一、四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得明顯進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示要求，與四川省特殊重要的生態(tài)地位和擔(dān)負(fù)的重要使命相比，與人民群眾的熱切期盼相比，仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。習(xí)近平總書記指出，四川要把建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置。但督察發(fā)現(xiàn)，四川省一些地方和部門對(duì)貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠深刻、行動(dòng)還不夠自覺，大局觀念和上游意識(shí)不夠牢固，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的定力不夠、動(dòng)力不足。思想認(rèn)識(shí)還不到位。一些地方和部門對(duì)四川所處的特殊生態(tài)地位、擔(dān)負(fù)的重要使命認(rèn)識(shí)不到位，沒有把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度。一些同志對(duì)四川良好的自然生態(tài)稟賦及近年來環(huán)境質(zhì)量改善成效盲目樂觀，談成績(jī)多、講問題少，存在差不多、放一放的想法。一些地方和部門“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念還未樹牢，不能正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，存在保護(hù)為發(fā)展讓路的現(xiàn)象。部門履職盡責(zé)不力。有些部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職不力，對(duì)解決突出生態(tài)環(huán)境問題存在畏難情緒，“等、靠、要”思想較重，一些職責(zé)范圍內(nèi)的突出生態(tài)環(huán)境問題整改不到位。工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。一些地方群眾觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，推動(dòng)不力，個(gè)別地方不作為甚至亂作為。（省整改任務(wù)第一項(xiàng)）
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：已完成
1.市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市環(huán)委會(huì)等重要會(huì)議多次研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。各地、各部門切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，樹牢上游意識(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步健全職責(zé)清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，持續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府樹立正確的政績(jī)觀。
3.主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，回應(yīng)群眾關(guān)切，高度重視群眾信訪舉報(bào)辦理工作，高效辦理市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)熱線、微信等渠道受理的生態(tài)環(huán)境信訪件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、省水利廳推進(jìn)小水電整改標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，于2020年12月印發(fā)《關(guān)于做好小水電清理整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》，提出地方僅需出具完成手續(xù)辦理承諾就予以銷號(hào)，導(dǎo)致部分已上報(bào)銷號(hào)的水電站實(shí)際未整改到位。（省整改任務(wù)第十項(xiàng)）
整改時(shí)限：2022年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.已將小水電整改問題納入2021年、2022年度河長(zhǎng)制工作考核，對(duì)整改工作落實(shí)不力的，及時(shí)通報(bào)、提示、約談相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.已編制完成“一站一策”退出方案，按照限期退出電站的工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，2022年已完成剩余5座電站的退出任務(wù)，并完成縣級(jí)、市級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。
三、省林草局對(duì)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理缺位，全省多數(shù)地質(zhì)公園長(zhǎng)期批而未建、建而不管，地質(zhì)公園內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)及探礦、采礦問題時(shí)有發(fā)生。（省整改任務(wù)第十二項(xiàng)）
整改時(shí)限：2023年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.按照全省統(tǒng)一安排，加強(qiáng)地質(zhì)公園保護(hù)管理，已將地質(zhì)公園保護(hù)管理工作納入年度工作考評(píng)。
2.積極運(yùn)用人為活動(dòng)“數(shù)字化”核查監(jiān)管平臺(tái)，做好相關(guān)監(jiān)管工作，2022年至今未收到需核查反饋的問題。
3.2022年12月，已完成編制《四川安縣生物礁國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2022—2035年）》并發(fā)布實(shí)施。
