□向往神鷹(綿陽(yáng))
近日，“掌上六安”微信視頻號(hào)發(fā)布的一則短視頻介紹，安徽六安市舒城縣政府大院近日在網(wǎng)上“火了”，網(wǎng)友親切地稱：比自家小區(qū)還容易進(jìn)出的政府大院。根據(jù)視頻介紹，舒城縣政府大院隨意進(jìn)出無(wú)門(mén)卡，自由停車不收費(fèi)。
政府大院“隨便進(jìn)”，這個(gè)“隨便”帶給群眾諸如停車、曬糧、如廁等一個(gè)個(gè)方便，以“一便”緩解“多不便”。這讓人不禁聯(lián)想到基層治理的“難與不難”。
長(zhǎng)期從事公共服務(wù)的人，他們應(yīng)該必然是一個(gè)個(gè)很現(xiàn)實(shí)的人，懂得怎樣引導(dǎo)旁人隨他一起思考，最重要的是，懂得可能的目標(biāo)是什么，怎樣讓旁人和他一起達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。他們?cè)诒磉_(dá)的時(shí)候，立足點(diǎn)不是在證明自己的思維能力、顯示自己立場(chǎng)的正確，而是在一個(gè)非常實(shí)際的社會(huì)管理問(wèn)題面前，試圖理清思路，現(xiàn)實(shí)感很強(qiáng)。
基層治理難不難?說(shuō)了好多年的基層治理，凸顯“難”就一個(gè)字。就拿破解基層治理“小馬拉大車”來(lái)說(shuō)，一些基層干部及工作人員反映，持續(xù)多年為基層減負(fù)只解決了少量的“老負(fù)擔(dān)”，沒(méi)解決“新負(fù)擔(dān)”，個(gè)別地區(qū)減負(fù)效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，甚至出現(xiàn)了“越減越負(fù)”的情況，總體上離減負(fù)目標(biāo)仍有差距。
因?yàn)殡y，所以更要迎難而上?；鶎又卫憩F(xiàn)代化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。“如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩。”正因?yàn)橹匾o迫且有難度，這些年基層治理一直“在路上”。
從黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”，到黨的十九大將黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理寫(xiě)入黨章，再到黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”……清晰的“治理圖”鐫刻著照見(jiàn)人心的“治理軌跡”。
基層治理難不難?難，也不難。開(kāi)放政府大院，以“一便”緩解“多不便”，就是一個(gè)鮮活的例證。試想，各方面都聚力“多不便”，給出既有力度又有溫度的“一便”，困擾群眾的交通擁堵、出行難、停車難等問(wèn)題就能在合力中解決。基層治理的難點(diǎn)問(wèn)題，歸根結(jié)底是人心問(wèn)題，正如著名學(xué)者費(fèi)孝通所言：“治理之道，在于得民心。”政府大院的開(kāi)放，拆除的不僅是物理圍墻，更是橫亙?cè)诟扇褐g的“心理藩籬”，只有“大門(mén)”敞開(kāi)，群眾的“心門(mén)”才能打開(kāi)，如何聚力于“心門(mén)”打開(kāi)，理應(yīng)恪守“民心是最大的政治”，理應(yīng)遵循“把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，開(kāi)放的政府大院，彰顯著濃濃的民本情懷。
說(shuō)基層治理難，難在隨著城市化進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)加劇，基層治理面臨著更加復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和治理需求，現(xiàn)狀就是一些“老問(wèn)題”還沒(méi)有解決，“新問(wèn)題”又出來(lái)了。也難在好辦法雖有，但還沒(méi)有形成最大合力，比如政府大院的開(kāi)放，雖然開(kāi)放的數(shù)量有增大趨勢(shì)，但放置那么多政府大院中來(lái)審視仍是“少部分”，還沒(méi)有形成常態(tài)化機(jī)制，如今群眾還在把政府大院的開(kāi)放作為新聞來(lái)看，每見(jiàn)一次就叫好一次，雖然流露的是期待，但也說(shuō)明在公眾心目中這種開(kāi)放還沒(méi)有達(dá)到“大面積”，有的機(jī)關(guān)單位“猶抱琵琶半遮面”，開(kāi)放還不夠果斷徹底。
基層不是他人的基層，而是我們每一個(gè)人的基層，我們是單位人、社區(qū)人，也是基層人?；鶎又卫?，不是看別人如何去治理，而要想著我們應(yīng)該如何參與治理，你看基層，別人也在看你。部署基層治理，不是只當(dāng)要求提一提，關(guān)鍵還要敢治理真治理善治理。基層治理的樸素方法論，就在于不懼問(wèn)題，合力解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題。拿“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)說(shuō)，帶給人的一個(gè)重要啟示在于，堅(jiān)持多元主體協(xié)同治理，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。“黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與”的共建共享基層治理格局一旦形成，力量匯聚，合力打開(kāi)，基層治理必然會(huì)“難，也不難”。
