春日融融，帶起重慶國資國企領(lǐng)域的十足干勁兒：簽署《打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》，召開2024年重慶國資國企工作會(huì)議部署七大工作任務(wù)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議深化央地合作……近來，一系列舉措吹響重慶新一輪國企改革號(hào)角。
今年開年，重慶開啟“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，即國企改革、園區(qū)開發(fā)區(qū)改革、政企分離改革攻堅(jiān)，有效盤活國有資產(chǎn)。國企改革成了重慶這個(gè)春天最熱的“關(guān)鍵詞”之一。
地處長江上游的重慶是老工業(yè)基地和國資國企重鎮(zhèn)，“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破抓住國資國企這個(gè)牛鼻子，意在提升國企核心競爭力。
國企改革是一塊難啃的“硬骨頭”，難以畢其功于一役，重慶此輪國企改革難在哪?新在哪?又用了哪些關(guān)鍵招數(shù)?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走進(jìn)企業(yè)、車間、碼頭，尋找重慶改革答卷。
止損瘦身 一系列任務(wù)打卡到月
3月底前實(shí)質(zhì)性“止損”措施落地，年底前市屬國企重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本處置完畢，70%市屬虧損國企實(shí)現(xiàn)減虧、10%以上市屬虧損國企扭虧為盈……一系列目標(biāo)任務(wù)打卡到月，逐項(xiàng)分解落實(shí)。
為何改革如此急迫?
“以往的國企改革多是被動(dòng)改革，是一些突出問題到了不得不改的地步，而這次改革是主動(dòng)謀劃、找準(zhǔn)問題、整合推進(jìn)，是要在企業(yè)包袱卸下來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。”重慶市國資委研究室主任王剛表示。
這次改革又難在哪?
王剛表示，當(dāng)前國企改革最突出的問題和困難，主要體現(xiàn)為保障重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力還不強(qiáng);主責(zé)主業(yè)定位不清晰、資源分散布局，部分國企虧損企業(yè)戶數(shù)多;國有資產(chǎn)質(zhì)量不高、盤活難度大等。
這次改革的首要任務(wù)就是治好國有企業(yè)“量大體弱”的病根，幫助國企“止損治虧”“瘦身健體”，找準(zhǔn)出血點(diǎn)。
重慶市江北區(qū)國有資本投資運(yùn)營管理集團(tuán)有限公司是2022年由宏融集團(tuán)公司、華信公司、盤溪市場公司和華恒公司等江北區(qū)屬國企合并重組為江北國投。
“瘦身止損不是簡單扔包袱，而是要下定決心、忍得了‘剔骨’之痛。”江北國投董事長唐勇說，通過壓減層級(jí)、消滅僵尸虧損企業(yè)、降低成本等方式，企業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)總營收同比增長28%、利潤總額同比增長187%。
據(jù)悉，江北區(qū)國企提質(zhì)增效行動(dòng)使國企架構(gòu)得到優(yōu)化，原有“8+3+25”整合為“4+16”，企業(yè)總數(shù)同比減少44.5%、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子同比減少63.6%。
“人瘦了還要‘長肌肉’，國企改革不是一味把企業(yè)數(shù)量向下減，而是要結(jié)合國企保障重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力合理規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整。”唐勇說，去年企業(yè)結(jié)合資產(chǎn)管理和投資的主責(zé)主業(yè)定位，梳理全集團(tuán)業(yè)務(wù)類型，對(duì)子公司進(jìn)行專業(yè)化整合，業(yè)務(wù)更聚焦、更清晰。
想要“健體”，需用好用活已有資源，把蒙了灰的“寶貝”亮出來、用起來。
重慶旅游投資集團(tuán)有限公司投資運(yùn)營的統(tǒng)景溫泉景區(qū)，因水質(zhì)好、溫度高、溫泉類型多等特點(diǎn)，深受老重慶人喜愛。多年來卻因設(shè)施陳舊，無力整修等問題漸漸失去吸引力。
作為曾經(jīng)的重慶“八大投”，重慶旅游投資集團(tuán)有限公司自持運(yùn)營18家酒店，累計(jì)開發(fā)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)11個(gè)，合資打造洪崖洞提檔升級(jí)項(xiàng)目等3個(gè)文旅綜合體項(xiàng)目……坐擁眾多資源，但多年來因投資建設(shè)投入大、盈利能力弱，一度陷入虧損，企業(yè)包袱頗重，更難談實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
不久前，重慶旅游投資集團(tuán)有限公司與香港中旅國際投資有限公司簽署合作協(xié)議，將快速組建合資公司，提檔升級(jí)打造統(tǒng)景溫泉景區(qū)，同時(shí)融入巴蜀文化旅游走廊和國家文化公園建設(shè)。
“用我們的資源和中旅集團(tuán)專業(yè)的運(yùn)營管理能力，盤活已有資源，積極打造一批適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品。”重慶旅游投資集團(tuán)有限公司董事長馮陽說。
位于重慶南濱路的重慶開埠遺址公園如今游人如織，靠的就是資產(chǎn)盤活。2019年開始，重慶創(chuàng)新盤活立德樂洋行舊址群文物建筑存量資產(chǎn)，對(duì)8處文物保護(hù)建筑、2處優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，復(fù)建老舊建筑7棟，強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)，引入多元業(yè)態(tài)，打造出這一城市文旅新品牌。
牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而全盤活。重慶國有企業(yè)正用好國資優(yōu)勢，逐步突圍。去年，重慶國資國企通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售出租、引入戰(zhàn)投、證券化等方式盤活存量資產(chǎn)565億元，回收資金254億元;國企營業(yè)收入同比增長6.1%，利潤總額同比增長3.9%。
循序提質(zhì) 分批落地重組整合項(xiàng)目
去年，由重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶國際物流集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)三家市屬國企“三劍合一”，共同組建而成的重慶物流集團(tuán)有限公司宣告成立，備受市場矚目。
擁有1家A股上市公司和重慶果園港等10個(gè)貨運(yùn)港口碼頭，保有港口年貨物9000萬噸、集裝箱275萬標(biāo)箱吞吐能力，倉儲(chǔ)面積300萬平方米、等級(jí)以上汽車客運(yùn)站86個(gè)的倉儲(chǔ)物流能力……新成立的重慶物流集團(tuán)起步便“贏在起跑線”。
得益于重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶國際物流集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)三大物流企業(yè)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。這三大企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋鐵路、港口、空港、國際物流服務(wù)，構(gòu)建起重慶物流行業(yè)的基本格局。
重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院副院長鄧蘭燕表示，有效整合行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源，針對(duì)同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資源專業(yè)化整合，促進(jìn)資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，是國有企業(yè)提升核心競爭力的手段之一。
據(jù)悉，重慶新一輪國企改革將分批有序落地一批戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合項(xiàng)目，提高國有企業(yè)在市場競爭中“虎口奪食”的能力。
在西部(重慶)科學(xué)城九龍坡片區(qū)，形成了以鋁加工產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。多年來，重慶鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資運(yùn)營、開發(fā)建設(shè)等業(yè)務(wù)。
前些年，在電價(jià)高企、鋁錠市場價(jià)量齊跌等不利因素下，園區(qū)內(nèi)一電解鋁生產(chǎn)企業(yè)天泰鋁業(yè)連年經(jīng)營性虧損，資金鏈斷裂。“若放任不管，企業(yè)停產(chǎn)將直接導(dǎo)致片區(qū)鋁基材料短缺，影響整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”重慶鋁開投集團(tuán)董事長向欣告訴記者，重慶鋁開投集團(tuán)入股該企業(yè)并推進(jìn)改革重組，通過發(fā)揮西彭園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和平臺(tái)撬動(dòng)，使其從單純的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為新型綜合能源服務(wù)集團(tuán)，成立天泰能源集團(tuán)。
截至2023年底，天泰鋁業(yè)營業(yè)收入增加24.9億元，5年內(nèi)營業(yè)收入增幅超156.8%。
近年來，重慶鋁開投集團(tuán)依托片區(qū)資源優(yōu)勢，借助國有平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)平臺(tái)公司向資源化、資本化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，并通過投資中鋁高端制造、天泰能源、渝隆環(huán)保等公司，將區(qū)域資源與集團(tuán)經(jīng)營緊密結(jié)合，有力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
重慶藥交所事業(yè)單位屬性資產(chǎn)和市場化資產(chǎn)分離，旅游集團(tuán)整合市屬國企文旅資源打造全市旅游產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營主平臺(tái)，中國四聯(lián)集團(tuán)被獲準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)至重慶國資委下屬國有資產(chǎn)投資運(yùn)營公司重慶渝富控股集團(tuán)有限公司……一系列改革之下，重慶國有企業(yè)整合重組邁出新步伐。
為進(jìn)一步提升重慶國企核心競爭力，重慶還將深入實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程，聚焦構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。
