日前，全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單正式發(fā)布。這標志著我國首次在全國范圍對跨境服務貿(mào)易建立負面清單管理制度。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，兩版負面清單的發(fā)布是我國主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進制度型開放的重要舉措，將為全球服務貿(mào)易開放合作提供新機遇。
具體來看，跨境服務貿(mào)易負面清單按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，統(tǒng)一列出對境外服務提供者以跨境方式（通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式）提供服務的特別管理措施。全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，均涉及農(nóng)林牧漁業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等１１個門類。其中，全國版跨境服務貿(mào)易負面清單共７１條，自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單共６８條。
對此，商務部研究院國際服務貿(mào)易研究所所長李俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這將過去分散在各個具體行業(yè)的準入措施，以清單的方式歸集列出，明確了跨境服務貿(mào)易準入的“基準線”，有利于提升跨境服務貿(mào)易管理的透明度和可預見性。
中國服務外包研究中心副研究員鄭偉對記者表示，負面清單管理模式將大大提升我國服務貿(mào)易跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的開放程度和便利化水平。“我國對跨境服務貿(mào)易采用負面清單管理模式，不僅是我國貿(mào)易管理模式的一次有益嘗試，也有利于我國在服務貿(mào)易管理上與國際高水平管理方式接軌。”
李俊表示，商務部已經(jīng)于２０２１年７月發(fā)布了海南自由貿(mào)易港版的跨境服務貿(mào)易負面清單。這是我國跨境服務貿(mào)易領域的首張負面清單。兩年多以來，海南版清單的實施已經(jīng)見到成效，推動當?shù)胤召Q(mào)易規(guī)模快速增長。
從數(shù)據(jù)來看，據(jù)海南方面統(tǒng)計，２０２３年海南省服務進出口同比增長２９。６％。“海南自由貿(mào)易港的率先探索，為全國實施跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度打下了基礎，積累了經(jīng)驗。”李俊說。他同時表示，服務貿(mào)易領域更高水平的開放也是貿(mào)易發(fā)展形勢的需要。
商務部的數(shù)據(jù)顯示，近十年，國際服務貿(mào)易快速發(fā)展，全球跨境服務貿(mào)易年均增速是同期貨物貿(mào)易增速的１。５倍，在全球貿(mào)易中的占比提升至２２％。
商務部服貿(mào)司和自貿(mào)區(qū)港司負責人表示，隨著數(shù)字技術(shù)快速突破、各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，跨境服務貿(mào)易的潛力將得到進一步激發(fā)，成為全球貿(mào)易增長的重要引擎。我國服務貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，市場潛力巨大。
“我國通過出臺跨境服務貿(mào)易負面清單，放寬市場準入和優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高質(zhì)量境外服務提供者進入服務業(yè)領域，在引領本土服務業(yè)快速發(fā)展并轉(zhuǎn)型升級的同時，也給消費者帶來更多選擇，給國內(nèi)服務供應商帶來競爭和創(chuàng)新驅(qū)動力。”鄭偉說。
為了推動負面清單的落地見效，相關(guān)部門和地方政府還將推出更多配套舉措。上述負責人表示，清單出臺后，各部門將加強制度創(chuàng)新，建立健全負面清單管理制度，落實有關(guān)領域開放舉措，完善監(jiān)管和風險防控機制，不斷提升開放條件下的治理水平。“下一步，商務部將會同各部門、各地方切實做好全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單的實施工作，及時總結(jié)評估實施情況，堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。”
李俊認為，這些舉措彰顯著我國持續(xù)推進高水平開放的決心和方向。舉措的落地將促進我國服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，也將為全球服務貿(mào)易注入新的活力、提供新的機遇。
鄭偉也表示，在世界經(jīng)濟增長乏力的背景下，我國自主加大跨境服務貿(mào)易開放力度，將為全球服務提供者帶來發(fā)展機遇，推動世界經(jīng)濟復蘇。（記者 王文博）
編輯：郭成