4.2023年12月，四川安縣生物礁國(guó)家地質(zhì)公園已落實(shí)專門機(jī)構(gòu)編制，并配備有保護(hù)管理人員。
5.按照國(guó)省林草主管部門統(tǒng)一安排，綿陽市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案已于2023年4月7日通過市政府常務(wù)會(huì)審議后報(bào)送省林草局審查，市級(jí)層面已完成。
四、綿陽市平武縣雙鳳選礦有限公司易家溝尾礦庫防滲布大面積破損，2021年5月監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，其地下水中鐵、錳含量分別超過地下水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)1.77倍、1.67倍，該公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將尾礦濕法外排尾礦庫改為干法排渣分散暫存，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。平驛鉛鋅礦尾礦庫下游地表水中硫酸鹽含量超過地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)4.04倍。（省整改任務(wù)第二十六項(xiàng)）
整改時(shí)限：2022年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.2021年12月，已完成企業(yè)涉嫌環(huán)境違法行為調(diào)查處理。2022年12月，已完成2.28萬噸現(xiàn)存干渣清運(yùn)并妥善處置，已拆除干渣暫存點(diǎn)。
2.2022年6月，已完成雙鳳選礦有限公司易家溝尾礦庫庫區(qū)破損防滲膜更換。
五、《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)，但四川省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)無規(guī)可依的問題較為突出，15個(gè)國(guó)家級(jí)、78個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，分別有5個(gè)和25個(gè)總體規(guī)劃未獲批，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)問題頻發(fā)。（省整改任務(wù)第三十三項(xiàng)）
整改時(shí)限：2023年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.2022年6月，完成千佛山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制上報(bào)。2023年12月，省政府批復(fù)同意千佛風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
2.已制定《2022年度涉林生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案》《全市風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理明查暗訪工作方案》《全市自然保護(hù)地明查暗訪工作方案》，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)開展了排查整治和明查暗訪，專項(xiàng)督辦違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)查處整改。
六、綿陽市梓潼縣在四川翠云廊古柏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)上報(bào)調(diào)整尚未獲批的情況下，擅自將保護(hù)區(qū)部分面積納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。（省整改任務(wù)第三十五項(xiàng)）
整改時(shí)限：2022年4月
整改進(jìn)展：已完成
2022年4月，已制定《四川梓潼經(jīng)開區(qū)片區(qū)（城南片區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編方案》，完成梓潼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，縮小經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍，確保與四川翠云廊古柏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)不交叉重疊。
七、第一輪督察指出四川省自然保護(hù)區(qū)違規(guī)設(shè)置礦業(yè)權(quán)問題突出，但截至此次督察時(shí)，省自然資源廳仍未制定出臺(tái)礦業(yè)權(quán)退出方案，全省316個(gè)違規(guī)礦業(yè)權(quán)停而不退，生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后，存在“死灰復(fù)燃”可能。（省整改任務(wù)第四十八項(xiàng)）
整改時(shí)限：2023年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.2021年12月，完成41個(gè)礦業(yè)權(quán)退出問題排查，建立問題臺(tái)賬。
2.2022年12月，完成41個(gè)礦業(yè)權(quán)地質(zhì)環(huán)境問題識(shí)別，建立擬自然恢復(fù)或工程措施修復(fù)礦山臺(tái)賬，對(duì)確需工程措施修復(fù)的制定生態(tài)修復(fù)方案。
3.2023年12月，已按照《四川省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》，全面完成41個(gè)礦業(yè)權(quán)依法依規(guī)處置。