重慶機(jī)電集團(tuán)“航天用大排量高壓無油潤滑壓縮機(jī)關(guān)鍵技術(shù)”成功打破國外壟斷，重慶化醫(yī)集團(tuán)“合成氨馳放氣深冷技術(shù)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，中國四聯(lián)集團(tuán)依托國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心開展5G無線壓力變送器“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)……2024年，重慶市屬國企創(chuàng)新研發(fā)投入資金將力爭增長12%以上，今年高價(jià)值發(fā)明專利擁有量爭取突破700件。
穩(wěn)健增效 更加注重體制機(jī)制協(xié)同
“國企改革改了這么多年，為何難改出成效?關(guān)鍵在于傳統(tǒng)國企思維沒有改變。”每每談及國企改革，不少業(yè)內(nèi)人士這樣感慨。
“以往國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者很多是典型投資建設(shè)思維，在如今‘拼存量’的時(shí)代，更需要精細(xì)化管理思維。”馮陽說。曾經(jīng)動(dòng)輒搞大投資大建設(shè)，現(xiàn)在國企要提高競爭力走市場化道路。
“在企業(yè)，我首先要考慮干這件事資金來源是什么，回報(bào)來源是什么。要設(shè)計(jì)真正的商業(yè)經(jīng)營路徑，從建設(shè)思維轉(zhuǎn)向市場化思維。”曾由黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到企業(yè)任職的向欣表示。
曾經(jīng)，不少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子來自黨政機(jī)關(guān)，濃厚的體制內(nèi)思維包裹國有企業(yè)，使得現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立，部分企業(yè)集團(tuán)行政化、機(jī)關(guān)化，效率低下。
如今走進(jìn)重慶旅游集團(tuán)，各類考核報(bào)表、評(píng)價(jià)表單擺滿馮陽的辦公桌，公司里再難看見“事不關(guān)己高高掛起”的工作態(tài)度。“通過推行‘分級(jí)分類’管理機(jī)制、‘賽馬比拼’考核機(jī)制，以任期制契約化為剛性要求，率先形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上劣下的長效考核機(jī)制，讓公司上下鼓足干勁。”馮陽說。
國企改革中，人是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。重慶旅游集團(tuán)還集中專業(yè)人才成立財(cái)務(wù)、法律合規(guī)、人力資源三大共享中心，通過精細(xì)化、集約化、專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)扁平化運(yùn)營、管理成本壓降、經(jīng)營效率提升。
市屬國企重慶水泵廠有限責(zé)任公司則構(gòu)建了以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，建立了技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、專利提成、新產(chǎn)品開發(fā)等多種形式相結(jié)合的中長期激勵(lì)機(jī)制，使科研人員“嘗得著”項(xiàng)目收益分享的改革紅利。
“以前怕轉(zhuǎn)變考核方式后大家難以適應(yīng)，但考核激勵(lì)辦法實(shí)施后大家執(zhí)行得很好，如今‘干得好拿得多’已成為企業(yè)上下的共識(shí)。2023年企業(yè)利潤增長超20%。”唐勇說。
“國企改革不是一個(gè)部門、幾個(gè)企業(yè)的事情，而是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及方方面面。”重慶市國資委副主任劉嘉熠說。
一直以來，國資國企領(lǐng)域政企難分離，國有資產(chǎn)監(jiān)管難以全覆蓋，不少國有資產(chǎn)游離在監(jiān)管之外。
“新一輪國企改革更加注重協(xié)同性，推動(dòng)國企內(nèi)強(qiáng)動(dòng)力和外強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。”王剛說，改革構(gòu)建起管班子、管資產(chǎn)、管隊(duì)伍、管廉政監(jiān)管格局，推動(dòng)政企分離攻堅(jiān)和國企改革攻堅(jiān)協(xié)同，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全面“脫鉤”，形成責(zé)權(quán)利明確的政企關(guān)系。
近日，原西彭園區(qū)和九龍園區(qū)合并成立西部(重慶)科學(xué)城九龍新城園區(qū)，園區(qū)管委會(huì)6月將正式運(yùn)行。“原來由重慶鋁開投集團(tuán)負(fù)責(zé)的部分行政職能將移交管委會(huì)，我們將把更多精力放在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展上。”
啃下國企改革這塊“硬骨頭”，沒有石頭可摸，也沒有退路可言。“為確保改革目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，市級(jí)層面成立國企改革攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立周調(diào)度、月調(diào)度工作機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入2024年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，激發(fā)企業(yè)改革內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)營造國資國企事業(yè)新氣象。”重慶市國資委主任曾菁華說。
編輯：譚鵬
