“店還是那家店，人還是那撥人，老板一換、店名一改、系統(tǒng)一升級，之前辦的卡就不能用了，商家卻還誘導繼續(xù)充值。”近日，有部分消費者反映自己遇到了一種“新型騙局”——“不辦卡用不了優(yōu)惠，辦了卡又擔心商家卷款跑路”。
預付式消費在生活中再常見不過：餐飲儲值、美發(fā)會員、體育健身、少兒輔導……重復性消費為主的場所，大多都會提供“辦卡”服務。然而，這也是侵權的重災區(qū)。日前，中國消費者協(xié)會發(fā)布《２０２３年預付式消費領域消費者權益保護報告》，將存在的主要問題概括為違規(guī)辦卡、拒絕開具消費憑證、退費難、經(jīng)營者跑路等六大類。
商家為日常運營和規(guī)模擴張籌集了流動資金，培養(yǎng)了消費習慣和顧客群體；消費者享受了折扣優(yōu)惠，消費過程更加便捷……用好預付式消費，本可以實現(xiàn)消費者和商家的“雙贏”，但其特點和性質也為商家的侵權行為留下了可乘之機。對比傳統(tǒng)的消費模式，消費者承擔的付款義務具有一次性和先履行性，經(jīng)營者所提供的服務則具有持續(xù)性和滯后性，這就導致消費者權利的實現(xiàn)存在風險。“賣強買弱”的情況在消費關系中長期出現(xiàn)，且維持這段關系往往以信任為基礎，部分商家由此動了歪心思。
我國消費者權益保護法、商務部《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》和市場監(jiān)管總局《侵害消費者權益行為處罰辦法》中都有關于預付式消費的明確規(guī)定，一些地方還制定了專項法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，但在經(jīng)營者義務、行政處罰措施和適用效果方面仍有完善提升的空間。具體實施過程中，行政監(jiān)管和司法保護尚不夠有效有力，消費者維權難、維權成本高、缺乏維權和索賠意識等問題較為突出，甚至出現(xiàn)“贏了官司拿不回錢”的怪象。對此，中消協(xié)也在報告中呼吁：加快完善預付式消費領域相關立法，減輕消費者舉證責任，落實對違法經(jīng)營者的信用約束和懲戒措施。
目前，已有多地針對預付式消費領域的突出問題加強監(jiān)管，主要集中在事前治理和事后追溯兩個維度，其中深圳的做法值得關注。除了落實常態(tài)化管理，定期抽查，嚴肅追責之外，深圳試點擴大數(shù)字人民幣應用場景，利用智能合約等方式建設預付式經(jīng)營監(jiān)管長效機制。預付款項在實際消費后才會被撥至經(jīng)營者，每筆付款都可查可追溯，從技術層面斷絕了預付資金被挪用及經(jīng)營者卷款跑路的可能。此外，寧波打造并推廣全國首個人民銀行認可的資金監(jiān)管平臺——“放心充”消費服務平臺，北京市體育局發(fā)布《體育服務領域預付消費風險警示提醒》等，都是有益的嘗試。
一個混亂的預付式消費市場，必然會影響消費者的消費意愿和消費信心。期待法律保護、行政監(jiān)管和技術手段并舉，把好的經(jīng)驗做法推廣開來，讓無良商家“無路可跑”。 （默 達）
編輯：郭成