八、近年來，四川省加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，取得一定成效，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域短板依然突出，污染防治水平有待提高。污水收集處理能力不足。四川省城鎮(zhèn)生活污水集中收集率總體不高，部分城市污水管網(wǎng)不配套，污水收集能力不足，污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低。2020年，全省35個(gè)設(shè)市城市生活污水集中收集率僅為47.1%，低于全國(guó)平均水平，全省近15%的城市（縣城）污水處理廠進(jìn)水COD年均濃度在100毫克/升以下。（省整改任務(wù)第四十九項(xiàng)）
整改時(shí)限：2025年12月
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
1.2022年6月，針對(duì)七星壩生活污水處理廠進(jìn)水COD年均濃度低于100mg/L情況修訂完善“一廠一策”。2023年12月，已全面完成整改。
2.2021年至2025年，全市計(jì)劃完成新改建排水管網(wǎng)370公里。截至2024年10月，全市累計(jì)完成410.57公里新改建排水管網(wǎng)。
3.2021年至2025年，全市計(jì)劃完成排水管網(wǎng)系統(tǒng)化排查檢測(cè)640公里。截至2024年10月，全市累計(jì)完成1872.66公里排水管網(wǎng)排查檢測(cè)。
九、污泥處置違法問題突出。四川省污泥無害化處置項(xiàng)目推進(jìn)滯后，相關(guān)問題整改不力，污泥無害化處置水平不高、監(jiān)督缺失的問題依然存在。全省采用土地利用方式處理占比達(dá)54.4%，多數(shù)處置不規(guī)范，省內(nèi)市（州）之間污泥跨境無序轉(zhuǎn)移現(xiàn)象普遍，違法處置污泥、污染生態(tài)環(huán)境的問題比較突出。督察發(fā)現(xiàn)，全省2019年以來有10余萬噸污泥去向不明，現(xiàn)場(chǎng)抽查的21家污泥處置企業(yè)中有12家處置不規(guī)范。（省整改任務(wù)第六十一項(xiàng)）
整改時(shí)限：2023年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.2022年12月，已出臺(tái)全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理制度，印發(fā)《關(guān)于綿陽市生活污水處理廠污泥實(shí)行跟蹤登記聯(lián)單管理制度的通知》，制定《綿陽市生活污水處理廠污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單（模板）》，著力提高城市污泥無害化處置率。
2.加強(qiáng)污泥處置全過程監(jiān)管，強(qiáng)化污泥處置臺(tái)賬管理，嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)厲打擊污泥跨境無序轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，依法查處生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置單位存在的違法行為。
十、四川省化肥農(nóng)藥減量化工作推進(jìn)緩慢，農(nóng)藥化肥消耗總量較大，科學(xué)施用比例不高，農(nóng)業(yè)面源污染問題依然突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源排放的總氮和總磷分別占到全省水污染排放總量的40%和58%，已經(jīng)成為部分小流域的主要污染物來源。（省整改任務(wù)第六十七項(xiàng)）
整改時(shí)限：2023年6月
整改進(jìn)展：已完成
1.2022年12月，已完成申報(bào)“四川省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)示范門店”17家，培養(yǎng)鄉(xiāng)村植保員49名，培育“五有五好”植保社會(huì)化服務(wù)組織16家，優(yōu)化農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu)。
2.2023年6月，成立市級(jí)化肥減量化工作技術(shù)專家組，開展“專家包片聯(lián)縣科學(xué)施肥”技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)59期和“百縣千鄉(xiāng)萬戶科學(xué)安全用藥培訓(xùn)”195場(chǎng)次，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)以及專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化化肥農(nóng)藥減量化技術(shù)支撐。
3.2023年6月，建成300個(gè)化肥和農(nóng)藥使用情況監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)化肥、農(nóng)藥使用情況。
4.2023年6月，新增稻漁綜合種養(yǎng)1.172萬畝，有效促進(jìn)綠色種養(yǎng)提質(zhì)增效。
5.2023年6月，已完成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建成綠色種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)10.5萬畝，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，加快推進(jìn)化肥減量化工作。
十一、近年來，四川省積極推動(dòng)長(zhǎng)江干流和重要支流保護(hù)治理取得明顯成效，但仍有一些地方落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求不到位，生態(tài)保護(hù)修復(fù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“兩高”項(xiàng)目管控不力。有的地方對(duì)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些“兩高”項(xiàng)目未批先建，能耗雙控要求未得到有效落實(shí)。沿江一些工業(yè)園區(qū)違規(guī)上馬化工項(xiàng)目。一些地方底線思維不牢，沿江工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)突破紅線，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，威脅長(zhǎng)江環(huán)境安全。