發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。吳楓 攝
四川在線記者 闞瑩瑩 王若曄
近日，2024年省委一號(hào)文件《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見》正式印發(fā)。這是新世紀(jì)以來省委連續(xù)出臺(tái)的第21個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。
今年及今后一個(gè)時(shí)期，我省“三農(nóng)”工作怎么抓?2月29日，省政府新聞辦舉行2024年省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)蔣剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師徐斌，人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)黃曉東和自然資源廳副廳長(zhǎng)鄧斌進(jìn)行了解答。
“主線”怎么干?
實(shí)施一批讓群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
“今年以及今后一個(gè)時(shí)期，我省‘三農(nóng)’工作主線就是學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。”蔣剛表示，此前中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)，要以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
在浙江省，“千萬工程”已經(jīng)實(shí)施20余年，探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的科學(xué)路徑。
如何推動(dòng)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)在四川落地落實(shí)?發(fā)布會(huì)給出答案：今年全省將瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，集中力量、集中要素，推進(jìn)實(shí)施一批讓群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
首先是補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。經(jīng)過多年努力，我省農(nóng)村基礎(chǔ)條件已有了很大改善，但在村內(nèi)道路、供水、通信、農(nóng)房建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)等方面也還存在一些短板。蔣剛表示，今年將持續(xù)推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升、農(nóng)村危房改造等工程。
其次，是全域整治農(nóng)村人居環(huán)境。目前全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了93%，生活污水得到有效治理的行政村比例達(dá)到了69%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)到了98%。下一步，全省將推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快提升農(nóng)村人居環(huán)境。
在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)方面，今年將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)體系，片區(qū)化集約化布局農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。
在提升鄉(xiāng)村治理能力方面，今年將深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村矛盾糾紛化解機(jī)制。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
為確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，省委一號(hào)文件明確提出，要建立黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制、建立省級(jí)財(cái)政籌資保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量、整合各類項(xiàng)目資金共同推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓農(nóng)民群眾看到新變化、得到真實(shí)惠。
“底線”怎么守?
以糧油作物大面積單產(chǎn)提升為重心、“兩促進(jìn)一提升”推動(dòng)鞏固脫貧成果提質(zhì)增效
守牢兩條底線，則是今年省委一號(hào)文件的另一個(gè)關(guān)鍵詞。兩條底線，是確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
確保糧食安全方面，省委一號(hào)文件要求確保全年全省糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、產(chǎn)量保持在715億斤以上，并提出實(shí)施糧食擴(kuò)面增產(chǎn)工程、牢牢守住耕地保護(hù)紅線和提高省級(jí)財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等配套措施。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。鄧斌介紹，去年，我省以全面推行田長(zhǎng)制為抓手，開展成都平原及全省耕地保護(hù)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡等措施，全省耕地保護(hù)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2023年預(yù)計(jì)全省耕地可凈增加50萬畝以上，實(shí)現(xiàn)全省連續(xù)三年耕地凈增加。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前耕地資源約束日益趨緊，糧食擴(kuò)面難度較大。蔣剛介紹，下一步，四川糧食增產(chǎn)的工作重心放在主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升上。
今年全省將啟動(dòng)“百縣千片”建設(shè)行動(dòng)，以90個(gè)糧食主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，每年布局建設(shè)1000個(gè)糧油作物千畝高產(chǎn)片，由點(diǎn)到片、由片到縣，全要素集成、整建制推進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。
同時(shí)，全省將創(chuàng)新開展千畝高產(chǎn)展示拉練、百畝高產(chǎn)攻關(guān)競(jìng)賽、全省“糧王”爭(zhēng)奪賽。每年評(píng)選10個(gè)高產(chǎn)競(jìng)賽先進(jìn)縣、20個(gè)科技增糧先進(jìn)單位、50個(gè)四川“糧王”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
今年單產(chǎn)提升的目標(biāo)已經(jīng)確定。蔣剛透露，將通過挖掘水稻、玉米、小麥等主要糧油作物增產(chǎn)潛力，力爭(zhēng)全省糧食單產(chǎn)再提3公斤。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧方面，省委一號(hào)文件提出要加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度、落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效、強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。徐斌介紹，今年將實(shí)施防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系促進(jìn)計(jì)劃、脫貧群眾持續(xù)增收體系促進(jìn)計(jì)劃、脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提升計(jì)劃，推動(dòng)鞏固脫貧成果提質(zhì)增效。
“重點(diǎn)任務(wù)”怎么抓?
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)起好步
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，是今年省委一號(hào)文件突出的三個(gè)重點(diǎn)。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收方面，提出把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，要求加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。同時(shí)，部署開展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)，要求確保全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在2500萬人以上。
現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于建設(shè)用地有了更多的需求。鄧斌表示，一方面，四川將盡快出臺(tái)細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的相關(guān)政策措施，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入清單和管控要求。另一方面，研究制定《四川省鄉(xiāng)村振興用地政策指引》，出臺(tái)四川第一個(gè)針對(duì)鄉(xiāng)村振興用地政策的“工具包”，全面梳理鄉(xiāng)村振興用地保障政策，指導(dǎo)地方用好用活相關(guān)土地政策。
就業(yè)是農(nóng)民收入的大頭。“受外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性因素疊加影響，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、技能素質(zhì)偏弱、權(quán)益保障不到位等問題日益凸顯。”黃曉東表示，下一步，四川將構(gòu)建“縣級(jí)勞務(wù)公司+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)專合社+村(社區(qū))勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”全鏈條勞務(wù)服務(wù)體系、推廣應(yīng)用“蜀我·會(huì)找活”數(shù)字化智能化平臺(tái)、大力實(shí)施以工代賑、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)、擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，確保廣大農(nóng)民工朋友求職有門、培訓(xùn)有路、維權(quán)有助。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，聚焦促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，省委一號(hào)文件提出啟動(dòng)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)等改革舉措。
徐斌介紹，今年農(nóng)村改革重點(diǎn)在加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。還要加快探索縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革。省委、省政府部署在成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和20個(gè)縣(市、區(qū))開展改革試點(diǎn)，今年要著力推動(dòng)試點(diǎn)工作開好局、起好步。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面，省委一號(hào)文件明確按照示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、整體提升的工作推進(jìn)機(jī)制，建立省級(jí)財(cái)政籌資保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺五年計(jì)劃。
編輯：譚鵬
