鐵站，2019年6月25日，隨著成貴線開通運營，正式“開門迎客”。記者在宜賓站采訪當(dāng)天正值工作日，李俊說，非節(jié)假日高峰時段，宜賓站單日發(fā)送旅客可達3500人次，從宜賓出發(fā)到重慶、成都的客流量各占一半。
“川渝產(chǎn)業(yè)本就‘你中有我、我中有你’，兩地注重打造共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢越來越明顯。”四川省發(fā)展改革委主任代永波說，四川、重慶400余家汽車零部件企業(yè)相互服務(wù)整車配套，全域配套率達80%。
重慶百能達普什汽車零部件有限責(zé)任公司總經(jīng)理蔣小峰就是往返于宜賓與重慶的“常客”。“我們與宜賓凱翼汽車有限公司有合作，以前重慶、宜賓兩地往返一趟需要預(yù)留兩天;如今一早從重慶出發(fā)，中午就能完成工作返回重慶了，效率很高。”此前，蔣小峰大約3個月會往返兩地一趟，如今往返頻率縮短至每月一趟?，F(xiàn)在，百能達普什已經(jīng)開始嘗試與凱翼汽車接洽，將配套業(yè)務(wù)延伸拓展。
往返于宜賓與重慶之間的不僅蔣小峰一人，有業(yè)務(wù)往來的也不止百能達和凱翼兩家企業(yè)，時空距離縮短帶來的是無數(shù)家企業(yè)差旅成本的下降，更是業(yè)務(wù)往來的高頻與深入。開車往返于重慶、宜賓一趟，約500公里，燃油費約700元;坐高鐵二等座，往返車票僅需200元左右。
“隨著成貴高鐵、成宜高鐵、渝昆高鐵川渝段相繼開通，宜賓已經(jīng)跨入‘三高鐵’時代，至成都和重慶1小時左右便能到達，到貴陽最快1小時40多分鐘。”中國鐵路成都局集團公司宜賓車務(wù)段客運營銷科副科長李星月介紹。宜賓地處成渝貴昆四大城市“X”交匯點，正在加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。與此同時，動力電池、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)，延展的鐵路路網(wǎng)不僅能滿足人員間交流，更成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效助力。
“比鄰”的城市遠不止這些。如今，川渝間已建成鐵路通道6條，聯(lián)合開工建設(shè)成渝中線、西渝等高鐵通道4條。連點成線、連線成網(wǎng)，宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢……呼嘯而過的列車讓點狀分布的城市成為鄰居，串起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融共促，新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，激活了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的澎湃動能。
2021年67個，2022年160個，2023年248個，2024年300個……成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目建設(shè)持續(xù)提速，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。伴隨這條增長曲線，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的6.3萬億元增長至2023年的8.2萬億元，常住人口從9600萬人增長至9853.6萬人，重要經(jīng)濟中心特征進一步顯現(xiàn)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“流量”仍在不斷外溢。今年以來，貴州遵義累計面向成渝地區(qū)新簽約引進投資項目110余個，協(xié)議資金約120.7億元。貴州正積極支持遵義建設(shè)成為全省對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“橋頭堡”，在西部大開發(fā)新格局中進一步發(fā)揮重要作用。
出川通道更便捷
西部大開發(fā)正在向更高水平、更大開放力度方向發(fā)展。以中歐班列、西部陸海新通道為代表的“大通道”建設(shè)正不斷激活經(jīng)濟活力，讓西部地區(qū)從開放“末梢”走向開放“前沿”。
四川金象化工產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司是一家以生產(chǎn)化工原料與化肥產(chǎn)品為主的企業(yè)，近40%的產(chǎn)品用于出口。“鐵路歷來是公司貨物出口的常用渠道，對于發(fā)往越南、泰國、印度的訂單，在確保貨物交付時效的前提下，我們會通過汽運將集裝箱運到成都國際鐵路港，再通過班列發(fā)往廣西欽州港，然后通過海運把貨物發(fā)往國外目的地。”四川金象化工產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司營銷總監(jiān)雷珂告訴記者，與公司常用的汽運加海運模式相比，“鐵海聯(lián)運”模式下，每噸貨物運輸成本可減少80元至100元。
雷珂介紹，除“鐵海聯(lián)運”外，公司每年有約3500噸貨物通過中歐班列(成都)運往波蘭、比利時等國。“最明顯的優(yōu)勢是時間短，比海運至少節(jié)約一半時間。”雷珂說，近年來政府部門圍繞班列推出很多精細化改革，這成為企業(yè)選擇班列運輸?shù)闹匾?，實實在在為企業(yè)降低運輸成本。
降本增效的舉措一直在豐富和完善。中歐班列(成都)的始發(fā)站位于成都市青白江區(qū)成都國際鐵路港，成都海關(guān)所屬青白江海關(guān)從2019年開始開展中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革，將境內(nèi)段運費從完稅價格中扣除，幫助企業(yè)降低國際物流成本。改革推行至今，青白江海關(guān)已受理企業(yè)申報的回程運費分段申報報關(guān)單近1萬票，共為企業(yè)減征稅款達300萬元。這項改革還入選國務(wù)院第四批自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，在全國推廣復(fù)制。
在四川，有貨運“出川”需求的企業(yè)并不在少數(shù)。地處西部陸海新通道腹地的四川，也正在加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。
“隨著新能源新材料、電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在眉山，有適鐵運輸需求的企業(yè)越來越多，對班列開行的需求越來越迫切，今年我們摸排了近50家相關(guān)需求企業(yè)。”眉山國際鐵路港投資集團有限公司董事長吳東告訴記者，截至今年9月，眉山國際鐵路港今年已開行班列200列，同比增長199%，累計運送超26萬余噸眉山本土貨物，連通德國漢堡、白俄羅斯明斯克等31個國外節(jié)點城市。
瀘州港是四川第一大港，進港鐵路專用線在這里直通碼頭。1月29日，四川西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運首趟班列在瀘州港發(fā)車，25組集裝箱“乘坐”班列經(jīng)貴州貴陽到廣西欽州，再走海運出口至東南亞等地。
四川威玻新材料集團有限公司是一家主營高性能玻璃纖維及相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，公司銷售經(jīng)理魏彬介紹，1月29日當(dāng)天，公司兩個貨柜、價值約3萬美元的貨物通過班列在瀘州港發(fā)車;截至10月20日，已通過瀘州港發(fā)送約50個貨柜，近1000噸貨物，主要運往越南和印度。政府部門還會按照企業(yè)的年度進出口總量給予一定運費補貼，幫助企業(yè)降低運輸成本。
數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，四川貨物貿(mào)易進出口總值6700.5億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長12.6%。
四川的鐵路版圖仍在延伸。今年國慶假期，成達萬高鐵全線近600個作業(yè)工點、近3萬名作業(yè)人員堅守崗位。歷經(jīng)1277個日夜建設(shè)，四川東向出川的重要通道成達萬高鐵全線控制性工程——華鎣山隧道出口順利貫通。新征程上，一個充滿繁榮發(fā)展活力的四川正在奔騰向前。