“三磷”治理任務(wù)依然艱巨。近年來，四川省積極推動(dòng)“三磷”排查整治行動(dòng)，取得一定成效，但督察發(fā)現(xiàn)，一些市（州）排查不全面，整治不到位，長(zhǎng)江總磷污染隱患仍未消除。尾礦庫環(huán)境問題整治不力。流域違法問題禁而不止。一些地方長(zhǎng)江干流以及重要支流違法采砂、侵占岸線現(xiàn)象較為普遍。四川省生態(tài)本底值高、生態(tài)地位重要，但一些地方和部門履職不到位，自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、礦山生態(tài)修復(fù)等方面還存在不少問題，違規(guī)開發(fā)建設(shè)侵占自然保護(hù)地的現(xiàn)象頻發(fā)。違規(guī)開發(fā)多發(fā)頻發(fā)。部分地方過度開發(fā)利用良好的生態(tài)資源，以康養(yǎng)名義實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)，侵占林地、影響生態(tài)功能，需要引起高度重視。一些自然保護(hù)地為開發(fā)建設(shè)讓路。2017年以來，全省一些自然保護(hù)地“以調(diào)代改”，為開發(fā)建設(shè)讓路。一些園區(qū)污水管道破損、雨污混流現(xiàn)象嚴(yán)重，污水處理廠“清水進(jìn)清水出”。（省整改任務(wù)第六十九項(xiàng)）
整改時(shí)限：2023年12月
整改進(jìn)展：已完成
1.已制定《綿陽市開展高能耗高排放低水平項(xiàng)目專項(xiàng)排查實(shí)施方案》，組織相關(guān)單位開展高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，2022年7月，已完成問題排查并建立問題臺(tái)賬。2022年12月，已完成問題整改。
2.按照全省工作安排，2022年2月，印發(fā)《關(guān)于做好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突破紅線違規(guī)開發(fā)暨安全隱患排查工作的通知》，成立相應(yīng)工作專班。先后組織縣（市、區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門對(duì)全市5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并形成問題清單。2022年12月，制定《綿陽市貫徹落實(shí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突破紅線違規(guī)開發(fā)排查問題整改方案》，制定細(xì)則、明確整改時(shí)限。2023年8月，完成整改任務(wù)。
3.開展化工園區(qū)申報(bào)，促進(jìn)化工園區(qū)提升安全和綠色發(fā)展水平。2022年3月，綿陽經(jīng)開化工園區(qū)被認(rèn)定為首批合規(guī)省級(jí)化工園區(qū)，2022年5月，鹽亭巨龍化工園區(qū)申報(bào)資料已上報(bào)至經(jīng)濟(jì)和信息化廳，截至2024年10月，鹽亭巨龍化工園區(qū)已基本完成配套基礎(chǔ)設(shè)施主體工程，初步達(dá)到省級(jí)合格化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施問題排查整治的通知》，組織10個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面排查梳理污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理情況。2022年8月，已完成排查并建立了自查問題臺(tái)賬。2022年12月，相關(guān)園區(qū)均已制定整改方案。2023年12月，自查6個(gè)問題，已全部完成整改，整改完成率100%。
4.已制定《綿陽市礦山生態(tài)修復(fù)問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織各地對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2022年8月，排查全市在建與生產(chǎn)礦山共217個(gè)，存在問題76個(gè)。2023年12月，已完成整改驗(yàn)收54個(gè)，整改完成率已達(dá)70%，其余正在按時(shí)序推進(jìn)整改。
5.開展全市“三磷”污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立問題清單，有序推進(jìn)問題整改。
6.已制定《貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察河道采砂及侵占岸線整治工作實(shí)施方案》，開展涪江干流以及重要支流違法采砂、侵占岸線問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。2022年8月，完成問題排查工作，共排查問題4個(gè)，并于2023年12月全部完成整改，整改完成率100%。
7.大熊貓國(guó)家公園綿陽管理分局認(rèn)真落實(shí)《四川省大熊貓國(guó)家公園管理辦法》，組建排查整治工作專班，常態(tài)化開展國(guó)家公園大排查大整治工作，開展法規(guī)政策培訓(xùn)，加強(qiáng)基層管護(hù)人員法規(guī)政策的學(xué)習(xí)理解。市林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》《關(guān)于商請(qǐng)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改涉及自然保護(hù)區(qū)調(diào)出區(qū)域保護(hù)價(jià)值調(diào)查評(píng)估及保護(hù)管理方案編制實(shí)施工作的函》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)地日常管理及調(diào)整事后監(jiān)管職責(zé)。以康養(yǎng)名義實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目排查工作已完成，排查未發(fā)現(xiàn)問題。完成森林督查涉自然保護(hù)地問題核實(shí)和查處整改以及2023年度涉林生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治。組織開展2022年森林督查，案件查處率100%，整改率達(dá)到100%。
