川觀新聞?dòng)浾?田姣 高敬
“新一輪三年國企改革方案將于近期發(fā)布，我們今年將完成70%以上的主體任務(wù)。”2月1日，在省政府新聞辦舉行的四川省國資國企改革發(fā)展工作新聞發(fā)布會(huì)上，省國資委黨委書記、主任馮文生透露。
國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的重要載體、國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。國企改革三年行動(dòng)期間，四川成效如何？面對新形勢新任務(wù)，四川如何做好改革“后半篇”文章？這場新聞發(fā)布會(huì)透露了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的方向和打法。
看成效
全省地方監(jiān)管企業(yè)多項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高
發(fā)布會(huì)上，馮文生分享了一組數(shù)據(jù)：2023年，全省地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、利潤總額分別位列全國第5、第7、第3位，創(chuàng)歷史新高。
多項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新高，反映了國企發(fā)展動(dòng)能正在持續(xù)釋放——
投資拉動(dòng)作用明顯。省屬企業(yè)充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的“主引擎”作用，加速投資布局一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，成自宜高鐵等重大項(xiàng)目竣工投運(yùn)，岷江航電樞紐、九綿高速等項(xiàng)目有序推進(jìn)，成達(dá)萬高鐵、成都都市圈環(huán)線鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年完成投資超2700億元，同比增長了11%，投資總額增速高于全省6.6個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新能力顯著提升。全省“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”均達(dá)到10戶、居西部省份第一。加快打造國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，14項(xiàng)技術(shù)國際國內(nèi)領(lǐng)先，特別是2項(xiàng)“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
開放合作走深走實(shí)。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深化川渝國資國企合作，川渝共同產(chǎn)權(quán)市場互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)累計(jì)成交金額2777.9億元，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金6支子基金、9支儲(chǔ)備子基金總規(guī)模超200億元，其中落地近100億元。圍繞“五區(qū)共興”戰(zhàn)略，深化“國企市州行”，與雅安等8個(gè)市州新簽投資協(xié)議165個(gè)、簽約金額達(dá)5394億元。深化“一帶一路”合作，全省國資國企對外承包工程及境外投資項(xiàng)目累計(jì)368個(gè)、合同總金額累計(jì)3622億元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)貢獻(xiàn)突出。全省地方國有企業(yè)上繳稅費(fèi)1379億元、同比增長14.2%，省屬企業(yè)上繳國有資本收益13.38億元、同比增長12.9%，川投集團(tuán)、能投集團(tuán)、華西集團(tuán)等6戶省屬企業(yè)還上繳特別利潤10.61億元。
看支撐
以實(shí)施“1+6”重大專項(xiàng)改革為牽引
作為四川實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的“第一戰(zhàn)役”，蜀道集團(tuán)的成立是四川深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的具體實(shí)踐。歷經(jīng)兩年多的發(fā)展，蜀道集團(tuán)已經(jīng)成為省屬第一戶世界500強(qiáng)企業(yè)。2023年完成投資1969億元，營業(yè)總收入2660億元，利潤總額115億元，上交稅費(fèi)104億元，高速公路、鐵路在建及通車總里程分別突破1萬公里、6400公里，為建設(shè)交通強(qiáng)省作出重要貢獻(xiàn)。
“公司已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。”川航集團(tuán)黨委書記、董事長石祖義在發(fā)布會(huì)上透露，2023年川航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量58.0億噸公里、旅客運(yùn)輸量3200萬左右人次、貨郵運(yùn)輸量32萬噸，分別恢復(fù)至2019年的105.5%、101.7%和118.7%，整體恢復(fù)水平優(yōu)于行業(yè)。
前三年，受疫情影響，整個(gè)民航業(yè)進(jìn)入寒冬。川航集團(tuán)通過增資擴(kuò)股“化危機(jī)為機(jī)遇，以改革求發(fā)展”的整體思路，于2022年末引入五糧液集團(tuán)增資50.48億元，又于2023年末完成了川航股份120億元增資，為四川航空走出疫情寒冬提供了重要支持。
另一家省屬國有企業(yè)——川煤集團(tuán)也通過改革重整“涅槃重生”，資產(chǎn)負(fù)債率由134.7%降低至75.3%，為全省電煤保供提供有力支撐。在國企改革三年行動(dòng)期間，四川以實(shí)施“1+6”重大專項(xiàng)改革為牽引，在交通、環(huán)保、旅游、民航等領(lǐng)域深化重組整合，先后組建了蜀道集團(tuán)、省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、安逸酒店集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)，有力支撐了全省重大戰(zhàn)略實(shí)施。
談行動(dòng)
以增強(qiáng)核心功能和提升核心競爭力為重點(diǎn)
2024年是實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年，四川將如何推進(jìn)？
省政府副秘書長、省鐵路機(jī)場辦主任張勇給出方向：圍繞功能性改革、體制機(jī)制改革、“一企一策”改革三個(gè)方面，對深化國資國企改革進(jìn)行系統(tǒng)部署安排。
功能性改革是新一輪國企改革的重中之重。省國資委副主任張敏談到，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，四川將深入實(shí)施“兩個(gè)行動(dòng)”和“三支基金”戰(zhàn)略部署。具體來講，就是開展國有企業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。同時(shí)，以市場化方式整合組建省屬企業(yè)科創(chuàng)投資基金、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購?fù)顿Y基金，分別投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期、中期和成熟期，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
“新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，科技創(chuàng)新是重中之重，更是省能投集團(tuán)培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。”發(fā)布會(huì)上，四川能投集團(tuán)黨委書記、董事長王誠表示，在承接天府清源（原名清華控股）后，將加快推進(jìn)“兩個(gè)融合三個(gè)協(xié)同”，即：企業(yè)文化融合、干部隊(duì)伍融合，京川總部基地協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科創(chuàng)協(xié)同，創(chuàng)新創(chuàng)造煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
體制機(jī)制改革是企業(yè)活力的源頭，也是新一輪國企改革的重頭戲。四川將重點(diǎn)解決“從有形到有神”的問題，著力破解制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一些體制性機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，持續(xù)加大市場化改革力度，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動(dòng)企業(yè)真正按市場化機(jī)制來運(yùn)營。
“一企一策”改革，是四川新一輪國企改革最大特色亮點(diǎn)。張勇介紹，四川將對19戶省屬監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了逐一研究分析，按照分類改革、“一企一策”要求，將企業(yè)劃分為投資運(yùn)營類、基礎(chǔ)設(shè)施類、能源資源類、現(xiàn)代服務(wù)類4大類，分類分戶、逐一明確新一輪改革的主攻方向，進(jìn)而做到“規(guī)定動(dòng)作有創(chuàng)新，自選動(dòng)作有個(gè)性”。
